小浪底進(jìn)度計(jì)劃管理的實(shí)踐

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 1. 小浪底工程概況 
    小浪底水利樞紐工程位于河南省洛陽(yáng)市以北40公里的黃河干流上，上距三門峽130公里，下距鄭州京廣鐵路橋11 
 
15公里?？刂屏饔蛎娣e69.4萬(wàn)平方公里，占黃河流域面積的92.3%。小浪底工程地處黃河的最后一道峽谷口,是控制黃河洪水和泥沙的關(guān)鍵位置。小浪底工程是以防洪、防凌、減淤為主，兼顧供水、灌溉、發(fā)電、除害興利的綜合水利樞紐工程。

     小浪底水利樞紐工程由攔河大壩、泄洪排沙建筑和引水發(fā)電建筑組成。水庫(kù)庫(kù)容126.5億立方米。泄洪排沙和引水發(fā)電隧洞共15條。

     建成后的小浪底工程與三門峽、陸渾、故縣水庫(kù)聯(lián)合運(yùn)用，可將鄭州花園口的防洪標(biāo)準(zhǔn)由60年一遇提高到1000年一遇。地下廠房中的6臺(tái)水輪發(fā)電機(jī)組其裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)180萬(wàn)千瓦，多年平均發(fā)電量為51億千瓦小時(shí)。

     小浪底水利樞紐工程的建設(shè)期分為前期準(zhǔn)備工程和以國(guó)際標(biāo)為主的主體工程。前期工程在1991年9月1日開工，1994年4月21日結(jié)束。小浪底水利樞紐的主體工程于1994年9月12日正式開工，包括前期準(zhǔn)備，計(jì)劃歷時(shí)8年于2001年6月30日完工。

    2. 小浪底國(guó)際合同管理中的進(jìn)度計(jì)劃 

     小浪底的國(guó)際合同文件包括如下方面的內(nèi)容：

     1) 甲乙方簽字的合同協(xié)議書；
    2) 甲方向乙方發(fā)出中標(biāo)通知書；
    3) 合同協(xié)議書備忘錄； 
     4) 乙方的投標(biāo)書和投標(biāo)書附錄；
    5) 甲方的投標(biāo)文件的補(bǔ)遺；
    6) 合同《合同特別條件》；
    7) 合同《特殊應(yīng)用條款》；
    8) 合同《一般條款》（即FIDIC）；
    9) 合同《技術(shù)規(guī)范》；
    10) 招標(biāo)圖紙和現(xiàn)場(chǎng)資料；
    11) 參考文獻(xiàn)。

     在這些合同文件中，與進(jìn)度計(jì)劃有關(guān)的內(nèi)容占有重要位置，如：3）項(xiàng)中的開工、峻工日期；5）、6）、7）、8）項(xiàng)中顯示不同階段甲乙雙方的風(fēng)險(xiǎn)范圍；9）項(xiàng)中規(guī)定的合同中間完工日期；10）項(xiàng)中的主要項(xiàng)目進(jìn)度圖。

     在FIDIC的14.1和14.2款表明：承包商應(yīng)向工程師提交進(jìn)度計(jì)劃和按工程師指示修定進(jìn)度計(jì)劃；在FIDIC的14.3款表明：承包商執(zhí)行經(jīng)工程師批準(zhǔn)的計(jì)劃，也不解除承包商對(duì)合同應(yīng)盡的義務(wù)；在FIDIC的2.1款，工程師的職責(zé)是執(zhí)行2.6款賦予的權(quán)力，工程師應(yīng)按照合同規(guī)定對(duì)承包商的進(jìn)度計(jì)劃作出明確決定。對(duì)超出承包商合同義務(wù)部分應(yīng)確定其價(jià)值；如果FIDIC的44.1款成立，現(xiàn)行進(jìn)度計(jì)劃不符合竣工期限要求，承包商為此而“加快工程進(jìn)度”承包商應(yīng)得到額外費(fèi)用。與此同時(shí)，在《合同特別條件》第7款中，專門對(duì)承包商的進(jìn)度計(jì)劃的編制方法、更新周期、編制內(nèi)容有明確規(guī)定。
由于上述合同條款的存在，業(yè)主、工程師、承包商和設(shè)計(jì)院都對(duì)工程的進(jìn)度計(jì)劃表示極大的關(guān)注。將舊管理模式的“計(jì)劃趕不上變化”不嚴(yán)肅性現(xiàn)象，不但變?yōu)椤坝?jì)劃趕上了變化”，還到了“計(jì)劃指導(dǎo)變化”的良性管理環(huán)境中。 
在參與長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的國(guó)際工程管理實(shí)踐中，從正、反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，感受如下事實(shí)值得回顧：
    1) 樹立在項(xiàng)目管理的進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用三控制中，進(jìn)度計(jì)劃是導(dǎo)向旗幟的管理觀念；
    2) 進(jìn)度計(jì)劃雖然有其科學(xué)性和嚴(yán)密性，但也必需與項(xiàng)目管理環(huán)境有密切的協(xié)調(diào)性；
    3) 進(jìn)度計(jì)劃評(píng)估的唯一依據(jù)是全面、準(zhǔn)確地體現(xiàn)合同文件中規(guī)定的和隱含的內(nèi)容，而不是其它；
    4) 參與進(jìn)度計(jì)劃編制或評(píng)審的骨干應(yīng)是“雜家中的專家”，知識(shí)面要廣，對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施的未來(lái)狀況判斷，要有超前意識(shí)； 
    5) 一個(gè)成功的計(jì)劃，是在最大限度地權(quán)衡各方（或部門）、專業(yè)（或?qū)W科）的得失后，能最終實(shí)現(xiàn)其總體目標(biāo)的計(jì)劃；
    6) 一個(gè)符合實(shí)際的計(jì)劃是修改出來(lái)的，不是“編”出來(lái)的；
    7) 編制和評(píng)審大型進(jìn)度計(jì)劃，要使用已經(jīng)商業(yè)化的項(xiàng)目管理軟件。

     業(yè)主為實(shí)現(xiàn)工程規(guī)劃的開發(fā)目標(biāo)，在招標(biāo)階段的招標(biāo)圖