湖南：著力打造萬億產(chǎn)業(yè) 加快裝備制造發(fā)展

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摘要：機械裝備產(chǎn)業(yè)，湖南省最大的支柱產(chǎn)業(yè)，湖南新型工業(yè)化的一顆璀璨明珠。　　　　自2007年成為湖南省首個千億產(chǎn)業(yè)以來，機械裝備工業(yè)每年跨過一個千億臺階，2010年產(chǎn)值達到4287億元，年均增速達41.44 　　機械裝備產(chǎn)業(yè)，湖南省最大的支柱產(chǎn)業(yè)，湖南新型工業(yè)化的一顆璀璨明珠。
　　
　　自2007年成為湖南省首個千億產(chǎn)業(yè)以來，機械裝備工業(yè)每年跨過一個千億臺階，2010年產(chǎn)值達到4287億元，年均增速達41.44%，在全國的排位也由2005年的第17位迅速攀升至2010年的第13位，其中工程機械規(guī)模躍居全國第一。
　　
　　“十二五”時期，湖南省機械裝備工業(yè)如何搶抓機遇，乘勢而上，成功邁上萬億產(chǎn)值目標(biāo)？5月6日，筆者就此采訪了省委副書記、省加速推進新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長梅克保。
　　
　　機械裝備工業(yè)正面臨千載難逢的發(fā)展機遇
　　
　　“知彼知己，百戰(zhàn)不殆。機械裝備工業(yè)要在全省率先實現(xiàn)萬億產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，必須科學(xué)研判形勢?！弊鳛槭〖铀偻七M新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，梅克保對湖南省機械裝備工業(yè)沖刺萬億目標(biāo)高度關(guān)注。他分析道，當(dāng)前，湖南省機械裝備工業(yè)正面臨千載難逢的發(fā)展機遇。一是后國際金融危機時期，全球經(jīng)濟格局深刻調(diào)整，國際產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移，為湖南省機械工業(yè)主動參與新一輪國際產(chǎn)業(yè)分工提供了契機。二是近年來國家和湖南省出臺的重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，都把先進裝備制造業(yè)納入其中，為“十二五”期間機械裝備工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了十分有利的政策條件。三是湖南省經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快，為振興機械裝備工業(yè)提供了強大動力。湖南省機械裝備工業(yè)，基礎(chǔ)雄厚，潛力巨大，要在全省率先沖刺萬億目標(biāo)。
　　
　　梅克保語重心長地說，在堅定信心的同時，也要清醒地看到，湖南省機械裝備工業(yè)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。放眼全球，我國機械工業(yè)大而不強，總體上還處于國際產(chǎn)業(yè)價值鏈的中低端，面臨著較大的國際競爭壓力。綜觀國內(nèi)，全國有21個省明確將裝備制造業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)予以重點培育，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)日益嚴(yán)重，市場競爭日趨激烈。審視湖南，湖南省機械工業(yè)發(fā)展方式還比較粗放，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾進一步凸顯，行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍然脆弱，這些問題都嚴(yán)重制約著湖南省機械行業(yè)的快速健康發(fā)展。因此，我們一定要冷靜分析研判，積極妥善應(yīng)對。
　　
　　突出重點，“五力”齊發(fā)
　　
　　湖南省機械裝備工業(yè)要成功沖刺萬億目標(biāo)，從一個輝煌走向另一個輝煌，需要從哪些方面著力？對此，梅克保提出：突出重點，“五力”齊發(fā)。
　　
　　堅持扶優(yōu)汰劣，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定產(chǎn)業(yè)能否持續(xù)發(fā)展。湖南省機械裝備工業(yè)在沖刺萬億目標(biāo)過程中，應(yīng)更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。要加快用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推行精致制造和清潔生產(chǎn)，構(gòu)建節(jié)本增效、節(jié)能減排、保護環(huán)境的生產(chǎn)制造模式，推動傳統(tǒng)制造業(yè)高端化、高新化、“兩型”化發(fā)展。要搶抓國家和湖南省培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機遇，把握未來機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，在節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)和設(shè)備產(chǎn)品研制上加大攻關(guān)力度，大力發(fā)展高檔數(shù)控機床和基礎(chǔ)制造裝備、高檔基礎(chǔ)零部件、新能源汽車等新增長點，努力搶占未來競爭的制高點。要綜合運用各種手段，加快淘汰落后產(chǎn)能，限制過剩產(chǎn)能發(fā)展，堅決遏制低水平產(chǎn)能擴張和“高水平”重復(fù)建設(shè)。
　　
　　推進科技創(chuàng)新，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。對企業(yè)而言，科技不僅是第一生產(chǎn)力，也是第一競爭力。要大力加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，重點抓好重大技術(shù)裝備、高檔數(shù)控機床等標(biāo)志性產(chǎn)品的自主創(chuàng)新，集中力量攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸，不斷提高重大技術(shù)裝備成套化、高技術(shù)化和自主化水平。要堅持以企業(yè)為主體，以國家級、行業(yè)級工程研發(fā)中心、實驗室為骨干，大力發(fā)展行業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，爭取新設(shè)一批國家工程研究中心和國家級企業(yè)技術(shù)中心，盡快建立起行業(yè)自主創(chuàng)新體系并發(fā)揮作用。要大力實施人才強企戰(zhàn)略，不斷健全人才激勵機制，千方百計引進一批海外領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊；注重在重大科研項目實踐中培養(yǎng)錘煉創(chuàng)新人才，促進企業(yè)與科研單位人才“雙向流動”。
