外貿(mào)攻堅(jiān)戰(zhàn)：“一帶一路”開(kāi)辟新路徑

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 現(xiàn)階段，從沿海到沿邊，從對(duì)外貿(mào)易、利用外資到推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)路線圖，從“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”到“21世紀(jì)海上絲綢之路”，我國(guó)正在形成一個(gè)全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)狀的對(duì)外開(kāi)放系統(tǒng)。

  然而，對(duì)外開(kāi)放格局也遭遇了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。地緣政治錯(cuò)綜復(fù)雜，區(qū)域合作艱難破冰，中國(guó)亟須在對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)線上，以更大的魄力與智慧打開(kāi)新的局面。

  外貿(mào)變局

  發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體崎嶇復(fù)蘇 外貿(mào)新增長(zhǎng)尋路亞太地區(qū)

  我國(guó)從2010年以來(lái)的月度出口增長(zhǎng)率，連接起來(lái)好像一個(gè)脈搏逐漸微弱的心電圖，并且單月增速波動(dòng)較大。最高為2010年5月的48.44%，最低則為2014年3月的－6.6%。也就是從2014年3月起，中國(guó)月度出口增速探底回升，小幅震蕩企穩(wěn)。

  國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群對(duì)記者表示，我國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力出現(xiàn)了一些趨勢(shì)性變化。“隨著研發(fā)能力、品牌競(jìng)爭(zhēng)力、成本管理 能力的集聚和人工素質(zhì)的提高，我國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)從無(wú)到有緩慢成長(zhǎng)，并將迎來(lái)由弱轉(zhuǎn)穩(wěn)的拐點(diǎn)。”他預(yù)計(jì)，我國(guó)2014年和2015年的出口增速都能達(dá)到 7%，并支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。

  目前，一輪新的貿(mào)易和投資規(guī)則正在形成，在傳統(tǒng)貨物貿(mào)易發(fā)展空間已經(jīng)很成熟的情況下，投資和服務(wù)貿(mào)易在興起。這是一個(gè)新的世界經(jīng)濟(jì)格局，我國(guó)外貿(mào)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，在主動(dòng)參與新格局的機(jī)會(huì)中。

  全球經(jīng)濟(jì)構(gòu)建新常態(tài)

  在2014年12月19日～20日召開(kāi)的第五屆財(cái)新峰會(huì)上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的新舊兩個(gè)格局做了一番描述。

  “世界經(jīng)濟(jì)的舊常態(tài)已經(jīng)不能維持了。”吳敬璉說(shuō)，“在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，逐漸形成了一種世界經(jīng)濟(jì)的態(tài)勢(shì)，這種態(tài)勢(shì)，我把它叫做競(jìng)相互補(bǔ)。就是在兩類(lèi)國(guó)家之間——一類(lèi)是發(fā)達(dá)國(guó)家，另一類(lèi)是新興的工業(yè)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，各自都有經(jīng)濟(jì)失衡，這兩類(lèi)失衡正好是相反的。”

  就發(fā)達(dá)國(guó)家而言，其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的失衡主要表現(xiàn)為，在高消費(fèi)高福利的引導(dǎo)下形成的儲(chǔ)蓄和投資之間的巨大缺口；對(duì)新興工業(yè)化國(guó)家來(lái)說(shuō)，失衡是在一個(gè)高投資高儲(chǔ)蓄的引導(dǎo)下形成的儲(chǔ)蓄和投資之間的巨大剩余。這兩類(lèi)失衡國(guó)家通過(guò)國(guó)際貿(mào)易維持經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)。

  “特別是對(duì)于我們這樣的新興經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，正是這樣一種機(jī)制促成了我們經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。也許是從日本開(kāi)始，我國(guó)是到了20世紀(jì)后期才加入了這個(gè)行列，但是很快就受益于這樣一套機(jī)制，使得經(jīng)濟(jì)很快崛起。”吳敬璉說(shuō)。

