郵政信息化須以業(yè)務模式驅(qū)動IT系統(tǒng)建設(shè)

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郵政業(yè)是國家重要的社會公用事業(yè)，郵政網(wǎng)絡是國家重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施。在維護國家通信安全、保障公民通信權(quán)利和促進經(jīng)濟發(fā)展、方便人民生產(chǎn)生活中，郵政發(fā)揮著不可替代的重要作用?！　?/P>

利用科技手段，提高郵政的服務水平是信息時代對郵政業(yè)的必然要求。郵電分營后，中國郵政面臨的形勢非常嚴峻。從外部環(huán)境來看，郵政面臨“兩大沖擊”:一是電子通信技術(shù)飛速發(fā)展帶來的沖擊，傳統(tǒng)郵政業(yè)務量普遍下滑;二是市場競爭帶來的沖擊。隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，部門壟斷逐步被打破，郵政除信函專營外，其它業(yè)務都是競爭性業(yè)務。在國家鼓勵外資進入物流配送領(lǐng)域的同時，國內(nèi)眾多行業(yè)和企業(yè)也看好物流商機，紛紛組建物流公司和網(wǎng)絡公司并包裝上市，成為郵政開展物流業(yè)務的強有力競爭者。從內(nèi)部條件來看，郵政面臨效益低下、服務手段滯后、經(jīng)營方式單一、管理體制不活等問題。

在內(nèi)外壓力的驅(qū)動下，郵政信息化自蹣跚起步至今，已經(jīng)走過了12個春秋。如今，郵政業(yè)的面貌已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。

發(fā)展歷程

中國郵政的信息化建設(shè)起步較早，可以稱得上是我國行業(yè)信息化的排頭兵?；仡?quán)]政的信息化歷程，其建設(shè)過程可以劃分為四個階段:

1994年～1998年，起步階段。這個階段的項目被稱為“三網(wǎng)二G一化”，主要是由原郵電部1994年前后開始“綠卡系統(tǒng)”的建設(shè)，同時建設(shè)報刊省際要數(shù)統(tǒng)計和速遞跟蹤查詢系統(tǒng)，形成了報刊計算機網(wǎng)和速遞計算機網(wǎng)。

1998年～2001年，大規(guī)模建設(shè)階段。 1998年郵電分營以后，國家郵政局開始建設(shè)郵政綜合計算機網(wǎng)，到2000年底網(wǎng)絡覆蓋全國236個地市。郵政信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進展。這一階段完成了郵政系統(tǒng)綜合網(wǎng)、儲蓄系統(tǒng)、電子郵政的建造，主要是基礎(chǔ)的網(wǎng)絡建設(shè)和設(shè)施完善。

2001年～2004年，全面應用階段。在這三年的時間內(nèi)，郵政進行了全面的應用軟件的開發(fā)和上線，幾乎把所有的關(guān)鍵業(yè)務和核心業(yè)務的應用系統(tǒng)都建立起來。這些系統(tǒng)包括綠卡系統(tǒng)、報刊省際要數(shù)、郵資票品管理系統(tǒng)、速遞跟蹤查詢系統(tǒng)、電子匯兌系統(tǒng)、183網(wǎng)上應用、支付網(wǎng)關(guān)、認證系統(tǒng)、185客戶服務中心系統(tǒng)等等。

2005年～?系統(tǒng)整合和優(yōu)化階段。從2005年開始，郵政進入到一個新的信息化階段，即開始實施應用系統(tǒng)的整合和優(yōu)化。同時，在業(yè)務和管理方面也進行了一些相應的改革和優(yōu)化。

現(xiàn)狀與概貌

今天，郵政業(yè)已經(jīng)建立起了完備的信息基礎(chǔ)設(shè)施。從網(wǎng)絡規(guī)模上看，郵政的物理網(wǎng)絡已經(jīng)覆蓋到全國2400多個縣，聯(lián)網(wǎng)的支局和網(wǎng)點超過了51000個，POS機接近5000臺，自助設(shè)備接近1000臺，省級的網(wǎng)速已經(jīng)達到了4～10Mbps。

圍繞郵政業(yè)務的三條主線—資金流、信息流和物流，中國郵政擁有相應的郵政綜合計算機網(wǎng)、郵政金融計算機網(wǎng)和實物投遞網(wǎng)三大支撐網(wǎng)絡。

(一)郵政綜合網(wǎng)

