陽光政務 呼喚更專業(yè)化細分化黨政版OA

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       電子政務日益普及，推動OA市場井噴

　　近些年，我國黨政機關信息化建設取得了突飛猛進的發(fā)展，各地電子政務建設如火如荼進行，電子政務從以基礎建設、系統(tǒng)建設為主，進入到以應用為主的階段。據(jù)統(tǒng)計，這些年我國政府IT（軟硬件）投資的增長率每年均達15％以上，市場規(guī)模達到數(shù)百億元，其中用于軟件及信息服務的投資所占比例為18%以上。電子政務建設成為推動我國信息化發(fā)展建設的龍頭與IT廠商主要利潤來源。

　　近些來，我國黨政機關行業(yè)信息化建設的重點方向主要是電子政務業(yè)務系統(tǒng)（行政審批）、辦公自動化(OA)、內(nèi)外網(wǎng)建設、數(shù)據(jù)庫建設和信息安全。其中，把OA系統(tǒng)建設作為近幾年信息化建設重點方向的全國黨政機關的比例可達到59%以上。據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年國內(nèi)協(xié)同OA市場整體規(guī)模已經(jīng)接近10億元，成為僅次于財務軟件、企業(yè)管理制造業(yè)erp市場之外的需求量最大的軟件產(chǎn)品。合強軟件總裁何潔冰表示，未來2、3年，隨著協(xié)同OA軟件市場將以34.45%的年復合增長率發(fā)展，呈現(xiàn)出巨大前景與商機。

　　陽光政務，呼喚更為專業(yè)化、細分化的黨政版OA

　　單一企業(yè)單一產(chǎn)品不可能滿足海量的應用單位、使用者的多樣化需求，同時國內(nèi)龐大的應用群體、千差萬別的各行各業(yè)，也使得如今信息化的差異化需求正發(fā)展成為龐大市場的內(nèi)需與呼喚。

　　這些年以來，眾多IT企業(yè)將目標客戶群體的選擇由大眾市場、通用產(chǎn)品轉向細分產(chǎn)品市場，在這一趨勢下，更多IT企業(yè)力爭打造細分市場領域的產(chǎn)品優(yōu)勢和客戶口碑，贏得忠誠應用群體，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展積蓄力量。于是近兩三年，更多的IT廠商面向細分客戶市場推出新產(chǎn)品，展現(xiàn)了新一輪的市場競爭態(tài)勢，比如TCL的女性手機、聯(lián)想的學生電腦、東軟的少兒游戲軟件等。

　　以前，OA軟件市場上非常推崇產(chǎn)品的通用化，但是辦公自動化應用軟件的通用性只能是相對的。由于各單位應用的業(yè)務范疇明顯不同，對應用程序的需求也必然存在一定的差異，因此，一套通用化的軟件包打天下也漸落伍了，一成不變片面追求通用性，是無法應對日益不斷對個性化軟件產(chǎn)品的消費需求，只能降低軟件的生命力。而作為辦公自動化領域的領先廠商，單就2011年，合強軟件一口氣就推出了3T全景移動辦公系統(tǒng)、合強A8協(xié)同辦公系統(tǒng)、合強E9綜合辦公系統(tǒng)、合強iOA智能辦公系統(tǒng)四大產(chǎn)品，在通用OA產(chǎn)品領域上精確細分了四個領域的拳頭產(chǎn)品，繼續(xù)引領行業(yè)之先。

　　如今隨著我國行政改革不斷深入，電子政務不斷發(fā)展，政府信息量的急劇增加，應用需求隨時不斷出現(xiàn)新變化，黨政機關單位對辦公自動化需求日益強烈，要求愈來愈高，使得黨政機關應用單位對OA產(chǎn)品的實用性、易用性、可靠性、安全性也提出了更高的要求，呼喚更為專業(yè)化、細分化的OA產(chǎn)品，以進一步提高公文處理和文檔一體化管理能力，幫助黨政機關快速構建起一個更為安全、可靠、易用的協(xié)同辦公環(huán)境。此時，辦公自動化黨政機關專版呼之而出，應運而生。在這方面，合強軟件繼續(xù)作為表率，合強A8協(xié)同辦公系統(tǒng)，其專門為黨群機關打造、完全符合黨政辦公規(guī)范和辦公習慣、易用性及自定義功能特強等方面領先于所有同類產(chǎn)品，屢受黨政機關的青睞和認可。據(jù)悉，合強A8協(xié)同集群辦公系統(tǒng)在國內(nèi)尚未見同類成熟產(chǎn)品，目前其黨政機關用戶數(shù)量已居全國第一，已在特區(qū)廈門大部分黨政機關應用。

　　摸準黨政機關OA應用特性，決勝市場

　　面對流金淌銀的黨政機關OA市場，國內(nèi)軟件廠商如何搶占商機，在黨政機關的招標選型中勝出，撈個盆滿缽滿？對此，合強軟件曾總工認為，就必須深入黨政機關，認真了解其實際需求，洞察黨政機關OA應用特點，為我國各級黨政機關提供針對性強、易用好用、安全可靠、性價比優(yōu)良的OA產(chǎn)品，方能取信用戶，取勝市場。