  這樣一種態(tài)勢(shì)，一方面促成了這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展甚至是高速度發(fā)展，另一方面也逐漸積累起一些嚴(yán)重的問(wèn)題。“對(duì)這兩類(lèi)經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，都發(fā)生了一個(gè)突出問(wèn)題：就是貨幣超發(fā)、債務(wù)積累，以至于到了20世紀(jì)后期這兩類(lèi)國(guó)家都出現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債表的巨大缺陷。當(dāng)這個(gè)缺陷、這個(gè)負(fù)債積累到一定程度，往往就會(huì)爆發(fā)系統(tǒng)性的 危機(jī)。”吳敬璉分析道，最早在上世紀(jì)80年代，日本發(fā)生了金融危機(jī)，接下來(lái)發(fā)生了包括東南亞金融危機(jī)在內(nèi)的一系列的危機(jī)；再到2008年、2009年，出 現(xiàn)了全球性的金融危機(jī)。

  “這些金融危機(jī)的發(fā)生，證明這個(gè)舊的常態(tài)已經(jīng)不能維持了，它要尋求一個(gè)新的常態(tài)。”吳敬璉說(shuō)。

  吳敬璉認(rèn)為，新常態(tài)不會(huì)像2009年太平洋資產(chǎn)管理公司的兩位負(fù)責(zé)人最先提出的那種新常態(tài)。2009年，這兩位負(fù)責(zé)人提出世界經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)， 將要處于長(zhǎng)時(shí)期的蕭條。“事實(shí)證明這兩位先生在2009年所預(yù)示的狀況并沒(méi)有出現(xiàn)，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)就很快調(diào)整過(guò)來(lái)達(dá)到了復(fù)蘇。”

  這個(gè)新常態(tài)也不會(huì)像有些人所希望的從全球化倒退，走向“分裂的兩個(gè)市場(chǎng)”甚至更多的互相隔絕的世界經(jīng)濟(jì)體系。吳敬璉認(rèn)為，新常態(tài)會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)全球化。“一個(gè)很明顯的跡相就是現(xiàn)在正在醞釀著貿(mào)易和投資規(guī)則新的進(jìn)步。如果說(shuō)過(guò)去是世貿(mào)組織為代表的貿(mào)易便利化為主的全球化，那么進(jìn)一步的貿(mào)易和投資自由化可能不在 （貨物）貿(mào)易上了，比如日漸興起的服務(wù)貿(mào)易和投資便利化。這樣將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)新的世界經(jīng)濟(jì)格局、新的更高水平的全球化經(jīng)濟(jì)格局。”

  我國(guó)正在通過(guò)適應(yīng)這種進(jìn)步的變化，來(lái)安排國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的改革，比如上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正在進(jìn)行的探索。

  “我們可以看到，中國(guó)在這方面的努力和世界經(jīng)濟(jì)體系中貿(mào)易、投資規(guī)則的進(jìn)一步改善和提高是完全合拍的，是一個(gè)推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步朝更高水平發(fā)展的全球化的一個(gè)重要力量，因?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)在是世界上第二大經(jīng)濟(jì)體。”吳敬璉說(shuō)，“當(dāng)然，對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系上的改革和進(jìn)步需要國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的配合。”

  根據(jù)十八屆三中全會(huì)的要求，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革的核心是建立一個(gè)統(tǒng)一開(kāi)放的、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。“顯然這樣一個(gè)市場(chǎng)體系是跟新的全球經(jīng)濟(jì)新規(guī)則、新進(jìn)步完全銜接的，這兩方面是互相配合的。”吳敬璉說(shuō)，以貿(mào)易和投資談判中提出的準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單要求為例，這不但在對(duì)外投資談判中已成為共識(shí)，而且在國(guó)內(nèi)也 要對(duì)投資實(shí)施負(fù)面清單制度。

