聯(lián)網(wǎng)報(bào)警項(xiàng)目的發(fā)展思路

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　為進(jìn)一步完善上海市安全防范報(bào)警體系，提高社會(huì)整體防范能力，滿足社會(huì)不同層次和多方面安全保障的需要，上海市保安服務(wù)總公司(下稱：總公司)于1993年起投資建設(shè)聯(lián)網(wǎng)報(bào)警項(xiàng)目。該項(xiàng)目發(fā)展至今，在公安機(jī)關(guān)大力指導(dǎo)下，用戶規(guī)模逐步發(fā)展壯大，取得了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境及保障用戶安全發(fā)揮了積極作用。 

　　聯(lián)網(wǎng)報(bào)警項(xiàng)目取得佳績(jī)

　　(一)業(yè)務(wù)規(guī)模。經(jīng)過(guò)20年發(fā)展，總公司已建成18個(gè)區(qū)縣的聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)平臺(tái)，目前，全市入網(wǎng)用戶數(shù)達(dá)到51333戶(其中，黨 政 機(jī) 關(guān) 3 5 4 0 戶，金 融單位 6989 戶，24小時(shí)便利店2651戶，住宅小區(qū)1243 戶，學(xué)校5774戶，加油站670 戶，個(gè)人 用戶2904 戶，一般單位27562戶)，防區(qū)總數(shù)達(dá)到258115個(gè)，已成為國(guó)內(nèi)用戶最多、規(guī)模最大、覆蓋范圍最廣的報(bào)警運(yùn)營(yíng)服務(wù)供應(yīng)商之一，并繼續(xù)保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭。

　　(二)社會(huì)效益。聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)平臺(tái)開(kāi)通以來(lái)，對(duì)維護(hù)社會(huì)治安，打擊犯罪，減少案件和事故的發(fā)生，保障國(guó)家、集體和人民群眾財(cái)產(chǎn)和生命安全發(fā)揮了很大作用。截至2013年3月底，聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)已累計(jì)協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓獲違法犯罪嫌疑人2556名，破獲案件2090起，并防止14396起偷盜、火警等案件發(fā)生，大幅度降低了因撬窗、撬鎖、撬門等造成的犯罪，獲得了公安機(jī)關(guān)等政府部門、企事業(yè)單位和人民群眾的廣泛贊譽(yù)和認(rèn)可。2010年世博會(huì)期間，總公司負(fù)責(zé)6大片區(qū)350個(gè)場(chǎng)館的報(bào)警設(shè)備施工、巡檢、維護(hù)工作，建立完善的聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)，為圓滿完成世博會(huì)安全保衛(wèi)工作作出了積極貢獻(xiàn)。

　　( 三 )項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。為確保業(yè)務(wù)正常、穩(wěn)定運(yùn)行，全市配有專業(yè)的接警、設(shè)備安裝和維護(hù)人員及系統(tǒng)維修、預(yù)警處置機(jī)動(dòng)車輛，24小時(shí)嚴(yán)陣以待。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中，有很大一批從事聯(lián)網(wǎng)報(bào)警項(xiàng)目15年以上，擁有豐富項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理和一線施工維修作業(yè)經(jīng)驗(yàn)的同志。團(tuán)隊(duì)中，有高級(jí)工程師2名，工程師11名;擁有保衛(wèi)師資格(含高級(jí)保衛(wèi)師)的28名。

　　(四)項(xiàng)目管理 。公司經(jīng)營(yíng)及服務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn) 、制度健全，管理運(yùn)作規(guī)范，擁有公共安全防范工程設(shè)計(jì)施工壹級(jí)和建筑智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)專項(xiàng)甲級(jí)等資質(zhì)，已通過(guò)ISO9001:2008質(zhì)量管理體系認(rèn)證。在日常運(yùn)營(yíng)中，總公司嚴(yán)格抓好合同管理、設(shè)計(jì)施工、巡檢維修、接處警、理賠等一系列過(guò)程管控，連續(xù)多年從未發(fā)生安全責(zé)任事故。公司巡檢隊(duì)伍對(duì)金融、企事業(yè)、學(xué)校、便利店等單位實(shí)施至少每月或每季度1次的報(bào)警設(shè)備巡檢，并提供設(shè)備故障、通訊故障、電源故障等維修服務(wù)，最大程度地減少誤報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象。公司報(bào)修熱線24小時(shí)接聽(tīng)用戶報(bào)修電話，使售后服務(wù)、維護(hù)保養(yǎng)乃至長(zhǎng)期維護(hù)得到保障。工作人員盡可能在電話中全力幫助用戶排除故障，若無(wú)法通過(guò)電話處理則派出維修人員上門維修，一般故障即刻解決，確保當(dāng)天正常使用。

