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2015年房地產估價師《制度與政策》資料（6）
1.2 集體土地
內含
所有權歸農民集體所有
三種具體形式
村農民集體
村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農民集體
集體所有土地的范圍
農村和城市郊區(qū)的土地一般屬于農民集體所有（法律明確規(guī)定屬于國家所有的除外）
宅基地和自留地、自留山，屬于集體所有
法律明確規(guī)定屬于集體的礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源（如無規(guī)定屬國家所有）
2.土地管理基本制度（四大制度）
土地登記制度
國有土地使用權登記
集體土地所有權登記
集體土地使用權登記
他項權利登記
土地有償有限期使用制度
土地使用權出讓有償有期限
土地用途管制制度
土地分為農用地、建設用地和未利用土地三大類
核心是不能隨意改變土地的用途，農用地轉用需經政府批準
控制建設用地總量
耕地保護制度
包括新開墾地、輪歇地、草田輪作地
以種植農作物為主間有樹木的土地
耕種3年以上的灘地和灘涂也屬于耕地
3.城鎮(zhèn)土地使用制度改革
原有的使用制度核心（兩方面）
土地實行行政劃撥，無償無期限使用（無償無期限使用）
禁止土地使用者轉讓土地（禁止流轉）
城鎮(zhèn)土地使用制度改革的進程（五方面）
征收土地使用費
開展土地使用權有償出讓和轉讓
制定地方性土地使用權出讓、轉讓法規(guī)
修改憲法和土地管理法
制定全國性的土地使用權出讓和轉讓條例
4. 現行城鎮(zhèn)土地使用制度的基本框架
在不改變城市土地國有的條件下，采取拍賣、招標、協議、掛牌等方式，將土地使用權有償、有限期出讓給土地使用者（有償有期限）
土地使用者在使用年限內可以轉讓、出租、抵押或者用于其他經濟活動（使用權可入市）
需要繼續(xù)使用的，經批準期限可以延長，按當時市場情況補交地價（可延期）
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