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深刻解讀:潮州陶瓷如何帶活區(qū)域經(jīng)濟(jì)
潮州是中國瓷都,也是中國日用陶瓷最大的生產(chǎn)基地,日用陶瓷的出口量約占全國的四分之一,約占潮州地區(qū)出口量的一半,是潮州出口量和出口額最大的支柱產(chǎn)品。國際金融危機(jī)爆發(fā)后,潮州檢驗(yàn)檢疫局局長陳永泰要求工作人員把好質(zhì)量和安全關(guān),服務(wù)好企業(yè),為企業(yè)在危機(jī)中順利出口保好駕、護(hù)好航。
為了幫扶企業(yè),潮州檢驗(yàn)檢疫局及時舉辦宣傳會,為企業(yè)宣講外貿(mào)新規(guī)則、區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地制度等知識,引導(dǎo)企業(yè)更好地用足政策、提高產(chǎn)品的國際競爭力,使企業(yè)在嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢下能更好地發(fā)展。該局局長陳永泰、主管副局長鄭少偉還經(jīng)常帶領(lǐng)科室人員、技術(shù)骨干深入陶瓷企業(yè)調(diào)研、指導(dǎo),排查質(zhì)量體系運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié),跟蹤不符合項的整改落實(shí),提高企業(yè)的管理水平。特別是在分析目前影響轄區(qū)內(nèi)日用陶瓷檢驗(yàn)出口的主要癥結(jié)后,該局制定了“未獲出口質(zhì)量許可證日用陶瓷生產(chǎn)企業(yè)登記操作規(guī)范”,為逐步解決長期困擾企業(yè)出口日用陶瓷的質(zhì)量許可證問題奠定了基礎(chǔ)。
科學(xué)監(jiān)管
如何解決潮州出口日用陶瓷批量多、檢驗(yàn)監(jiān)管力量相對不足的矛盾,一直是潮州檢驗(yàn)檢疫局的一大難題。通過多年的探索和實(shí)踐,潮州檢驗(yàn)檢疫局逐步建立起“以提高產(chǎn)品質(zhì)量,建立健全質(zhì)量管理體系為出發(fā)點(diǎn),以認(rèn)證為基礎(chǔ),以安全衛(wèi)生為重點(diǎn)”的檢驗(yàn)監(jiān)管模式,從而把有限的力量合理地配置投入,做到監(jiān)管和檢驗(yàn)并重。
潮州檢驗(yàn)檢疫局對轄區(qū)內(nèi)日用陶瓷生產(chǎn)出口企業(yè)進(jìn)行了全面深入的調(diào)查摸底,幫助企業(yè)進(jìn)一步健全質(zhì)量保證體系,提高企業(yè)質(zhì)量管理水平,擴(kuò)大過程監(jiān)管企業(yè)的數(shù)量,減少批批檢驗(yàn)的次數(shù)。過程監(jiān)管企業(yè)從原來的17家增加到現(xiàn)在的24家。該局根據(jù)不同國家地區(qū)對日用陶瓷要求不同的特點(diǎn),把輸往美國、歐盟、日本、韓國、俄羅斯和其他要求出具證書的日用陶瓷產(chǎn)品列為重點(diǎn)檢驗(yàn)監(jiān)管對象。對于要求出具鉛、鎘溶出量檢驗(yàn)證書的日用陶瓷產(chǎn)品,潮州檢驗(yàn)檢疫局以推行分類管理辦法為契機(jī),在對50000多個鉛鎘溶出量檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合十多年的工作經(jīng)驗(yàn)按風(fēng)險等級將其分為三類,對一、二類企業(yè),批次抽檢率不少于20%和40%,對風(fēng)險性較大的三類企業(yè)產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)密的檢驗(yàn)監(jiān)管。與此同時,該局還利用對企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場評審的機(jī)會,注重要求企業(yè)質(zhì)量控制體系與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合,幫助企業(yè)完善質(zhì)量控制體系,規(guī)范對企業(yè)的檢驗(yàn)監(jiān)管做法,使出口產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定,符合輸入國質(zhì)量要求。
防控結(jié)合
出口日用陶瓷不合格的原因主要是鉛、鎘溶出量超標(biāo),針對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題,潮州檢驗(yàn)檢疫局制定了嚴(yán)格的風(fēng)險預(yù)警體系,對輸美、歐盟、日韓日用陶瓷按國家標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)的要求預(yù)先進(jìn)行檢測,對超過預(yù)警指標(biāo)的企業(yè)發(fā)出預(yù)警通報,提醒企業(yè)及時進(jìn)行整改跟蹤,避免了企業(yè)因盲目生產(chǎn)造成的損失。
此外,該局制定了“進(jìn)出口重點(diǎn)產(chǎn)品安全整頓工作實(shí)施方案”,對轄區(qū)內(nèi)出口日用陶瓷生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行排查摸底,把8家鉛鎘溶出量易超標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)列為安全整頓的重點(diǎn)企業(yè),及時派員到這8家企業(yè)查找原因,幫助其解決存在問題,使其質(zhì)量管理體系得以有效運(yùn)行,確保了產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定。同時,該局對輸美日用陶瓷報檢批實(shí)施“關(guān)于輸美日用陶瓷不合格批次控制工作措施”,對半年內(nèi)不合格批次達(dá)兩批的企業(yè)實(shí)施告知制度,限期整改。此舉進(jìn)一步提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量意識,加強(qiáng)了出口前的質(zhì)量把關(guān),最大限度控制不合格產(chǎn)品的發(fā)生。
科技強(qiáng)檢
潮州檢驗(yàn)檢疫局非常注重實(shí)驗(yàn)室建設(shè),堅持讓數(shù)據(jù)說話、靠技術(shù)服務(wù)企業(yè)。潮州檢驗(yàn)檢疫局陶瓷檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室是廣東首家獲國家級認(rèn)可證書的陶瓷實(shí)驗(yàn)室,該實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)設(shè)備和環(huán)境設(shè)施配套齊全,檢測技術(shù)完善,能夠檢測幾乎所有的日用陶瓷產(chǎn)品項目。先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室成了有力的武器,能夠準(zhǔn)確而快速地檢測陶瓷中的鉛、鎘溶出量,把住了陶瓷出口前的最后一道質(zhì)量關(guān)。連續(xù)多年,潮州的輸美陶瓷出口量均在3000萬美元左右,從未出現(xiàn)過質(zhì)量差錯事故。
在國際金融危機(jī)的影響下,國際市場需求急劇萎縮,潮州檢驗(yàn)檢疫局本著“一家牽頭、多家配合”的原則,加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通,形成齊抓共管的合力。同時,該局按照國家質(zhì)檢總局新頒布的“簽證管理辦法”,做好通關(guān)手續(xù)的簽證工作,實(shí)施24小時預(yù)約辦理業(yè)務(wù),進(jìn)一步提高通關(guān)效率。
此外,為了幫助企業(yè)規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險,該局通過多種渠道收集國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)信息,采用報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)和走訪等形式及時為出口日用陶瓷生產(chǎn)企業(yè)提供培訓(xùn)和咨詢服務(wù),幫助企業(yè)提高質(zhì)量責(zé)任意識,確保日用陶瓷產(chǎn)品的質(zhì)量符合進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)要求。同時,該局積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開拓新興市場,想方設(shè)法擴(kuò)大出口,力求將國際金融危機(jī)帶來的影響降到最小。
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