互聯(lián)網(wǎng)服務投訴量電子商務排名第二僅次于網(wǎng)游

記者：時下，電子商務高速發(fā)展，拿上海來說，今年上半年就已實現(xiàn)電子商務交易額4548億元，同比增長26.1%?？焖侔l(fā)展的同時，在法規(guī)制度、稅收、誠信、物流及互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展和監(jiān)管等方面卻存在較為突出的問題。今年，上海市全國人大代表調研組將“促進電子商務健康發(fā)展”作為調研課題之一。從調研情況看，哪一塊是發(fā)展電子商務亟需解決和規(guī)范的？

　　樊蕓：電子商務立法是當務之急。電子商務將商務活動遷移到互聯(lián)網(wǎng)上進行，使得傳導介質、交易手段和交易環(huán)境發(fā)生了重大變化，傳統(tǒng)的商法難以解決因電子商務而引起的一些問題。例如，計算機網(wǎng)絡通信記錄與電子簽名效力的確認等。這些問題都需要制定和修改相關法律法規(guī)來進行規(guī)范。

　　陳晶瑩：電子商務發(fā)生在虛擬空間，相比于傳統(tǒng)商務，交易主體流動性強、交易對象邊界較為模糊，這些特點都帶來一些新挑戰(zhàn)。目前，阿里巴巴、一號店等公司已在全國各地形成影響，電子商務的問題是全國面臨的問題，需要一部統(tǒng)一的法律對此進行規(guī)范。

　　另外，電子商務也產生許多衍生品，例如電子倉單，在推動資金流加快流通方面有著特別作用，國際上非常重視，這也是今后自貿區(qū)建設中非常重要的一塊。而目前對于這一業(yè)務，僅有國內的“國標”和相應的行業(yè)標準。國際上已有國家準備出臺相應法規(guī)，我國也應加快步伐。

　　記者：電子商務企業(yè)在快速發(fā)展中遇到哪些瓶頸？

　　陳晶瑩：急速發(fā)展的電子商務面臨諸多發(fā)展瓶頸。比如，部分非法代購商通過“水客”等違規(guī)手段偷逃行郵稅；跨境B2C、C2C貿易出口在通關、結匯、退稅、貿易統(tǒng)計及誠信體制等方面都不健全；目前，國家層面尚無專門針對跨境電子商務的立法，電子發(fā)票、電子稅單的法律效力未予明確。

　　樊蕓：調研發(fā)現(xiàn)，原來在實體店買東西的消費者中，大約40%現(xiàn)在選擇了網(wǎng)上購物。不僅如此，電子商務還挖掘出40%-50%的潛在消費，比如在網(wǎng)上，青海等內地的居民可以享受到與上海居民同樣的各式消費。在這急速膨脹的市場下，很多網(wǎng)上店主獲利致富，在享受電子商務帶來的巨大商機的同時，他們理應也為稅收作貢獻。但在稅收征管方面，電子商務難以追蹤納稅人，因而存在一定偷逃稅款現(xiàn)象。因此，目前亟需建立電子商務稅源監(jiān)管平臺。

　　而在推行電子發(fā)票方面，不少企業(yè)也希望能進一步擴大范圍。調研發(fā)現(xiàn)，京東一年的紙質發(fā)票成本大約8000萬元，推廣電子發(fā)票有助于減輕電商企業(yè)負擔。

　　記者：調研過程中，哪些領域是發(fā)展電子商務尤其值得關注的？

　　樊蕓：不少大的電子商務企業(yè)圈地、圈錢、圈平臺，出現(xiàn)“寡頭”傾向，且一些被境外資金控制。尤其是平臺問題——在電子商務業(yè)務本身之外，產生了“大數(shù)據(jù)”問題，消費者在電子商務網(wǎng)站購物，會產生一系列數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)可能由購物者和電商掌握，也有可能被第三方支付平臺或物流平臺掌握。這些數(shù)據(jù)屬于誰、該由誰掌控、可以存儲多久、應用邊界是什么等等，對于這些問題，無論是現(xiàn)有的針對電子商務的法律制度，還是傳統(tǒng)的商法框架體系都沒有清晰界定。

　　電商平臺在運營服務過程中，獲取了大量涉及消費者個人隱私的數(shù)據(jù)。比如，身份證號碼、地址、電話、消費習慣等，數(shù)據(jù)庫一拉，全部都能列出來。如果未經許可進行開發(fā)利用，甚至通過非法出賣數(shù)據(jù)或與其他經營者交換數(shù)據(jù)以牟利，就會給消費者造成損失。同時，一些電商企業(yè)還存在網(wǎng)絡傳輸過程中信息泄露以及網(wǎng)站服務器被攻擊數(shù)據(jù)被竊取等風險。

　　另外，電子商務引出的互聯(lián)網(wǎng)金融這塊業(yè)務也需加強研究。比如，互聯(lián)網(wǎng)金融中的“余額寶”涉及現(xiàn)金理財，如何加強監(jiān)管和研究這種新型業(yè)態(tài)？再如，電子虛擬貨幣，它的使用范圍和繳納稅款問題等，也需進一步明確。

　　陳晶瑩：由于法律和行業(yè)自律欠缺，電商行業(yè)還衍生出特有的黑色產業(yè)鏈。例如，利用專門設備為電商經營者刷銷量、炒信譽、搶優(yōu)惠券，進行信用炒作等；職業(yè)差評師通過虛假購買或少量購買威脅給予差評，敲詐勒索賣家，對其經濟或商品信譽造成損失。

　　記者：中國消費者協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2010年互聯(lián)網(wǎng)服務投訴量中，電子商務排名第二，僅次于網(wǎng)絡游戲。電子商務引發(fā)的消費者權益保護問題備受關注。

　　樊蕓：的確如此，一方面消費者隱私權難以保障。另一方面消費者知情權得不到滿足，損害賠償權難以實現(xiàn)。消費者在網(wǎng)上下單，通過第三方物流收貨，不能與產品或服務提供商見面，也無法得知真實存在的網(wǎng)店經營者的地理位置。一些不法分子利用這些漏洞進行網(wǎng)絡欺詐，而消費者在合法權益受到損害后維權較難。

　　陳晶瑩：因為網(wǎng)絡的虛擬性，導致很多問題無法在現(xiàn)實中解決，例如消費糾紛問題。針對這樣的情況，相關監(jiān)管部門建議電子商務企業(yè)必須注冊，必須有實體店面，讓政府監(jiān)管有歸屬。目前，大的電商諸如一號店等已擁有實體店面，一些小的電商則可通過掛靠形式加強管理。

　　樊蕓：在上海注冊的電子商務企業(yè)已經實現(xiàn)亮證經營，建議借鑒上海做法，為電商企業(yè)辦理工商登記，讓政府監(jiān)管有的放矢。