  亞太地區(qū)的重要性

  根據(jù)商務(wù)部研究院發(fā)布的2014秋季貿(mào)易報(bào)告，全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，分化態(tài)勢(shì)仍將持續(xù)。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇力度弱于預(yù)期，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭較好，歐洲和日本表現(xiàn)不佳，新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)動(dòng)力有所削弱，全球地緣政治風(fēng)險(xiǎn)突出。

  在11月召開(kāi)的2014年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議周期間，中國(guó)力推建立亞太自貿(mào)區(qū)，并召集“一帶一路”相關(guān)經(jīng)濟(jì)體召開(kāi)高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)人工商界會(huì)議，是因?yàn)閬喬貐^(qū)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)以及出口的增長(zhǎng)有著巨大的拉動(dòng)作用。

  “亞太經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中扮演著舉足輕重的角色，是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。”商務(wù)部部長(zhǎng)助理王受文說(shuō)。

  2000年~2011年，亞太經(jīng)濟(jì)體更多地與中國(guó)貿(mào)易往來(lái)。2000年，美國(guó)貨物貿(mào)易45%出口到亞太國(guó)家，到2011年，美國(guó)在該地區(qū)市場(chǎng)份額下降到28%。同一時(shí)期，中國(guó)貨物出口到除美國(guó)之外亞太國(guó)家的市場(chǎng)份額，從4%上升到14%。

  “近年來(lái)，亞太地區(qū)快速發(fā)展，成為無(wú)論在貿(mào)易還是經(jīng)濟(jì)上均占世界總量半壁江山的重要地區(qū)。本地區(qū)的合作對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很重要，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也起到?jīng)Q定性作用。”商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城說(shuō)。

  亞太地區(qū)21個(gè)APEC成員的對(duì)外貿(mào)易總額和經(jīng)濟(jì)總量，分別占全球的48%和57%。

  2013年，我國(guó)與APEC其他成員之間的貿(mào)易額達(dá)2.5萬(wàn)億美元，占到對(duì)外貿(mào)易總額的60%。在我國(guó)十大貿(mào)易伙伴中，有8個(gè)是APEC成員；2013 年，我國(guó)對(duì)APEC成員直接投資占對(duì)外直接投資總額的69%，實(shí)際利用來(lái)自APEC成員的外資占實(shí)際利用外資總額的83%。

  現(xiàn)階段，我國(guó)正力促建立亞太自貿(mào)區(qū)，并提出全面落實(shí)巴厘島會(huì)議成果抓緊制定“后巴厘”工作計(jì)劃，在2014年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議周期間，批準(zhǔn)《亞太經(jīng) 合組織促進(jìn)全球價(jià)值鏈發(fā)展合作戰(zhàn)略藍(lán)圖》以及《亞太經(jīng)合組織貿(mào)易增加值核算戰(zhàn)略框架》等合作框架和倡議，深掘亞太地區(qū)的增長(zhǎng)潛力。

  亞太地區(qū)對(duì)中國(guó)貿(mào)易和投資的重要作用不言而喻。

  自貿(mào)布局

  中澳自貿(mào)協(xié)定落地 重點(diǎn)圍繞“一帶一路”建高水平自貿(mào)區(qū)

  我國(guó)的自貿(mào)區(qū)（FTA）戰(zhàn)略，自十八屆三中全會(huì)以來(lái)明顯提速。

  2014年11月10日和17日，我國(guó)在一周之內(nèi)分別與韓國(guó)和澳大利亞就建立自貿(mào)區(qū)結(jié)束了實(shí)質(zhì)性談判。

  2014年12月5日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局就加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)行第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)，做出了“機(jī)者如神，難遇易失”的表述。習(xí)近平說(shuō)，自烏拉圭回合談判 之后，全球貿(mào)易體系正重構(gòu)，中國(guó)要加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，逐步構(gòu)建立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。

