龔建華：城市要讓市民有獲得感

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江西省委常委、南昌市委書記 龔建華

推進城市現(xiàn)代化，要以群眾呼聲為“著力點”，以細節(jié)關懷為“切入點”，把城市設施的觀賞性和實用性、標志性和普惠性結(jié)合好，體現(xiàn)人文關懷。

城市的建設和管理，要尋求民本、生態(tài)、文明融合效應的最大化，既用大思維、大規(guī)劃謀篇布局，又以問題為導向關切民生民享民需，還靠保障社會公正、促進社會誠信、維護社會秩序來夯實法治基石，從而科學有序地建設、管理和發(fā)展城市。

求“全”不棄“微”，注重規(guī)劃一盤棋。城市建設是惠及百姓的千秋大業(yè)，必須將規(guī)劃這個首道關口科學周全地嚴把到位。一是頂層設計“一步到位”。市民抱怨的“今天建明天拆”“拉鏈工程”等現(xiàn)象，究其原因在于缺乏科學合理的頂層設計。必須遵從城市發(fā)展規(guī)律，做好城建頂層設計，在清晰界定城市定位的同時，綜合各種要素，統(tǒng)籌布局規(guī)劃，讓城市規(guī)劃經(jīng)得起歷史檢驗和群眾評判。二是規(guī)劃藍圖“一繪到底”。城市建設是一個連續(xù)的動態(tài)過程，各級領導干部要強化“城市規(guī)劃就是城市建設‘憲法’”的意識，帶頭維護規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性和連續(xù)性，堅決杜絕違反法定程序隨意干預和變更規(guī)劃的違法行為，做到“一張藍圖干到底，一任接著一任干”。三是精雕細琢“一絲不茍”。要以歷史責任感，從“大處著眼，細處入手”，精心描繪城市局部、設計城市精品。

抓“大”不放“小”，注重建設人性化。群眾是城市的主人翁，既是城市建設管理的參與者，也應是受益者。一座城市不僅要有群樓廣廈，也要有綠地公園;不僅要有現(xiàn)代商場，也要有路邊小店;不僅要有寬闊馬路，也要有停車泊位。在建設事關城市長遠發(fā)展的大工程時，切不可忽視事關百姓日常生活的小項目，應當以“小”見“大”，體現(xiàn)城市建管“以人為本”的精髓。推進城市現(xiàn)代化，要以群眾呼聲為“著力點”，以細節(jié)關懷為“切入點”。從群眾關心關注的小事、難事、急事做起，排群眾日常憂、解群眾身邊難，讓廣大市民從平常生活中感受到變化、分享到實惠。基礎設施建設、管理模式創(chuàng)新、智慧城市推進等固然重要，但與市民的安全感、獲得感、幸福感緊密聯(lián)系的城市細微關懷同樣不可馬虎。要把城市設施的觀賞性和實用性、標志性和普惠性結(jié)合好，體現(xiàn)人文關懷。

重“上”不輕“下”，注重管理常態(tài)化。既立足當前更著眼長遠，做到標本兼治，并逐步向“治本”過渡。最根本的是建立長效機制，最重要的是下沉城管力量，最關鍵的是提升文明素養(yǎng)。要扭轉(zhuǎn)“重建設輕管理”“先建設后管理”“顧眼前失長遠”的思想觀念，不斷完善和健全城市長效管理的體制機制，從根本上提高城市管理的科學化、現(xiàn)代化、制度化水平。同時，積極探索城市管理的新形式，實行扁平化、精細化、數(shù)字化管理，使城市管理與城市建設相同步，建設水平與管理水平相適應。