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河南西峽縣檢察院強化“兩法銜接”嚴懲危害食品安全犯罪
泛普軟件小編2月初,河南省西峽縣公安、工商、食品監(jiān)管等負有食品安全監(jiān)管職責的部門,對縣城農貿市場食品安全開展突擊檢查,7家店鋪廠家被作出罰款處理。西峽縣檢察院根據“兩法銜接”信息平臺,認定其中3件3名犯罪嫌疑人使用國家明令禁止使用的工業(yè)原料,生產、銷售有毒、有害的鹵豬肉、綠豆芽、桃酥糕等,已達到危害食品安全犯罪標準,遂監(jiān)督行政執(zhí)法機關予以移送公安機關立案。近日,河南省西峽縣檢察院以涉嫌生產、銷售有毒、有害食品罪對魏在坤等3名嫌疑人批準逮捕?!皬馁|監(jiān)部門查處到檢察機關批捕,只用了3天時間,這是‘兩法銜接’有效運行的結果?!痹撛簷z察長梁志敏介紹。
“監(jiān)管執(zhí)法中存在的產品質量違法問題發(fā)現難、質量違法行為查處難、質量違法調查取證難、質量違法犯罪打擊難等‘四難’問題,導致質監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接不順暢,存在移送難的問題,未能形成打擊震懾違法犯罪的整體合力,難以有效震懾產品質量違法犯罪行為。”梁志敏說。為破解“兩法銜接”不到位這一短板,2014年,該院以“內聯(lián)外合”新思路,使“兩法”真正實現“無縫對接”。
“內聯(lián)”即建立健全由反貪、反瀆、偵監(jiān)、控申等部門相互接應、橫向聯(lián)動的協(xié)作機制。立足院內部門不同職責,該院出臺了《打擊違反食品安全犯罪工作聯(lián)動協(xié)作實施意見》。反貪、反瀆、控申、偵監(jiān)等部門,樹立一盤棋意識,在各自環(huán)節(jié)發(fā)現涉及食品安全犯罪線索,要強化溝通,做到線不漏報、案不漏人、人不漏網。
“外合”即健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,強化兩類執(zhí)法相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)。該院與衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、公安局、法院五家聯(lián)手,相繼出臺了《行政執(zhí)法機關不移送涉嫌危害食品安全犯罪案件責任追究制度》《關于聯(lián)合辦理危害食品安全刑事案件的指導意見》等規(guī)范性文件,明確了案件移送標準、移送程序、移送材料等。建立“行政執(zhí)法與刑事司法信息平臺”,明確了行政執(zhí)法錄入范圍、錄入時限、案件移送時限、案件辦理、案件監(jiān)督等,實現信息共享。公安機關定期向行政機關通報移送案件的受理、立案、查處情況;檢察機關定期向行政執(zhí)法機關通報立案監(jiān)督、批捕、起訴有關犯罪案件方面的情況。
2014年11月,該縣對執(zhí)法臺賬進行審查時,發(fā)現該縣綠源食品加工公司假冒他人商標生產食品,并在市場上公然銷售,但行政執(zhí)法部門只給予了行政處罰。該院迅速通報監(jiān)督相關部門,將案件移送公安機關立案偵查,涉案的程某被依法批準逮捕。隨后,該院對實施“以罰代刑”的王某、郜某追究了刑事責任。
去年以來,該院通過內外聯(lián)動銜接機制,監(jiān)督有關部門向公安機關移送案件5件7人,批捕各類危害食品安全犯罪6件12人;查處食品安全背后的瀆職犯罪2件2人,在案發(fā)地提起公訴2次。
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