[廣西]柳州：讓保障性住房造福更多百姓

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保障性住房建設是穩(wěn)增長、拉內需、促改革，實現“住有所居”的重要途徑。棚戶區(qū)改造作為保障性住房建設的組成部分，重要性也日益凸顯。大力推進棚戶區(qū)改造和保障性住房建設，這是《關于促進柳州經濟穩(wěn)增長的實施意見》力促“穩(wěn)增長”的“39條”系列之一。6月30日，柳州市住建委、市發(fā)改委相關負責人就《意見》的具體落實進行了解讀。

多渠道籌資破解資金難題

《意見》指出，要探索保障性住房建設投融資機制，積極引導社會資金參與保障性住房建設，采取財政投入、銀行貸款、發(fā)行債券、公私合營等多渠道籌集住房保障資金，利用保障房及其周圍的商業(yè)設施、停車場收入作為可持續(xù)、高效的收入來源，保證建設資金的有效供給，促進保障性住房建設和供應良性發(fā)展。

【解讀】保障性住房若是分配不公，老百姓定然會不滿意。如何公平公正切好保障性住房這塊“蛋糕”，健全住房保障制度機制？柳州市住建委相關負責人解釋，強化政策保障，需要規(guī)范保障性住房建設分配管理，這便體現在出臺的《柳州市公共租賃住房管理辦法》以及制定的《柳州市保障性住房建設標準》里。“在完善保障性住房準入退出機制上，每年柳州市均組織相關部門對全市保障性住房進行全面清查，清退強制占用、拖欠保障性住房租金的家庭。”此外，還規(guī)范了“統(tǒng)一輪候，分類選房，困難優(yōu)先，過程透明”的保障性住房輪候選房操作辦法。

“積極爭取中央和自治區(qū)棚戶區(qū)改造專項資金，這是一個重要的抓手。”市發(fā)改委相關負責人說。今年，柳州市保障性安居工程配套設施建設項目獲中央投資6670萬元。下一步，柳州市發(fā)改委將繼續(xù)緊盯上級政策，積極做好2015年第二批中央預算內投資保障性安居工程配套基礎設施項目的儲備和上報，爭取有更多的項目納入國家計劃并獲得資金扶持。

此外，多渠道籌措棚戶區(qū)改造資金，需要創(chuàng)新途徑。其中，改造資金采取“財政投一點、政策讓一點、銀行貸一點、群眾出一點、市場開發(fā)補一點”的辦法多渠道籌集。

多方位完善住房保障體系

《意見》還指出，繼續(xù)穩(wěn)步推進經濟適用住房、公共租賃住房、限價商品房、改制企業(yè)職工危舊房集中區(qū)改造以及國有大企業(yè)危舊房改造加快推進城中村改造 、棚戶區(qū)改造 、老舊住宅區(qū)整治改造工作，形成多層次 、多方位的住房保障體系的建設體系，不斷擴大住房保障覆蓋范圍。加大商品房中配建公共租賃住房比例 、鼓勵企業(yè)利用自身土地建設公共租賃住房。繼續(xù)實施改制企業(yè)職工危舊房集中區(qū)改造工程，進一步擴大改造范圍，積極推進國有大企業(yè)危舊房集中區(qū)改造工程。

【解讀】柳州市棚戶區(qū)改造由改 制企業(yè)職工危舊房改造、國有企業(yè)職工危舊房改造、城中村改造、老舊住宅區(qū)綜合整治、國有工礦棚戶區(qū)等改造方式組成。

“要形成多層次 、多方位的住房保障體系的建設體系，就要抓好牛鼻子，分步實施，因地制宜，以點帶面。”柳州市住建委相關負責人說。

柳州市改制企業(yè)職工危舊房改造在開發(fā)模式和政策扶持上，將充分考慮我市的經濟承受度與群眾滿意度。

在開發(fā)模式上 、安置補償政策等方 面都做了一系列的措施。柳州市積極制定了《柳州市棚戶區(qū)改造規(guī)劃（2013—2017年）》，計劃2013至2017年共改造各類棚戶區(qū)50840戶，且每年按任務數的130%至140%準備當年的項目，對實施過程中因征地 、拆遷或其他客觀因素致使推進或受阻的項目進行逐一篩選，確保當年任務順利推進。

“其實，在國有大企業(yè)危舊房改造上，柳州市積累了不少的經驗。

如今出臺的《柳州市國有大企業(yè)職 工危舊房集中區(qū)改造工程實施意見》，將國有及區(qū)屬大企業(yè)的危舊房集中區(qū)改造，納入到棚戶區(qū)改造工程中，擴大了我市棚戶區(qū)改造的覆蓋面，讓更多的住戶受益。”柳州市住建委相關負責人說，國有大企業(yè)危舊房集中區(qū)改造工程作為棚戶區(qū)改造的有益補充，其建設資金主要通過“企業(yè)啟動 、市場運作”方式解決，采取政府政策扶持 、企業(yè)和個人自籌 、銀行貸款 、市場開發(fā)等多渠道籌集。（鄧華 梁莎莎）