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孫九林:建設(shè)“智慧城市”不能把簡單問題復(fù)雜化
中國工程院院士 孫九林
近幾年,政府和公眾都普遍關(guān)注“智慧城市”的建設(shè),這是具體落實(shí)中共十八大提出的“四化同步”發(fā)展的重大舉措。但在建設(shè)中發(fā)現(xiàn),我們對“智慧城市”若干問題的認(rèn)識還有待提高。
“智慧城市”是國家信息化與城鎮(zhèn)化同步發(fā)展的產(chǎn)物,是城市信息化發(fā)展的一個新階段。如果不從各個城市信息化水平發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā),把“智慧城市”說的玄而又玄,高而又高,就會誤導(dǎo)“智慧城市”的發(fā)展。
在“智慧城市”建設(shè)中,不能把簡單問題復(fù)雜化。實(shí)際情況是,不少城市在提交“智慧城市”建設(shè)方案時,惟恐方案不夠先進(jìn)或者缺少賣點(diǎn),常把近幾年信息化進(jìn)程中的若干概念堆砌在其中,如云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等所有的時髦技術(shù)和名詞,作為技術(shù)標(biāo)簽貼在“智慧城市”上。好像沒有這些標(biāo)簽,城市就不智慧了。這種做法不但誤導(dǎo)了城市領(lǐng)導(dǎo)和決策者,也把一個簡單的信息化建設(shè)問題復(fù)雜化了。
我們已經(jīng)進(jìn)入信息化時代。但是我們必須清醒地認(rèn)識到,信息化是一個過程,“智慧城市”的實(shí)現(xiàn),同樣也是一個過程。對于“智慧城市”,我們無法設(shè)定一個量化的目標(biāo)。人類的智慧是無窮的,信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用還有無限的空間。因此,用人類的智慧去實(shí)現(xiàn)城市的智慧化,才剛剛開始!
在建設(shè)“智慧城市”的實(shí)踐中,“信息孤島”和“重復(fù)建設(shè)”兩大主要問題被發(fā)現(xiàn),這并不奇怪。想當(dāng)初,我們在建設(shè)“數(shù)字城市”時,投入了多大的精力和資金?全國有不少城市自稱實(shí)現(xiàn)了“數(shù)字城市”,但回頭看看,這些所謂的“數(shù)字城市”,有多少真正把整個“物理城市”變成了“數(shù)字城市”?有多少建成了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)平臺,并且是橫向打通的數(shù)據(jù)共享的網(wǎng)絡(luò)平臺呢?數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化是建設(shè)“智慧城市”的基礎(chǔ),“智慧城市”則是城市信息化在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)上向高端的發(fā)展。如果當(dāng)時的工作能做得扎實(shí)點(diǎn),那么在城市信息化的新階段我們就不必去補(bǔ)這樣的課。
迄今為止,世界各國“智慧城市”的建設(shè),都是以解決城市一個又一個的實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)的,幾乎每一個城市都是根據(jù)本城市的需求或既有特點(diǎn),突破“智慧城市”的某一個或者某幾個方面。還沒有看到有哪個城市提出幾年之內(nèi)全方位地建成“智慧城市”,更沒有哪個城市聲稱自己已經(jīng)達(dá)到了“智慧城市”的目標(biāo)。
目前中國有數(shù)百個城市,他們分布在東、中、西的不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū),信息化發(fā)展水平不盡相同,有些差別還很大,大約有80%—90%的城市,仍處在數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展階段。因此,推動中國“智慧城市”的發(fā)展,一定要從各個城市的實(shí)際情況出發(fā),務(wù)實(shí)推進(jìn),絕不能好高騖遠(yuǎn)。
我特別贊同周宏仁先生對“智慧城市”建設(shè)的許多觀點(diǎn),他強(qiáng)調(diào):國家信息化建設(shè),是需求驅(qū)動,而不是技術(shù)驅(qū)動的。建設(shè)“智慧城市”的出發(fā)點(diǎn)是解決城市的實(shí)際問題,主要目標(biāo)是提升城市競爭力,服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。能夠解決實(shí)際問題的、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的技術(shù)就是最好的技術(shù)。有些公司在為城市做“智慧城市”規(guī)劃時,為推銷他們的產(chǎn)品或技術(shù),幾乎把所有時髦的技術(shù)和名詞都放了進(jìn)來,這應(yīng)當(dāng)引起關(guān)注。
從世界各國的實(shí)踐看,“智慧城市”建設(shè)的困難和風(fēng)險是比較大的。“智慧城市”重大項目的建設(shè)周期比較長,帶有一定的探索性和試驗(yàn)性,項目的科技含量高,投資比較大,成熟性比較差,相對于一般的信息系統(tǒng)而言,成功率比較低。因此,我國在推進(jìn)“智慧城市”項目的建設(shè)過程中,謹(jǐn)慎絕不是多余的。
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