　　
　　優(yōu)化經(jīng)營管理，提升企業(yè)運行效能。管理也是生產(chǎn)力，在一定程度上決定著企業(yè)的興衰成敗。機械企業(yè)應(yīng)從自身實際出發(fā)，加快推進發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和經(jīng)營管理模式創(chuàng)新。應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，制定具有前瞻性和可行性的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強風(fēng)險管控，優(yōu)化管理流程，提升決策科學(xué)化、管理精細(xì)化水平。應(yīng)加大信息化建設(shè)的投入，努力使信息技術(shù)應(yīng)用滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)企業(yè)物流、資金流、信息流等的集中高效處理。應(yīng)建立健全質(zhì)量管理和品牌創(chuàng)建工作體系，切實加強品牌運營和保護，建立健全現(xiàn)代營銷模式，不斷提升品牌影響力，努力形成一批享譽世界的湖南機械裝備工業(yè)品牌。
　　
　　突出聯(lián)合重組，打造一批大企業(yè)大集團。機械行業(yè)應(yīng)搶抓產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整的契機，加快打造一批大企業(yè)大集團，不斷提高產(chǎn)業(yè)競爭力和抗風(fēng)險能力。要加大資產(chǎn)經(jīng)營和資本運作力度，加快整合業(yè)內(nèi)優(yōu)勢資產(chǎn)，積極推進企業(yè)上市融資，迅速擴大企業(yè)規(guī)模，培育新的競爭優(yōu)勢。要創(chuàng)新招商引資理念，積極引進世界500強企業(yè)、央企等戰(zhàn)略投資者，加快對接合作，實現(xiàn)靠大聯(lián)強，不斷發(fā)展壯大自己。要積極創(chuàng)造條件走出去，努力實現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、營銷的國際化和資源配置、市場拓展的全球化，不斷提升國際競爭力。
　　
　　強化配套擴散，提高產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平。一方面，積極支持龍頭企業(yè)采用非核心業(yè)務(wù)外包的模式，培育和發(fā)展一批“專精特新”的中小企業(yè)，引導(dǎo)他們走“嵌入式”、差異化發(fā)展路子，形成以大帶小、以小促大、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。另一方面，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷提升對機械產(chǎn)業(yè)的支撐能力。特別是要以制造業(yè)服務(wù)化為重點，引導(dǎo)行業(yè)骨干企業(yè)聚焦“微笑曲線”兩端的研發(fā)設(shè)計、營銷服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)，加快發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，逐步實現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。
　　
　　加大服務(wù)力度，提供堅強保障
　　
　　產(chǎn)業(yè)成長的速度和質(zhì)量，與保障工作是否到位息息相關(guān)。在接受筆者的采訪中，梅克保反復(fù)強調(diào)，各級各部門應(yīng)切實加大支持和服務(wù)力度，為機械裝備工業(yè)打造萬億產(chǎn)業(yè)提供堅強保障。
　　
　　首先，要進一步加強政策扶持。認(rèn)真研究、全面落實國家裝備制造業(yè)調(diào)整和振興的政策措施。將省政府支持工程機械、汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的《意見》和《湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先進裝備制造業(yè)專項規(guī)劃》中明確的各項政策措施進一步深化細(xì)化具體化，不折不扣地落實到位。抓緊制定出臺首臺（套）重大技術(shù)裝備示范管理辦法。
　　
　　其次，要進一步抓好要素保障。針對機械企業(yè)面臨的突出問題，各職能部門應(yīng)深入一線，靠前服務(wù)。在用地方面，要加大對機械裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)的支持力度，優(yōu)先保障重大項目建設(shè)用地。在用工方面，應(yīng)抓緊建立健全人才需求預(yù)測與培養(yǎng)體系，切實提高省內(nèi)高校、職院人才培養(yǎng)的針對性和實效性。在資金方面，要切實加大對機械行業(yè)的信貸支持力度，支持和推動企業(yè)上市融資，建立健全多元化、多渠道投融資體系。
　　
　　再次，要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級各部門應(yīng)進一步增強服務(wù)意識、法治意識，簡化行政審批，提高辦事效率，規(guī)范市場秩序，努力為機械裝備工業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高物流效率，降低綜合成本，增強產(chǎn)業(yè)承載能力。建立健全湖南省機械裝備工業(yè)信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、投融資服務(wù)等基礎(chǔ)性支撐平臺，積極引導(dǎo)和扶持機械企業(yè)加快發(fā)展。
　　
　　采訪歸來，筆者熱血沸騰，仿佛看到湖南省機械裝備工業(yè)戰(zhàn)線的千軍萬馬，正在進軍萬億產(chǎn)業(yè)號角的鼓舞下，齊心協(xié)力，排山倒海，加速前行！