作為信息流主要載體的郵政綜合計算機網(wǎng)，是中國郵政于1998年開始建設(shè)的骨干網(wǎng)絡系統(tǒng)，采用了ATM技術(shù)、幀中繼技術(shù)和語音壓縮及交換技術(shù)，可提供對外服務、內(nèi)部生產(chǎn)作業(yè)處理、業(yè)務經(jīng)營與管理方面的信息采集、傳輸、處理、存儲和綜合利用等三大功能。

郵政綜合計算機網(wǎng)日益完善起來，其基礎(chǔ)架構(gòu)(見圖1)的構(gòu)成情況如下:底層是國家郵政租用電信的數(shù)字電路而組建的專用ATM傳輸網(wǎng)以及備份網(wǎng)。在傳輸網(wǎng)之上，是郵政覆蓋范圍比較大的三個網(wǎng)絡，一是郵政儲蓄網(wǎng)絡，二是傳統(tǒng)郵政業(yè)務網(wǎng)絡，三是與互聯(lián)網(wǎng)直接相連的183網(wǎng)，即電子商務應用。除IP網(wǎng)外，在傳輸網(wǎng)上郵政還建立了自己的內(nèi)部電話系統(tǒng)和電視會議系統(tǒng)。再往上一個層次，是軟件系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺、數(shù)據(jù)庫加上中間件，由此一系列的應用才得以構(gòu)建。

在郵政綜合網(wǎng)之上，圍繞生產(chǎn)流程建立有多個應用系統(tǒng)。這些系統(tǒng)包括:解決報刊收訂中的要數(shù)匯總和省際傳遞問題的報刊省際要數(shù)系統(tǒng)，具有發(fā)行管理、集郵票和通信票管理、結(jié)算和價格管理以及印制管理的郵資票品管理系統(tǒng)，實現(xiàn)國內(nèi)、國際特快專遞郵件跟蹤信息的查詢和業(yè)務的統(tǒng)計分析功能的EMS跟蹤查詢系統(tǒng)，以及基于郵政中心局體制，支撐內(nèi)部生產(chǎn)和作業(yè)的關(guān)鍵系統(tǒng)的中心局生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)和郵運指揮調(diào)度系統(tǒng)。郵政剛剛上線了一個新的報刊發(fā)行系統(tǒng)，取代了報刊省際要數(shù)系統(tǒng)，報刊的收遞、投遞都要通過這個系統(tǒng)進行處理。

在業(yè)務上,郵政綜合網(wǎng)不僅覆蓋現(xiàn)有的各種郵政業(yè)務，還包括郵政混合郵件、電子商函、電子郵購、代收代繳、信息服務等各種電子類、信息類郵政新業(yè)務,

在范圍上，郵政綜合網(wǎng)將覆蓋全國201個中心局(一、二、三級中心局)和所有的電子化支局和縣局。電子化支局所是全國郵政綜合網(wǎng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集源，它直接面向郵政用戶，具有窗口營業(yè)、支局內(nèi)部生產(chǎn)作業(yè)、郵件投遞和支局經(jīng)營管理等功能。

(二)郵政金融網(wǎng)

郵政金融網(wǎng)計算機網(wǎng)(綠卡網(wǎng))作為郵政資金流的基礎(chǔ)設(shè)施能提供全國聯(lián)網(wǎng)城市的通存通兌、綠卡、電匯、電子轉(zhuǎn)賬、支付網(wǎng)關(guān)等相關(guān)業(yè)務。

1999年，國家郵政總局啟動了綠卡網(wǎng)擴容改造工程。國家郵政局承擔綠卡網(wǎng)全國中心的全部投資;國家郵政局承擔綠卡網(wǎng)省中心主機系統(tǒng)投資的80%，各省(區(qū)、市)郵政局承擔上述投資的20%及省中心主機系統(tǒng)以外的全部投資;各省(區(qū)、市)郵政局承擔省中心以下的各城市中心、市縣接入點、網(wǎng)點等建設(shè)項目的全部投資。

2001年郵政開始建設(shè)規(guī)模最大的電子匯兌系統(tǒng)，這個系統(tǒng)對于郵政的意義非常重大，它宣告了運行上百年的手工匯兌作業(yè)結(jié)束了使命，電子信息形式大大提高了匯兌業(yè)務的處理速度。24小時、2小時，甚至即時的現(xiàn)金到現(xiàn)金業(yè)務都已經(jīng)開通，清算周期也從手工處理時期的45天縮短至一天左右，提高了資金利用率。

