2741家義烏企業(yè)繳1.18億“欠薪保證金”

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今年1-7月，義烏共發(fā)生欠薪逃匿案件總數(shù)為18起，其中7月就發(fā)生了6起，且均為租用場地經(jīng)營企業(yè)。義烏市勞動監(jiān)察大隊大隊長表示：“6起案件當中，有一起案件由于企業(yè)繳納過工資支付保證金，為此該企業(yè)的員工部分工資得到了保障。另外5起均因企業(yè)未繳納過保證金，員工只能領到政府發(fā)放的欠薪應急周轉(zhuǎn)金。”

從勞動部門掌握的數(shù)據(jù)看，大部分勞資糾紛發(fā)生在租用場地經(jīng)營的企業(yè)中，欠薪逃匿的用人單位也均為租用場地經(jīng)營。鑒于此，義烏于2011年開始實施租用場地經(jīng)營企業(yè)工資支付保障制度。

根據(jù)規(guī)定，義烏的企業(yè)要按注冊資本的10%繳納工資支付保證金，最高不超過10萬元，最低不少于2萬元。這筆保證金存在企業(yè)賬戶中，委托銀行凍結(jié)。一旦發(fā)生欠薪逃匿事件，可用于支付工資。除繳納保證金外，企業(yè)還可以采用擔保方式實施工資支付保障，凡經(jīng)工商注冊登記的非租用場地經(jīng)營企業(yè)、租用場地經(jīng)營企業(yè)的房東、本市范圍內(nèi)公務員、事業(yè)單位正式在編工作人員以及經(jīng)鎮(zhèn)街勞動監(jiān)察中隊確認的有擔保能力的個人，都可以為租用場地經(jīng)營企業(yè)擔保。

自工資支付保障制度實施以來，義烏發(fā)生在租用場地經(jīng)營企業(yè)中的勞資糾紛明顯減少，特別是欠薪逃匿案件數(shù)量大幅下降。截至7月底，義烏共有2741家企業(yè)繳納了工資支付保證金，總金額達1.18億元。

最近，浙江省高級人民法院、省人民檢察院、省人力資源和社會保障廳、省公安廳聯(lián)合下發(fā)了《關于加強拒不支付勞動報酬案件查處銜接工作的意見》，規(guī)定在查處欠薪逃匿案件中，勞動部門、公安機關、檢察院、法院將各司其職，依法做好拒不支付勞動報酬行為涉嫌犯罪案件的調(diào)查、移交、偵辦、審查批捕、審查起訴和審判等工作。

特別值得一提的是，建筑施工企業(yè)將工程轉(zhuǎn)包、分包給不具備用工主體資格的自然人，如果該自然人已收到發(fā)包方支付的勞動者的勞動報酬，仍不向勞動者支付的，勞動部門可以責令發(fā)包方監(jiān)督該自然人向勞動者支付報酬。

可見，欠薪不僅集中發(fā)生在建筑領域，還時刻隱現(xiàn)在租賃企業(yè)、服務業(yè)等諸多行業(yè)，因此，欠薪保證金制度應拓展到各個行業(yè)，改變重懲罰輕預防的治理思路，建立治理欠薪預警機制”。

工資支付保證制度能更好地保障勞動者合法權(quán)益，維護社會和諧。新出臺的《意見》則理順了欠薪逃匿案件的追責機制。時代光華認為，廣大租用場地經(jīng)營企業(yè)主，為了員工隊伍的穩(wěn)定，應及時繳納工資支付保證金，以便在企業(yè)經(jīng)營遇到困難時，仍能兌現(xiàn)對員工的承諾。同時，欠薪的租用場地經(jīng)營企業(yè)主應坦然面對暫時的經(jīng)營困難，千萬別跑路，不然將受到法律嚴懲。

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