　　總結以合強軟件為首的國內(nèi)OA廠商研發(fā)、推廣歷程、技術特點及經(jīng)驗，我國黨政機關OA最新、最常需求特性大體如下：

　　重視程度高，總體要求要高：辦公自動化是黨政機關信息化建設的最主要內(nèi)容，其

　　重要性不言而喻，其核心是成為提高黨政機關行政效率、為民服務的基礎平臺，所以黨政機關對OA投入是不遺余力。同時，黨政機關在辦公自動化建設中非常重視OA軟件的可規(guī)劃、可接合、可擴展、可維護，總體要求很高，這成為了OA產(chǎn)品評估和選擇的關鍵指標。

　　全面遵循公文管理規(guī)范，公文處理能力要強：黨政機關辦公自動化的核心內(nèi)容是公

　　文處理，要求OA軟件必須全面遵循公文管理規(guī)范，具備優(yōu)異的公文處理能力，特別是在公文數(shù)量大的情況下處理能力，著重公文批量處理效果和效率改善能力；同時，支持標準公文種類，功能強大，體系完善，具備完善的成文、審批、分發(fā)、傳閱、辦理、督辦等過程管理功能。

　　界面要簡單、直觀、易用，人性化要強易于操作和使用：機關工作人員，特別是中

　　老領導同志的計算機應用能力有限，如果界面太復雜、操作太繁瑣，一方面容易挫傷他們的學習和使用興趣，不利于軟件的推廣應用，另一方面容易導致誤操作，不利于系統(tǒng)的安全運行與維護。同時，黨政機關版OA系統(tǒng)應能充分有效提供全文手寫批注和電子簽章等功能，盡可能地模擬傳統(tǒng)辦公中公文處理的流程和操作模式，特別是對一些高層領導、老領導，可設計、提供一些人性化的操作模式，系統(tǒng)支持審批表單手寫簽名功能，如手寫式的全文批注技術，筆跡平滑無鋸齒，支持筆鋒有壓感，讓領導可以直接在審批表單中用手寫工具簽署審批意見，適合他們傳統(tǒng)的批文習慣，也能防止筆跡偽造與抵賴。

　　軟件安全性要高，要非?？煽浚涸邳h政機關辦公自動化領域，保密工作是一項重要綜

　　合管理行為，在眾多因素中任何一個環(huán)節(jié)上出現(xiàn)問題都有可能造成泄密。黨政機關辦公自動化應用涉及人多面廣，不僅在易用性上有嚴格要求，而且在可靠性、穩(wěn)定性、安全性等性能上比其他行業(yè)客戶有更高要求。系統(tǒng)應具有提供用戶名+密碼身份認證、用戶身份鎖二次認證、分布式權限分配機制、數(shù)據(jù)庫安全性、表單安全性、文檔安全性、域安全性和系統(tǒng)加密鎖等多層次的安全設計，確保辦公自動化系統(tǒng)在黨政機關系統(tǒng)的安全運行。另外，OA還應具有電子簽章系統(tǒng)，使用簡單，安全性高。

　　針對公文流轉系統(tǒng)的特點，國內(nèi)一流的OA軟件已在幾個關鍵技術方面采用新安全技術，

　　如在身份認證方面使用指紋識別、筆跡識別等生物特征類技術，如合強A8協(xié)同辦公系統(tǒng)、合強IOA在加密傳輸上引入CA中心概念，在審批技術上應用全文批注、聲音批注等，在工作流定義方面使用可視化模式等。

　　自定義、擴展性功能要強：有無靈活的工作流定義體系成為了影響公文流轉系統(tǒng)成

　　功與否的關鍵要素。合強軟件曾總工認為，黨政機關OA應在組織機構、表單格式、工作流程、文件管理體系、訪問權限、打印格式、統(tǒng)計等方面全面提供自定義，自定義項目豐富，才能很好的滿足各機關單位現(xiàn)在和未來的辦公自動化需求。同時，允許用戶電腦維護人員在不需要讀懂源程序代碼的前提下，方便地控制流程和表單格式和主要功能細節(jié)。另外，黨政版OA系統(tǒng)應采用開放式體系結構，各個模塊能獨立實現(xiàn)，并具有標準接口，能為今后系統(tǒng)的升級和擴展打下良好基礎，機關單位也可根據(jù)二次開發(fā)手冊，并利用系統(tǒng)內(nèi)置的接口函數(shù)自己進行二次開發(fā)。