目前，郵政已經(jīng)著手將匯兌和儲蓄兩個系統(tǒng)進行聯(lián)網(wǎng)互通，使得能夠完成從現(xiàn)金到帳戶，或者帳戶到現(xiàn)金的這種其他金融機構(gòu)無法完成的服務。從技術(shù)上來看，它是郵政第一個在兩個應用系統(tǒng)之間進行的集成。同時，除了系統(tǒng)集成以外，也包括業(yè)務集成。

支付網(wǎng)關(guān)位于網(wǎng)站、網(wǎng)上消費者和銀行系統(tǒng)之間，為網(wǎng)上資金劃撥提供透明的接入手段，是基于互聯(lián)網(wǎng)交易的重要環(huán)節(jié)。中國郵政與美國化妝品公司雅芳的合作是一個成功的嘗試。雅芳專賣店主利用支付網(wǎng)關(guān)系統(tǒng)進行在線支付，綠卡系統(tǒng)實時扣款，并將款項交由全國中心統(tǒng)一與雅芳公司結(jié)算。這種模式提供了從支付到配送的一系列服務，幫助雅芳公司進一步擴大了市場份額、降低了物流支出。這也是支付網(wǎng)關(guān)系統(tǒng)的第一個具體應用，開拓了一體化的服務模式，充分發(fā)揮了中國郵政“實物流”、“信息流”和“資金流”的綜合優(yōu)勢，提高了郵政的服務水平。這次成功的嘗試為郵政業(yè)尋求新的業(yè)務增長點增長了信心。

(三)實物投遞網(wǎng)

郵政業(yè)的實物運輸和投遞網(wǎng)絡遍布全國城鄉(xiāng)，整合了火車、汽車、輪船、飛機等各種運輸工具，全國236個郵運中心局運轉(zhuǎn)靈活，構(gòu)成了溝通城鄉(xiāng)的實物運輸網(wǎng)絡。全國共有8.4萬處郵政局所，形成了中國最大的投遞服務網(wǎng)絡，實物投遞直接面向客戶。目前，中國郵政實物傳遞網(wǎng)擁有覆蓋全國的236個物流配送中心、113套信函自動分揀機、140多套包裹自動分揀機，還有1.5萬多個電子化支局，形成了世界上規(guī)模最大的郵政網(wǎng)絡，已與150個國家和地區(qū)建立了通郵關(guān)系，特快專遞可通達200個國家和地區(qū)。

與鐵路提速相呼應，中國郵政在全國實施郵路提速，2000年9月1日起，普通郵件傳遞速度比以往平均加快2-3天;2300多個縣以上城市的居民享受到包裹免費直投到戶的優(yōu)質(zhì)服務。列為國家電子商務示范工程的中國郵政“183”電子商務網(wǎng)站，可提供網(wǎng)上購物、匯款、集郵、訂報等服務;“185”客戶服務中心可提供電話信息接入服務。

(四)電子郵政

在某種意義上，電子郵政是郵政業(yè)提出的改革目標，它是整合郵政物流、資金流、信息流并發(fā)展郵政電子商務的基礎(chǔ)，電子郵政的任務，一是實現(xiàn)傳統(tǒng)郵政業(yè)務的信息化和電子化;二是圍繞電子商務拓展新的業(yè)務渠道，尋找新的業(yè)務增長點。

發(fā)展“電子郵政”就是為客戶提供更好的服務，結(jié)合郵政服務及業(yè)務特點建設(shè)自己的客戶服務中心(呼叫中心)，為郵政發(fā)展創(chuàng)造更好的商機，豐富和拓寬郵政的信息傳遞、物品運送、資金流通三項基本功能。電子郵政的核心是郵政電子商務。目前中國郵政電子商務網(wǎng)已開通網(wǎng)站商城、提供了網(wǎng)上報刊、網(wǎng)上集郵等服務。

下一步

由于郵政涉及的地域廣大，業(yè)務種類繁多，所以，郵政的信息化是一項龐大而且復雜的工程。

當前，郵政信息化的的發(fā)展正進入關(guān)鍵時期。此時，郵政信息化應該考慮以業(yè)務模式驅(qū)動IT系統(tǒng)的建設(shè)，根據(jù)不同業(yè)務，在不同發(fā)展階段的發(fā)展水平和需求上，實施不同的建設(shè)策略。另外，也要以面向服務的思路，進一步規(guī)劃下一步的IT支撐系統(tǒng)，最后，有必要提升軟件的基礎(chǔ)平臺，進行資源的整合和應用的整合。同時，對郵政經(jīng)營模式的改革、變革，流程的再造與優(yōu)化，業(yè)務的整合，以及數(shù)據(jù)的整合等等工作也應該提上日程。