中國教育報(bào)：“一生一號”能否助推教育改革

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　　“高考移民”、控輟保學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)不規(guī)范、大城市擇校、隨遷子女就讀、留守兒童管理、學(xué)生人數(shù)統(tǒng)計(jì)……在城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、流動人口不斷增加的現(xiàn)在，這些教育難題顯得尤為突出。為了給解決這些教育難點(diǎn)提供技術(shù)支撐，教育部從今年秋季學(xué)期起，啟動了電子學(xué)籍。特別規(guī)定要依據(jù)身份證號建立學(xué)籍，一人一籍，籍隨人走，不少媒體稱之為“一生一號”。一個(gè)多月過去了，電子學(xué)籍進(jìn)展如何？能否解決預(yù)想的問題？還有哪些需要注意的地方？

　　■本報(bào)記者 張春銘

　　電子學(xué)籍的“國標(biāo)”對接

　　今年8月底前完成系統(tǒng)部署工作，在9月底前完成全部學(xué)生數(shù)據(jù)的采集，10月底前所有數(shù)據(jù)進(jìn)入國家系統(tǒng)，年內(nèi)全部建成并實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

　　“我們的學(xué)生很多不是珠海本地的，初中畢業(yè)回老家讀書的也很多，他們開證明，只需要把電子檔案截圖，就可以證明自己在珠海接受過小學(xué)教育了。”珠海市名班主任工作室主持人王秀菊說。

　　讓王秀菊更高興的是，年底全國中小學(xué)生學(xué)籍信息將全國聯(lián)網(wǎng)，在電子學(xué)籍系統(tǒng)環(huán)境下，家長只需向轉(zhuǎn)入學(xué)校提出申請，其他流程均通過網(wǎng)絡(luò)完成。傳統(tǒng)學(xué)籍轉(zhuǎn)接需要家長在兩地往返奔波，辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的模式，將成為歷史。

　　新的學(xué)籍管理系統(tǒng)主要是利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)全程管理學(xué)生學(xué)籍，俗稱電子學(xué)籍?！吨行W(xué)生學(xué)籍管理辦法》（以下簡稱《辦法》）從今年秋季起開始實(shí)施，根據(jù)工作計(jì)劃，各?。▍^(qū)、市）要在今年8月底前完成系統(tǒng)部署工作，在9月底前完成全部學(xué)生數(shù)據(jù)的采集，10月底前所有數(shù)據(jù)進(jìn)入國家系統(tǒng)，年內(nèi)全部建成并實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

　　為何如此大力度地推進(jìn)電子學(xué)籍全國統(tǒng)一？

　　教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，正常情況下每個(gè)學(xué)生都應(yīng)擁有一個(gè)學(xué)籍，應(yīng)對某所學(xué)校。但是，一些地方對學(xué)籍的取得、變動、喪失、恢復(fù)、完結(jié)等方面的規(guī)定和管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)，出現(xiàn)了“一人多籍”、“人籍分離”“有人無籍”等問題。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，流動人口不斷增加，特別是跨省份、跨地區(qū)轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)，使得學(xué)籍管理工作面臨新的形勢和新的要求。

　　以前，我國沒有全國統(tǒng)一的學(xué)籍管理辦法，在學(xué)籍管理上，主要強(qiáng)調(diào)地方的自主作用，全國有23個(gè)省份已先后出臺中小學(xué)生的學(xué)籍管理辦法。然而，學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)分散、采集困難、交換不暢等問題，直接影響了教育經(jīng)費(fèi)等教育資源的合理配置等工作?！吨行W(xué)生學(xué)籍管理辦法》是第一個(gè)全國性的中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法。

　　教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全國統(tǒng)一的學(xué)籍信息管理系統(tǒng)建立后，每個(gè)中小學(xué)生都將獲得一個(gè)以學(xué)生居民身份證號為基礎(chǔ)的學(xué)籍號，學(xué)籍號在全國范圍內(nèi)都將具有唯一性，也就是“一人一號”、“籍隨人走”、“終身不變”。唯一的學(xué)籍號將把學(xué)生不同教育階段的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和學(xué)籍檔案關(guān)聯(lián)起來。

　　中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認(rèn)為，學(xué)籍信息系統(tǒng)從技術(shù)上為各地、各學(xué)校統(tǒng)計(jì)入學(xué)率、在學(xué)率、流失率等數(shù)據(jù)提供了依據(jù)，有利于控制義務(wù)教育輟學(xué)率，有利于監(jiān)測和及時(shí)解決學(xué)籍管理等問題，也有利于確保流動兒童、隨遷子女的受教育權(quán)。

　　“這一學(xué)籍系統(tǒng)是目前世界規(guī)模最大的。想必為建設(shè)這一系統(tǒng)，投入了大量人力、物力和財(cái)力。如果這一系統(tǒng)確如教育部門所稱，能做到學(xué)生數(shù)據(jù)一個(gè)不能少，那么，這套系統(tǒng)不僅在管理學(xué)籍方面會發(fā)揮很大的作用，更可以解決我國教育管理中的諸多難題。”21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇說，“在我國基礎(chǔ)教育管理中，學(xué)生的學(xué)籍跟蹤，是一大難題。近年來，隨著人口流動加劇，這一問題更加突出：從農(nóng)村流出的學(xué)生，是否繼續(xù)在城市求學(xué)，在哪里求學(xué)，在不少地方都是一筆糊涂賬，這直接影響九年義務(wù)教育的普及。有了學(xué)籍信息系統(tǒng)，學(xué)生的學(xué)籍信息變動，在這一系統(tǒng)中將一目了然。”