天津：突發(fā)公共衛(wèi)生事件多層級應(yīng)急響應(yīng)

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昨天記者從市衛(wèi)生局了解到，本市出臺《天津市衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)縣創(chuàng)建工作實施方案》將開展衛(wèi)生應(yīng)急管理體系規(guī)范化建設(shè)。在全市范圍內(nèi)啟動市級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)縣創(chuàng)建活動，要求轄區(qū)內(nèi)二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)制訂衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，形成政府專項預(yù)案、部門單項預(yù)案、企事業(yè)單位預(yù)案為架構(gòu)的突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系，及時高效承擔(dān)病人現(xiàn)場救治、接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。評審工作將于12月底開展，到2015年，本市各區(qū)、縣均須達(dá)到天津市衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化管理區(qū)縣的標(biāo)準(zhǔn)。

衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)縣評審年底啟動

本市衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)縣創(chuàng)建工作內(nèi)容包括組織體系、指揮協(xié)調(diào)、預(yù)案體系、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警與風(fēng)險評估、信息報告、應(yīng)急處置、總結(jié)評估和社會動員9方面內(nèi)容。市衛(wèi)生局專家對衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)縣的評審時間為今年的12月底到明年1月初，屆時不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)、縣將被要求限期整改。此后，市衛(wèi)生局每兩年對天津市衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)縣和天津市衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)區(qū)縣進(jìn)行一次復(fù)查，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的，要求限期整改，整改不合格的，撤銷其相應(yīng)命名。到2015年，全市各區(qū)、縣均要達(dá)到天津市衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化管理區(qū)縣的標(biāo)準(zhǔn)。

多層級架構(gòu)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急體系

《方案》要求各區(qū)、縣衛(wèi)生局制訂各類單項衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案；轄區(qū)內(nèi)二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)制訂相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)方案或行動方案，各類預(yù)案和方案實現(xiàn)動態(tài)更新；衛(wèi)生行政管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員應(yīng)熟知本區(qū)、縣、本單位衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和方案的內(nèi)容及要求；轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府制訂《突發(fā)公共衛(wèi)生事件社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)急預(yù)案》；轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企事業(yè)單位制訂符合本單位實際的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案或行動方案。初步形成政府專項預(yù)案、部門單項預(yù)案、企事業(yè)單位預(yù)案為架構(gòu)的突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系。同時，要求各區(qū)、縣衛(wèi)生局組建突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢委員會和分類的專業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急處置隊伍，配備相應(yīng)的裝備；制訂衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備目錄并落實儲備，相關(guān)制度完備；醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有一定的衛(wèi)生應(yīng)急資源擴(kuò)增能力，能迅速及時做好收治傷病員的準(zhǔn)備。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，區(qū)、縣能迅速啟動或配合上級部門啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)；區(qū)、縣衛(wèi)生局能及時組織醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)對事件進(jìn)行初步核實、確認(rèn)，采取必要措施，并及時向轄區(qū)人民政府和有關(guān)上級專業(yè)部門報告；醫(yī)療機(jī)構(gòu)能及時高效承擔(dān)病人現(xiàn)場救治、接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，并能有效開展事件相關(guān)病例上報工作；疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能按要求采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能及時開展飲用水、公共場所衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督工作，能協(xié)助轄區(qū)衛(wèi)生局及時調(diào)查處理應(yīng)急處置工作中的違法行為。

建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測網(wǎng)

《方案》要求建立監(jiān)測預(yù)警與風(fēng)險評估。各區(qū)、縣衛(wèi)生部門建立完整的傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、實驗室檢測、健康危害因素監(jiān)測、救災(zāi)防病信息網(wǎng)絡(luò)直報等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并指定專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測工作；突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告率、報告及時率、網(wǎng)絡(luò)直報率、報告完整率、事件評估率均達(dá)到100%。

在信息報告制度上，各區(qū)、縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)將設(shè)立專門科室、專人負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)報告和管理；醫(yī)療機(jī)構(gòu)有專門科室和專人負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援相關(guān)信息報告工作；衛(wèi)生行政人員和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員熟練掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分類、分級以及相關(guān)信息的報告范圍、程序、方式、時限；轄區(qū)中小學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)傳染病和疑似傳染病病人時能及時報告相關(guān)信息。