  目前，我國(guó)正與南亞地區(qū)的斯里蘭卡進(jìn)行自貿(mào)區(qū)談判。

  自貿(mào)協(xié)定促進(jìn)經(jīng)貿(mào)投資

  據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)正在建設(shè)18個(gè)自貿(mào)區(qū)，涉及31個(gè)國(guó)家和地區(qū)。其中，已簽署12個(gè)自貿(mào)協(xié)定，分別是中國(guó)與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加、冰島和瑞士的自貿(mào)協(xié)定；內(nèi)地與香港和澳門(mén)的更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排；以及大陸與臺(tái)灣的海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議。上述自貿(mào)協(xié)定均已實(shí)施。

  除了已經(jīng)完成實(shí)質(zhì)性談判的中韓、中澳自貿(mào)區(qū)，正在談判的5個(gè)自貿(mào)協(xié)定，分別是中國(guó)與斯里蘭卡、海灣合作委員會(huì)、挪威的自貿(mào)談判，以及中日韓自貿(mào)區(qū)和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）談判。

  此外，我國(guó)完成了與印度的區(qū)域貿(mào)易安排（RTA）聯(lián)合研究，也與哥倫比亞開(kāi)展自貿(mào)區(qū)聯(lián)合可行性研究，初步構(gòu)建起橫跨東西的周邊自貿(mào)平臺(tái)和輻射各大洲的全球自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。

  全球金融危機(jī)之后，世貿(mào)組織（WTO）多哈回合談判很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有取得進(jìn)展。自2010年起，自貿(mào)協(xié)定開(kāi)始突飛猛進(jìn)發(fā)展。在2010年之前，向WTO通報(bào)的自貿(mào)協(xié)定僅有20多個(gè)。而從2010年到2013年，向WTO通報(bào)的自貿(mào)協(xié)定達(dá)220多個(gè)。

  “以WTO為代表的多邊貿(mào)易體制多哈回合談判不給勁兒，不能及時(shí)有效地為全球貿(mào)易投資體制提供保障，所以大家根據(jù)自己的利益需求傾向于小范圍自貿(mào)區(qū)談判。有些自貿(mào)協(xié)定已經(jīng)完成了WTO一直希望完成的議題，實(shí)現(xiàn)了高水平自由化。”商務(wù)部國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司副司長(zhǎng)孫元江曾對(duì)記者說(shuō)，相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，自貿(mào)區(qū)談判會(huì)持續(xù)發(fā)展，并推動(dòng)全球貿(mào)易發(fā)展。

  “現(xiàn)在，全球貿(mào)易體系正經(jīng)歷自1994年烏拉圭回合談判以來(lái)最大的一輪重構(gòu)。”習(xí)近平在政治局就加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)行第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)說(shuō)，“我國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化的積極參與者和堅(jiān)定支持者，也是重要建設(shè)者和主要受益者。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，妥善應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)，更加需要擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。”

  自貿(mào)協(xié)定能促進(jìn)我國(guó)與相關(guān)伙伴的經(jīng)貿(mào)投資。

  根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2013年前三季度，我國(guó)與自貿(mào)協(xié)定伙伴進(jìn)出口增勢(shì)明顯，前三季度與東盟、智利、新西蘭等9個(gè)自貿(mào)伙伴（不含臺(tái)港澳）進(jìn)出口4811億美元，占外貿(mào)總額的15.7%，高出上年同期1.2個(gè)百分點(diǎn)；增速為17%，高出同期外貿(mào)增速9.3個(gè)百分點(diǎn)。

  “中國(guó)堅(jiān)持多邊貿(mào)易體制主渠道。自由貿(mào)易協(xié)定是多邊貿(mào)易體制的補(bǔ)充。”孫元江說(shuō)。

  中國(guó)應(yīng)主動(dòng)對(duì)外開(kāi)放

  “目前的世界貿(mào)易體制是一個(gè)雙軌制的體制。”博鰲亞洲論壇國(guó)際咨詢(xún)委員會(huì)成員、原外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)龍永圖在第五屆財(cái)新峰會(huì)上說(shuō)，一邊是以世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織為代表的全球體制；另一邊，就是目前風(fēng)起云涌的區(qū)域、雙邊自由貿(mào)易區(qū)的合作體制。

