周峰越：呈貢是公交導(dǎo)向的線性城市的樣本

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昆明呈貢新區(qū)的區(qū)委書記 周峰越

5月1日是昆明地鐵1號線和2號線通車一周年的時間，地鐵1號線從昆明主城區(qū)通往南部的呈貢新區(qū)。軌道交通給這個曾經(jīng)被輿論稱之為“鬼城”的新城帶來了什么?為此，我們采訪了昆明呈貢新區(qū)的區(qū)委書記周峰越。他表示，呈貢新區(qū)是一個典型的“線性城市”，而線性城市的概念正是周峰越提出來并在昆明呈貢新區(qū)的規(guī)劃實踐中進(jìn)行了應(yīng)用。

Q：在呈貢新區(qū)的建設(shè)中，你提到了交通的重要性，那么從昆明主城到呈貢新區(qū)的心理距離如何通過交通來縮短呢?

周峰越：昆明地鐵1、2號線開通一年了，呈貢新城到昆明老城40分鐘，平常我們出行半個小時已經(jīng)足夠了，地鐵時代的到來是昆明城市化1200年歷史從元代到現(xiàn)在，第一次迎來地鐵時代。每小時4500人來往于老城和新城之間。地鐵是出行成本最低，也是運(yùn)行效率最高的交通工具，市民可以理性地控制支配自己的時間?，F(xiàn)代化城市有1000多個要素，其中一個重點就是要可以支配控制自己的時間，否則你就是城市的奴隸。

Q：也就是說地鐵讓呈貢新區(qū)和主城融為一體。

周峰越：呈貢新區(qū)就是一個典型的公共交通導(dǎo)向模式(TOD模式)的線性城市，跳開擁擠的昆明主城，在空間廣闊的另一個新的地方開辟新城，按線性模式組團(tuán)式發(fā)展，用大運(yùn)量的交通連接母子城。

線性城市能夠成功是建立在近100年人類城市發(fā)展模式和人類的出行模式和交通工具的進(jìn)步基礎(chǔ)之上的。

Q：線性城市是什么概念?

周峰越：全世界范圍內(nèi)是我第一個提出線性城市這個城市發(fā)展形態(tài)概念的，而且是我在做實踐。

城市有各種形態(tài)，在人類現(xiàn)有交通工具支撐下的城市形態(tài)大概有5~6種，有環(huán)形城市，網(wǎng)絡(luò)化城市，古羅馬式中心廣場為核心的放射性城市，還有組團(tuán)式城市，和立體式的未來城市，線性城市是處于城市形態(tài)發(fā)展階段中間，現(xiàn)在正在出現(xiàn)的一種形式。

任何城市都有政治含義在里面。以往城市講究宗教，人與自然合一，有一種儀式化的活動規(guī)律，但是它節(jié)奏很慢。人類社會最早出現(xiàn)的城市就是神權(quán)城市，從人類聚居就開始了，再往后是王權(quán)城市，如北京，再往后是物權(quán)城市，即現(xiàn)代資本主義城市，但城市的理想狀態(tài)不是這三種，而是人權(quán)的城市。

線性城市是最符合當(dāng)前人類生產(chǎn)力發(fā)展的城市形態(tài)。城市最基本四大功能是：居住，工作，休憩，交通，其他城市能滿足其中三大功能，但只有線性城市才能在當(dāng)前城市形態(tài)下解決交通功能。

東京做過一個OD調(diào)查，OD調(diào)查(ORIGIN-DESTINATION，出發(fā)-目標(biāo))就是指起終點間的交通出行量，研究城市某一時刻出行的路線，人流量以粗細(xì)的線來統(tǒng)計。北京也做過OD調(diào)查，北京的OD畫出的那個東西太粗，像一個黑點，已經(jīng)沒法看，說明這個城市很混亂，我知道起點和終點，但路線有上千種，政府沒法建道路，建8車道也許你不走，這就叫自組織狀態(tài)，堵了你找別的地方，結(jié)果全癱瘓。我在昆明也做過OD調(diào)查，花了2000萬元，發(fā)現(xiàn)昆明的交通也不行，現(xiàn)在昆明的所有車開出來只夠停車。

交通分為運(yùn)行器(汽車)主導(dǎo)和軌道主導(dǎo)，現(xiàn)在我們的誤區(qū)就是只注重運(yùn)行器(汽車)，不重軌道，而交通要有足夠的道路面積支撐，汽車運(yùn)動起來的占地面積超過靜止的時候，由于交通系統(tǒng)發(fā)展的誤區(qū)，造成了城市發(fā)展的亂象。

上海GDP的56%靠汽車工業(yè)支撐，汽車工業(yè)利潤巨大，因為軌道不建了，軌道那一部分該上的稅沒有了。歐洲就是車在哪里賣哪里就要上稅，拿這個錢來干什么?建軌道。昆明沒有汽車工業(yè)，買了不能用，要自己配軌道，只能當(dāng)?shù)卣?，所以只要生產(chǎn)汽車就是掠奪別的城市，因為車只是運(yùn)行器，生產(chǎn)得越多，掙得越多，但軌道的問題沒有解決。

再回到線性城市的概念：攤大餅的城市無法做OD調(diào)查，它是一種自組織狀態(tài)，沒法建道路，唯一解決方法就是把環(huán)路扳直，變成一種有組織化交通，地鐵就是這樣，效率很高。深圳就是線性城市做得很好的典范。深圳是自己摸索出來的，線性城市的好處就是A-B只能走一條線，達(dá)到一種交通可控的狀態(tài)。

香港的軌道是全世界范圍內(nèi)最賺錢的，就是依靠一種TOD模式(以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)(transit-oriented development，TOD)，規(guī)劃一個居民或者商業(yè)區(qū)時，使公共交通使用最大化的一種非汽車化的規(guī)劃設(shè)計方式。)達(dá)到良好的經(jīng)濟(jì)效益。港鐵公司的主要理論支撐是TOD模式，TOD模式主要理論支撐是線性城市，圍繞每個集客點去做自己的居民點，現(xiàn)在倫敦建地鐵都是請港鐵公司的顧問。舉這個例子我想說明的就是只要按照線性城市來做，經(jīng)濟(jì)效益也會提高，政府的財政問題也會解決。我有一篇文章叫做《論規(guī)劃時的遠(yuǎn)見》，提出解放之初梁思成就提出北京應(yīng)該拋棄老城建一座新城，但是被否決，造成了北京今天這種攤大餅的模式，這種城市的一環(huán)二環(huán)三環(huán)的模式其實就是殘疾人在用拐杖，為何不把拐杖給丟了呢?做一個實實在在的線性城市，線性城市大運(yùn)量，點對點的疊加式的出行解決交通和城市布局問題。

Q：剛才您說到線性城市在規(guī)劃的時候是一種疊加的過程，從面上到空中疊加，那么在規(guī)劃的時候如何考慮周邊的建筑物?

周峰越：預(yù)留一定空間，因為線性城市是最理性的，可以有預(yù)見性，而攤大餅的模式弄不清楚市民的交通出行，是一種無組織無序狀態(tài)。