　　(五)平臺(tái)技術(shù)。2012年，總公司完成了聯(lián)網(wǎng)報(bào)警/視頻復(fù)核系統(tǒng)平臺(tái)的自主研發(fā)設(shè)計(jì)，并成功通過(guò)公安部第三研究所的檢測(cè)，取得了相關(guān)檢測(cè)報(bào)告。平臺(tái)按1個(gè)總中心、18個(gè)區(qū)縣分中心二級(jí)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)建設(shè)，中間采用VPN專線進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，既可實(shí)現(xiàn)總公司統(tǒng)一調(diào)度管理，又可實(shí)現(xiàn)屬地化接處警，提高接處警效率。系統(tǒng)提供開(kāi)放的平臺(tái)接入標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議，可兼容電話線路、有線網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等所有接入環(huán)境，可兼容市場(chǎng)上主流的前端報(bào)警主機(jī)和DVR產(chǎn)品，并可根據(jù)用戶不同需求自由組合搭建功能模塊，為更好地滿足終端用戶的安全需求創(chuàng)造了條件。平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)具體體現(xiàn)在以下三方面：

　　1.引入網(wǎng)絡(luò)報(bào)警技術(shù)。通過(guò)有線、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)報(bào)警技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，豐富報(bào)警信號(hào)的傳輸載體，使聯(lián)網(wǎng)報(bào)警平臺(tái)向兼具純電話線方式、電話線+寬帶網(wǎng)絡(luò)方式、電話線+GSM方式、電話線+GPRS方式等多種報(bào)警信息接收與處理功能的方向發(fā)展，并為載入3G移動(dòng)傳輸技術(shù)預(yù)留余地，徹底解決以往單一傳輸模式存在的種種缺陷，提升城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警平臺(tái)的先進(jìn)性和完整性，同時(shí)為獲得新的商機(jī)夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)。

　　2.應(yīng)用視頻復(fù)核技術(shù)。充分利用前端關(guān)聯(lián)的視頻監(jiān)控資源，當(dāng)報(bào)警發(fā)生時(shí)，聯(lián)網(wǎng)報(bào)警平臺(tái)在收到報(bào)警信號(hào)時(shí)，具有接收前端安全技術(shù)防范子系統(tǒng)上傳的報(bào)警聯(lián)動(dòng)視頻圖像信息功能，響應(yīng)時(shí)間不大于10秒。即系統(tǒng)能自動(dòng)按預(yù)設(shè)模式將儲(chǔ)存在前端DVR或視頻服務(wù)器中的關(guān)聯(lián)視頻信息(報(bào)警前后60秒的關(guān)聯(lián)監(jiān)控圖像)以照片或視頻流的方式上傳至所屬城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警中心，通過(guò)接警人員的甄別復(fù)核，實(shí)現(xiàn)真假警情的有效判別，從而降低誤報(bào)警率及相關(guān)處警服務(wù)成本，同時(shí)為公安機(jī)關(guān)迅速破案提供必要的現(xiàn)場(chǎng)直觀信息。

　　3.利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)通信等技術(shù)。進(jìn)一步增強(qiáng)城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警中心平臺(tái)的綜合管理功能，進(jìn)而規(guī)范相關(guān)操作環(huán)節(jié)和流程，提升接處警速度和效率，提高客戶管理和服務(wù)的水平及質(zhì)量。系統(tǒng)具有前端安全技術(shù)防范子系統(tǒng)接入認(rèn)證功能、數(shù)據(jù)信息交互加密處理功能以及系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)功能等。其中，系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)是指根據(jù)前端系統(tǒng)設(shè)備的預(yù)置狀態(tài)，如，開(kāi)關(guān)機(jī)、心跳、視頻丟失等信息和系統(tǒng)故障信息(包括傳輸網(wǎng)絡(luò)中斷等)，聯(lián)網(wǎng)報(bào)警平臺(tái)具有自動(dòng)甄別、分析、歸類與故障提示功能。未來(lái)的聯(lián)網(wǎng)報(bào)警中心，將充分應(yīng)G定位與GIS電子地圖模塊的現(xiàn)有功能，結(jié)合處警和維保人員掌上移動(dòng)終端設(shè)備的開(kāi)發(fā)與配備，使實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息(包括經(jīng)甄別的報(bào)警聯(lián)動(dòng)圖像信息和用戶資料信息)得以通過(guò)平臺(tái)迅速傳遞至一線工作人員，進(jìn)而使接處警效率和服務(wù)質(zhì)量得到跨越式提升。

