收入分配改革方案國企薪酬強制壟斷

國務(wù)院總理溫總理于9月13日在2010年夏季達沃斯論壇上再次強調(diào)，加大人力資源的薪酬管理，將加快推進收入分配制度改革，努力提高勞動報酬在初次分配中的比重，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。
    與此同時，收入分配改革方案的制訂已經(jīng)進入最后階段。
    本報記者近日從知情人士處了解到，收入分配改革方案已經(jīng)定于年內(nèi)公布，將對工資集體協(xié)商、壟斷性行業(yè)員工收入增長機制、同工同酬等方面做出規(guī)定。目前，國家發(fā)改委收入分配改革方案草案已經(jīng)成形，近期將就草案內(nèi)容征求一次各部委意見，再修改之后上報國務(wù)院。
    對壟斷國企“雙重調(diào)控”
    為扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢，收入分配改革方案在規(guī)定工資集體協(xié)商推進“提低”的同時也探路壟斷國企薪酬制度改革，以期實現(xiàn)“控高”目標。
    民間對于“控高”一直呼聲不斷，醞釀已久的收入分配方案將如何“控高”，其舉措是否明確可執(zhí)行。這些問題目前尚無明晰答案。
    此前媒體多有報道，收入分配改革方案將對壟斷國企定期報告或公布工資平均水平、漲幅、增長金額等作出強制規(guī)定。
    同工同酬無推行基礎(chǔ)
    多名專家指出，新一輪收入分配改革核心問題在于解決收入不公，其前提和最基本的措施在于實現(xiàn)同工同酬。
    但是，同工同酬的問題上，當前既存在法律缺少具體執(zhí)行標準的問題，也存在監(jiān)管和保障不到位的問題。
    “用工方式多樣化是落實同工同酬最大挑戰(zhàn)”，狄煌指出，其中最突出的問題是勞務(wù)派遣大量被濫用。目前，很多企業(yè)用工勞務(wù)派遣比例占到30%到50%，個別企業(yè)甚至更高。有的企業(yè)甚至在招工時就提出只簽署勞務(wù)派遣協(xié)議。
    企業(yè)很多崗位都走勞務(wù)派遣這一做法導(dǎo)致只有勞務(wù)派遣員工的工資沒有正式員工工資作為參照，跟誰同工同酬，怎么同工同酬就成了職工維權(quán)的現(xiàn)實難題。
    中國人民大學勞動關(guān)系研究所研究員陳步雷認為，勞務(wù)派遣被濫用最大的原因在于《勞動合同法》以及《勞動合同法實施條例》對勞務(wù)派遣所適用的“一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位”沒有作出明確界定，缺乏標準。
    “沒有標準在審批上很容易就放松，恰恰有很多企業(yè)鉆這個漏洞。”狄煌指出，對勞務(wù)派遣的審批和監(jiān)管不嚴格以及勞務(wù)派遣人員缺少集體維權(quán)渠道也是導(dǎo)致勞務(wù)派遣被濫用的重要原因。