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稅法有哪些分類標(biāo)準(zhǔn)?
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稅法是國(guó)家在稅務(wù)工作過程中的一項(xiàng)既定制度,可以有效的對(duì)稅收工作進(jìn)行規(guī)則化和制度化,對(duì)于國(guó)家稅收的正常進(jìn)行有著極為重要的作用。從法學(xué)的角度,稅法可以作如下分類:
(一)按稅法內(nèi)容分類
按照稅法內(nèi)容的不同,可以將稅法分為稅收實(shí)體法、稅收程序法、稅收處罰法和稅務(wù)行政法。
稅收實(shí)體法是規(guī)定稅收法律關(guān)系主體的實(shí)體權(quán)利、義務(wù)的法律規(guī)范的總稱。其主要內(nèi)容包括納稅主體、征稅客體、計(jì)稅依據(jù)、稅目、稅率、減稅免稅等,是國(guó)家向納稅人行使征稅權(quán)和納稅人負(fù)擔(dān)納稅義務(wù)的要件,只有具備這些要件時(shí),納稅人才負(fù)有納稅義務(wù),國(guó)家才能向納稅人征稅。稅收實(shí)體法直接影響到國(guó)家與納稅人之間權(quán)利義務(wù)的分配,是稅法的核心部分,沒有稅收實(shí)體法,稅法體系就不能成立。
稅收程序法是稅收實(shí)體法的對(duì)稱。指以國(guó)家稅收活動(dòng)中所發(fā)生的程序關(guān)系為調(diào)整對(duì)象的稅法,是規(guī)定國(guó)家征稅權(quán)行使程序和納稅人納稅義務(wù)履行程序的法律規(guī)范的總稱。其內(nèi)容主要包括稅收確定程序、稅收征收程序、稅收檢查程序和稅務(wù)爭(zhēng)議的解決程序。稅收程序法是指如何具體實(shí)施稅法的規(guī)定,是稅法體系的基本組成部分?!吨腥A人民共和國(guó)稅收征收管理法》即屬于稅收程序法。也有將稅務(wù)爭(zhēng)議的解決程序獨(dú)立出來,稱之為稅收爭(zhēng)訟法,與稅收實(shí)體法、稅收程序法等并列的分類方法。
稅收處罰法是對(duì)稅收活動(dòng)中違法犯罪行為進(jìn)行處罰的法律規(guī)范的總稱。我國(guó)稅收處罰法由四部分構(gòu)成:一是刑法中對(duì)偷稅、抗稅、騙稅等稅收犯罪行為的刑事罰則;二是最高司法機(jī)關(guān)對(duì)稅收犯罪作出的司法解釋和規(guī)定;三是《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》中"法律責(zé)任"一章對(duì)稅收違法行為的行政處罰規(guī)定;四是有關(guān)單行稅法和其他法規(guī)中有關(guān)稅收違法處罰的規(guī)定。
稅務(wù)行政法是規(guī)定國(guó)家稅務(wù)行政組織的規(guī)范性法律文件的總稱。其內(nèi)容一般包括各種不同的稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍、人員編制、經(jīng)費(fèi)來源、各級(jí)各類稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)立、變更和撤銷的程序和它們之間的相互關(guān)系以及與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系等。從一定意義上講,稅務(wù)行政法也是稅務(wù)行政組織法。多數(shù)國(guó)家并沒有設(shè)立專門的稅務(wù)行政法,而是在基本稅法中確立稅務(wù)機(jī)關(guān)的基本組織原則或規(guī)則,然后以法規(guī)或規(guī)章的形式確立稅務(wù)機(jī)構(gòu)的組織辦法。
(二)按稅法效力分類
按照稅法效力的不同,可以將簡(jiǎn)潔分為稅收法律、法規(guī)、規(guī)章。
稅收法律是指享有國(guó)家立法權(quán)的國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān),依照法律程序制定的規(guī)范性稅收文件。我國(guó)稅收法律是由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的,其法律地位和法律效力僅次于憲法而高于稅收法規(guī)、規(guī)章,我國(guó)現(xiàn)行稅法體系中,只有《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》、《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》和《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》屬于稅收法律。