  這位中國(guó)入世的談判代表，對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)一直有著深刻的見(jiàn)解。他認(rèn)為，目前在亞太地區(qū)最重要的自由貿(mào)易協(xié)定一個(gè)是有中國(guó)參加的區(qū)域全面伙伴關(guān)系協(xié)議（RCEP），另外是美日和其他亞太國(guó)家正在談判的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）。

  “這是兩個(gè)目前來(lái)講難以協(xié)調(diào)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。”龍永圖坦言，有觀點(diǎn)認(rèn)為，這是美國(guó)為了使中國(guó)再次從全球貿(mào)易中邊緣化的一個(gè)巨大行動(dòng)。

  認(rèn)為美國(guó)倡導(dǎo)TPP是針對(duì)中國(guó)并不客觀。龍永圖表示，“首先TPP不是美國(guó)人搞起來(lái)的，它是在2002年由新加坡等幾個(gè)小經(jīng)濟(jì)體搞起來(lái)的。”他說(shuō)，正是美 國(guó)的加入，使得TPP有了質(zhì)的飛越。TPP的很多談判內(nèi)容，比如投資、環(huán)保、勞工等方面的規(guī)則，都將推動(dòng)全球化進(jìn)入高水平，而傳統(tǒng)WTO談判對(duì)此沒(méi)有覆蓋。他特別指出，這類(lèi)高水平的規(guī)則也對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的高水平發(fā)展有益。

  “TPP的談判內(nèi)容有利于推動(dòng)全球化進(jìn)入高水平階段，也有利于在亞太地區(qū)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的自貿(mào)協(xié)定，中國(guó)應(yīng)該積極加入。”龍永圖表示。

  我國(guó)已經(jīng)提出建立一個(gè)面向全球的高水平的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。龍永圖說(shuō)，在此背景下，中國(guó)積極加入TPP談判不僅符合全球貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)，也有利于在亞太地區(qū)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的自貿(mào)協(xié)定，符合中國(guó)的利益。

  在第五屆財(cái)新峰會(huì)上，中國(guó)投資有限責(zé)任公司原副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理高西慶接著龍永圖的發(fā)言，“在全球新的經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定和中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的過(guò)程中，中國(guó)要有這樣一個(gè)心態(tài)：我要跟你們一塊兒玩。”

  中企出海

  “一帶一路”開(kāi)辟中企“走出去”新思路

  “一帶一路”戰(zhàn)略不是一句空洞的口號(hào)，它將伴隨著中國(guó)企業(yè)“走出去”而成為我國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略和企業(yè)商業(yè)戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合。

  2014年12月16日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)在商務(wù)部月度發(fā)布會(huì)上稱(chēng)，“一帶一路”是國(guó)家的重大戰(zhàn)略布局，商務(wù)部作為負(fù)責(zé)外貿(mào)和對(duì)外合作的部門(mén)，目前在推動(dòng)“一帶一路”方面有五個(gè)重點(diǎn)，首先就是按照中央總體部署，抓緊制定推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃的時(shí)間表和路線圖。

  2014年12月20日，國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室副主任何亞非更在第五屆財(cái)新峰會(huì)上，詳解了“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)國(guó)家、企業(yè)的意義以及如何促進(jìn) “一帶一路”戰(zhàn)略落實(shí)。