　　支持產(chǎn)生最大量的文件庫：作為機關單位的OA，OA系統(tǒng)的需求最明顯特征表現(xiàn)在：一是流程多且復雜，二是文件多。因此針對機關單位文件多的情況，OA系統(tǒng)應可以自由產(chǎn)生大量的新文件庫（獨立文檔數(shù)據(jù)庫），分別規(guī)劃和生成所需的文件庫，支持建立多級文件夾及相應的訪問權限，實現(xiàn)文件的安全、可靠存儲和最大共享。

　　文件修改痕跡保留要好：為了保證公文的原始信息，確定公文責任，黨政機關版OA需要能對各種修改行為進行有效跟蹤，并形成附屬公文的流程跟蹤報表。系統(tǒng)應集成Word和WPS作為文件編輯工具，保留公文在流轉過程無論是正文還是附件的所有修改痕跡，可以顯示不同人的批改記錄。對不同人員的修改痕跡以不同的顏色顯示加以區(qū)分，并能在修改區(qū)域標識修改人姓名及修改時間等信息，保證文件修改的嚴肅性和責任性。流程管理者還可以實時監(jiān)控本流程中的所有流轉公文的辦理情況。

　　開放兼容性要高：黨政機關版OA公文系統(tǒng)必須與政府機關中使用的主要文字編輯軟件保持高度的兼容，使數(shù)據(jù)能夠在它們之間暢通無阻地傳遞；公文系統(tǒng)要能與其他系統(tǒng)如對外行政審批、人事信息或工資信息等模塊、系統(tǒng)相互兼容，互相自由調(diào)用，而不是各自隔絕；黨委、政府、人大、政協(xié)、紀檢五套班子和中央、地方所屬部門的辦文網(wǎng)絡應當互聯(lián)互通、資源共享，提供能與上級機關電子公文交換系統(tǒng)無縫接入功能，直接把上級下發(fā)加密電子文件自動導入本OA系統(tǒng)。這也是黨政OA未來發(fā)展趨勢。

　　辦公更為自動化：一是提供完善的督辦催辦功能，可對文件辦理的具體步驟設定催辦信息，催辦期限到達時，系統(tǒng)自動發(fā)送催辦信息，催促文件辦理延誤人員及時辦理文件；二是提供完整的辦文統(tǒng)計功能，允許用戶自定義報表格式和統(tǒng)計內(nèi)容；系統(tǒng)能支持紙張的文件掃描、圖形瀏覽處理和字段切割識別功能，并支持審批表單手寫簽名功能。另外，公文種類繁多，OA應提供公文的套打功能，可方便地引入各種預置的紅頭、印章，自動給文號。

　　支持移動、異地辦公：隨著3G移動時代的來臨，隨時隨地輕松辦公已成為黨政機關的強烈需求，因此黨政機關版OA應具備強大的移動辦公或異地辦公的功能。當領導外出公干時只需要在智能手機、PDA或筆記本電腦中安裝本系統(tǒng)及擁有個人標識符文件即可通過撥號上網(wǎng)，遠程訪問單位的辦公自動化系統(tǒng)，查看本人的待辦事宜和郵件，查詢單位最新信息，審批、處理自己的工作，決勝千里。如今年合強軟件推出的iPhone版3T全景移動辦公系統(tǒng)，已陸續(xù)在廈門、上海一些集團企業(yè)、黨政機關單位應用。

　　方案解決能力與售后服務要優(yōu)：黨政機關辦公自動化非常關注方案的質量與解決能力，關注方案中的產(chǎn)品和其供應商實力以及后續(xù)服務質量，以確保黨政機關可以得到持續(xù)的軟件價值體現(xiàn)。

　　總之，黨政機關版的OA必須完全符合《中共機關公文處理條例》、《國家行政機關公文處理辦法》、《國家行政機關公文格式》、《中華人民共和國檔案法》《歸檔文件整理規(guī)則》等公文規(guī)范，具有完整成熟、簡單易用、多層次的安全設計、靈活的自定義、穩(wěn)定可靠等特點，而且在細節(jié)功能實現(xiàn)上應更有細膩和完美展現(xiàn)，更貼近黨政機關的辦公需求和應用特點，可有效地簡化實施內(nèi)容和縮短部署周期，更好地搭建技術創(chuàng)建平臺，為國內(nèi)各級黨政機關單位提供更為合身合體的優(yōu)秀OA產(chǎn)品，以促進中國電子政務的持續(xù)發(fā)展。

　　目前國內(nèi)以合強軟件為首的一些知名OA商重點打造黨政機關專版OA，正是應時之需之作，目的就是幫助黨政機關快速構建起一個更為安全、可靠、易用的協(xié)同辦公環(huán)境，也為促進中國電子政務的不斷發(fā)展，貢獻一臂之力。

　　可以預見的是，未來將會有越來越多的軟件廠商推出諸如OA系統(tǒng)黨政機關專版之類的細分產(chǎn)品，這是不斷創(chuàng)新、始終堅持以用戶最新需求為導向、精確營銷快速占領市場的戰(zhàn)略需要，只有這樣，軟件廠商才能挖銀掘金，永立市場！