　　下一步發(fā)展思路

　　隨著《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的出臺(tái)和深入貫徹落實(shí)，聯(lián)網(wǎng)報(bào)警項(xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。雖然此前曾取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，但仍存在項(xiàng)目發(fā)展定位不高、品牌建設(shè)力度不 強(qiáng) 、市場(chǎng)營(yíng)銷體系不完善 、資源集約化利用不足等問(wèn)題 ，這些均制約了該項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。為切實(shí)沖破瓶頸，進(jìn)一步做強(qiáng)做大報(bào)警項(xiàng)目，總公司正積極探索聯(lián)網(wǎng)報(bào)警股份制合作的新路。通過(guò)設(shè)立1家專門從事該項(xiàng)目的股份制公司，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

　　(一)打造真正意義上的現(xiàn)代企業(yè) 。股份制公司既秉承傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法 ，同時(shí)也充分吸收 、借鑒和應(yīng)用現(xiàn)代企業(yè)的優(yōu)秀管理制度和模式，切實(shí)做強(qiáng)管理、技術(shù)和服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展和用戶拓展提供強(qiáng)有力的支撐。設(shè)想認(rèn)真按照《公司法》要求，建立規(guī)范、完善的股東大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)制度，建立科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)決策和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量;研究資本運(yùn)作，強(qiáng)化相應(yīng)職能、職責(zé)，充分利用好股份制優(yōu)勢(shì);建立健全各項(xiàng)企業(yè)管理制度，加強(qiáng)計(jì)劃、執(zhí)行和檢查，切實(shí)完善企業(yè)內(nèi)控;積極研究全市人財(cái)物資源的集約化運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步發(fā)揮資源整合優(yōu)勢(shì);充分結(jié)合股份制公司經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，研制薪酬方案、激勵(lì)方案，選聘各類優(yōu)秀人才;加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè) ，創(chuàng)造和諧向上 、求真務(wù)實(shí)的工作氛圍 。

　　(二)積極謀求企業(yè)發(fā)展和用戶拓展。努力使股份制公司逐步由單一的施工安裝服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為集多功能自主產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)和智能報(bào)警平臺(tái)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的一體化企業(yè)，繼續(xù)在報(bào)警市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)領(lǐng)先地位;充分發(fā)揮股份制公司的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)分析和對(duì)集團(tuán)用戶的拓展力度;謀劃企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展，挖掘、開(kāi)拓聯(lián)網(wǎng)報(bào)警市場(chǎng)新興領(lǐng)域，根據(jù)市場(chǎng)需求，探索發(fā)展個(gè)人用戶、設(shè)備產(chǎn)品銷售、平臺(tái)增值衍生服務(wù)等業(yè)務(wù);建立聯(lián)網(wǎng)報(bào)警業(yè)務(wù)專屬的獨(dú)立品牌，樹(shù)立新的企業(yè)品牌形象;加強(qiáng)媒體推廣，更專注地宣傳聯(lián)網(wǎng)報(bào)警業(yè)務(wù)，提高社會(huì)知名度。

　　(三)立足質(zhì)量服務(wù)取勝。要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得生存和發(fā)展，就要在質(zhì)量和服務(wù)上與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手比拼。股份制公司應(yīng)抓好服務(wù)質(zhì)量，積極履行社會(huì)責(zé)任;認(rèn)真梳理、制定和落實(shí)各類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，適時(shí)引入新的產(chǎn)品和技術(shù);加強(qiáng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)、提高和豐富專業(yè)技能，打造一支充分適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求的技術(shù)隊(duì)伍，持續(xù)改進(jìn)工程建設(shè)和維護(hù)質(zhì)量;加強(qiáng)報(bào)警平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理，引入具有一定科技含量的管理手段，實(shí)現(xiàn)售后服務(wù)的規(guī)范化、專業(yè)化和差異化，提高用戶滿意度，用一流的服務(wù)質(zhì)量獲得社會(huì)和市場(chǎng)的認(rèn)同，把聯(lián)網(wǎng)報(bào)警業(yè)務(wù)打造成“拳頭 ”品 牌 。

　　總之，通過(guò)探索設(shè)立股份制公司的舉措，積極將聯(lián)網(wǎng)報(bào)警項(xiàng)目推向依法運(yùn)作、面向市場(chǎng)和高效運(yùn)營(yíng)的軌道，從而進(jìn)一步提高競(jìng)爭(zhēng)能力，擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)，更好地確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。