  “一帶一路”的五重戰(zhàn)略意義

  “一帶一路”建設(shè)，特別是海上絲綢之路對(duì)于投資來(lái)說(shuō)意味著什么？

  何亞非稱(chēng)，新海上絲綢之路具有五重戰(zhàn)略意義。

  一來(lái)可以彌補(bǔ)中國(guó)周邊安全的短版。“因?yàn)闅v來(lái)我們周邊安全是一個(gè)問(wèn)題，那么投資首先考慮的就是安全問(wèn)題。”何亞非說(shuō)。

  其次，絲綢之路設(shè)想主要是從區(qū)域一體化、經(jīng)濟(jì)一體化和與周邊國(guó)家建立互聯(lián)互通為主的利益和命運(yùn)共同體出發(fā)，把亞洲發(fā)展跟中國(guó)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)。他認(rèn)為，亞洲是全球發(fā)展最快的地區(qū)，亞洲的發(fā)展代表著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿。

  “第三個(gè)層面的戰(zhàn)略意義關(guān)乎全球治理跟區(qū)域治理。”何亞非說(shuō)，特別是東方整個(gè)區(qū)域一體化和區(qū)域治理。

  “第四個(gè)意義在于為中國(guó)經(jīng)濟(jì)尋找一條出路。”何亞非說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展就必須要走出去、必須跟周邊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。“我們提出了中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版等。中國(guó)企業(yè)走出去自然要帶動(dòng)人民幣區(qū)域化或者國(guó)際化的步伐加快。”

  “最后一個(gè)意義我覺(jué)得對(duì)大國(guó)關(guān)系會(huì)有所幫助，特別是中美關(guān)系和中俄關(guān)系。”何亞非表示，“‘一路’建設(shè)涉及的中美關(guān)系，‘一帶’往西走主要是中俄戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系怎么促進(jìn)。”

  互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施先行

  “一帶一路”建設(shè)中，互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是最重要的一步，建好基礎(chǔ)設(shè)施，才能帶來(lái)企業(yè)投資和人員的互通，“一帶一路”建設(shè)才能落到實(shí)處。

  根據(jù)世界銀行的估計(jì)，到2020年，東南亞基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模大概達(dá)到15000億美元，缺口達(dá)7000多億美元。

  “許多華商在港口建設(shè)、物流、臨港經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)方面都有經(jīng)驗(yàn)，可以與中國(guó)的企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。”何亞非重點(diǎn)推介了華僑的重要作用。

  目前，全球大概有6000多萬(wàn)華人華僑，在東南亞就有4200多萬(wàn)人，占全球總數(shù)的68%。“他們的實(shí)力很強(qiáng)。我們初步統(tǒng)計(jì)全球華商的資產(chǎn)大概是5萬(wàn)億美元，80%集中在亞洲特別是東南亞地區(qū)。”何亞非說(shuō)，華商除了經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚還有文化上的優(yōu)勢(shì)，兼通中外文化，“所以我們首先考慮利用華人華僑的優(yōu)勢(shì)來(lái)為中 國(guó)企業(yè)走出去創(chuàng)造有利的條件。”

  在區(qū)域金融合作方面，2012年的數(shù)據(jù)表明，東南亞的五大銀行里有3家是華人銀行。何亞非建議，發(fā)揮這些華商銀行的作用，推動(dòng)這些國(guó)家參與中國(guó)所創(chuàng)辦的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金。

  此外，中國(guó)的過(guò)剩產(chǎn)能在東南亞正是一些發(fā)展中國(guó)家所需要的，因此向東南亞轉(zhuǎn)移有很大市場(chǎng)，可以為東南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)造條件。

  何亞非還建議加強(qiáng)人文交流，因?yàn)橥顿Y要考慮社會(huì)環(huán)境。“東南亞的華人華僑發(fā)揮著非常大的作用?，F(xiàn)在，全球大概有2萬(wàn)多家華人學(xué)校（非孔子學(xué)院），東南亞是華人辦校辦得最好的。所以我想，通過(guò)華人學(xué)校達(dá)到人文交流的目的、傳播中華文化也是很有意義的。”

  輻射平臺(tái)