稅收法規(guī)是指國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)、地方立法機(jī)關(guān)根據(jù)其職權(quán)或國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的授權(quán),依據(jù)憲法和稅收法律,通過一事實(shí)上法律程序制定的規(guī)范性稅收文件。我國(guó)目前稅法體系的主要組成部分即是稅收法規(guī),由國(guó)務(wù)院制定的稅收行政法規(guī)和由地方立法機(jī)關(guān)制定的地方稅收法規(guī)兩部分構(gòu)成,其具體形式主要是"條例"或"暫行條例"。稅收法規(guī)的效力低于憲法、稅收法律高于稅收規(guī)章。
稅收規(guī)章是指國(guó)家稅收管理職能部門、地方政府根據(jù)其職權(quán)和國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)的授權(quán),依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定的規(guī)范性稅收文件。在我國(guó),具體是指財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署以及地方政府在其權(quán)限內(nèi)制定的有關(guān)稅收的"辦法"、"規(guī)則"、"規(guī)定"。如《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》、《稅務(wù)代理試行辦法》等。稅收規(guī)章可以增強(qiáng)稅法的靈活性和可操作性,是簡(jiǎn)潔體系的必要組成部分,但其法律效力較低。一般情況下,稅收規(guī)章不作為稅收司法的直接依據(jù),而只具有參考性的效力。
(三)按稅法地位分類
按照具體稅法在稅法體系中的法律地位不同,可以將其分為稅收通則法和稅收單行法。
稅收通則法,是指對(duì)稅法中的共同性問題加以規(guī)范,對(duì)具體稅法具有約束力,在稅法體系中具有最高法律地位和最高法律效力的稅法。其主要內(nèi)容一般包括通用條款、稅權(quán)劃分、基本稅收權(quán)利與義務(wù)、征收程序、法律責(zé)任、行政協(xié)助、稅務(wù)爭(zhēng)訟等方面的內(nèi)容。較為典型的稅收通則法即稅法基本法。
稅收單行法,是指就某一類納稅人、某一類征稅對(duì)象或某一類稅收問題單獨(dú)設(shè)立的稅收法律、法規(guī)或規(guī)章。稅收單行法受稅收通則法的約束和指導(dǎo)。稅收單行法是相對(duì)于稅收通則法而言的,就是說稅收通則法以外的稅法都屬于稅收單行法。
(四)按稅收管轄權(quán)分類
按照稅收管轄權(quán)不同可以將稅法分為國(guó)內(nèi)稅法與國(guó)際稅法。國(guó)內(nèi)稅法是指一國(guó)在其稅收管轄權(quán)范圍內(nèi)調(diào)整稅收分配過程中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱,是由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和經(jīng)由授權(quán)或依法律規(guī)定的國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定的稅收法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件。其效力范圍在地域上和對(duì)人以上均以國(guó)家稅收管轄權(quán)所能達(dá)到的管轄范圍為準(zhǔn)。我們通常所說的稅法即是指國(guó)內(nèi)稅法。
國(guó)際稅法是指調(diào)整國(guó)家與國(guó)家之間稅權(quán)權(quán)益分配的法律規(guī)范的總稱。它包括政府間的雙邊或多邊稅收協(xié)定、關(guān)稅互惠公約、"經(jīng)合范本"、"聯(lián)合國(guó)范本"以及國(guó)際稅收慣例等。其內(nèi)容涉及稅收管轄權(quán)的確定、稅收抵免以及無(wú)差別待遇、最惠國(guó)待遇等。國(guó)際稅法是國(guó)際法的特殊組成部分,一旦得到一國(guó)政府和立法機(jī)關(guān)的法律承認(rèn),國(guó)際稅法的效力高于國(guó)內(nèi)稅法。
以上就是對(duì)于稅法分類的大致總結(jié),細(xì)節(jié)的分類還有很多,這就需要朋友們?cè)谌粘5纳詈凸ぷ髦卸喽鄬W(xué)習(xí)和總結(jié)了。遵守國(guó)家稅務(wù)法規(guī),做一個(gè)合法守信的公民是我們每個(gè)人的責(zé)任。
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