  “一帶一路” “一區(qū)”如何驅(qū)動(dòng)中國(guó)

  世界的經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)中國(guó)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)也離不開(kāi)世界。

  正因此，無(wú)論是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，還是2014年12月28日—29日召開(kāi)的全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議，都把擴(kuò)大開(kāi)放、進(jìn)一步推進(jìn)“高水平‘引進(jìn)來(lái)’和大規(guī)模‘走出去作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)。

  而其中最引人注目的，莫過(guò)于兩大“國(guó)字號(hào)”項(xiàng)目—自貿(mào)區(qū)建設(shè)與“一帶一路”戰(zhàn)略。

  自貿(mào)區(qū)：以上海為中心的擴(kuò)散

  近期，圍繞自貿(mào)區(qū)建設(shè)最熱的詞匯，莫過(guò)于“擴(kuò)圍”。

  自貿(mào)區(qū)雖設(shè)在上海，但名頭卻是“中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”。換句話說(shuō)，它的建設(shè)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。

  在12月29日的全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議上，上海商務(wù)委主任尚玉英用一系列數(shù)據(jù)說(shuō)明了上海自貿(mào)區(qū)的“示范效應(yīng)”。

  尚玉英表示，成果豐碩的背后，是可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)—以負(fù)面清單管理為核心的外商投資管理制度、以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度、以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度，目前都已基本形成，54項(xiàng)改革措施已經(jīng)或即將在全國(guó)或部分地區(qū)復(fù)制推廣。

  用自貿(mào)區(qū)輻射“一帶一路”

  今年的商務(wù)工作會(huì)議，另一個(gè)提法引人注目：用自貿(mào)區(qū)來(lái)輻射“一帶一路”戰(zhàn)略。

  怎么輻射？在接受記者采訪時(shí)，商務(wù)部研究院研究員梅新育表示，國(guó)內(nèi)的自貿(mào)區(qū)可以為“一帶一路”提供“世界性的運(yùn)作平臺(tái)”。

  “很多中國(guó)與‘一帶一路’沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)，諸如貨物貿(mào)易進(jìn)出口、服務(wù)貿(mào)易、金融、咨詢(xún)等，都可以在自貿(mào)區(qū)內(nèi)進(jìn)行。同時(shí)，考慮到沿線國(guó)家大多為新興經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不太高，在自貿(mào)區(qū)的平臺(tái)內(nèi)進(jìn)行操作，還可以規(guī)避諸如匯率、世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)等的風(fēng)險(xiǎn)。”梅新育表示。

  商務(wù)部合作司副司長(zhǎng)方蔚則介紹說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)在建立的“境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”，也可以是“一帶一路”戰(zhàn)略的“承接點(diǎn)”。

  所謂境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，是指在國(guó)外建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，由我國(guó)國(guó)內(nèi)的企業(yè)牽頭在當(dāng)?shù)卣猩?，吸引?guó)內(nèi)外相關(guān)企業(yè)進(jìn)駐，從而形成產(chǎn)業(yè)集群的一種合作方式。商務(wù)部網(wǎng)站顯示，現(xiàn)在已有16個(gè)這種合作區(qū)，分布在亞、歐、非、拉美等地。

  “12月24日還在開(kāi)展協(xié)調(diào)工作組會(huì)議的中國(guó)—白俄羅斯工業(yè)園，規(guī)劃面積達(dá)到91.5平方公里；在俄羅斯，雙方在林業(yè)、農(nóng)業(yè)加工等方面深度開(kāi)展合作；在中東歐的匈牙利等國(guó)，一些來(lái)自山東的企業(yè)已投資近20億歐元，進(jìn)行現(xiàn)代化的天然氣開(kāi)發(fā)。如果能以這些經(jīng)貿(mào)合作區(qū)作為支點(diǎn)，‘一帶一路’就能更加落到實(shí)處。”方蔚說(shuō)。