跨境電子商務(wù)風(fēng)生水起

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隨著互聯(lián)網(wǎng)、物流網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的推動(dòng)，跨境電子購(gòu)物在全球范圍內(nèi)快速發(fā)展。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議預(yù)計(jì)，2015年的跨境電子商務(wù)將占到世界貿(mào)易總額的30%—40%，之后會(huì)更高

現(xiàn)狀：美歐等國(guó) 最為發(fā)達(dá)

根據(jù)歐洲權(quán)威電子商務(wù)網(wǎng)站yStats發(fā)布的2014年度全球跨境電子商務(wù)報(bào)告，2013年，在世界范圍內(nèi)，跨境電子商務(wù)出口排在前6位的國(guó)家和地區(qū)依次是美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、斯堪的納維亞國(guó)家、荷蘭和法國(guó)，跨境電子商務(wù)進(jìn)口排在前6位的國(guó)家和地區(qū)依次是中國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、巴西和澳大利亞。其中，跨境電子商務(wù)交易最為頻繁的是美國(guó)和英國(guó)。

美國(guó)尼爾森公司針對(duì)美國(guó)、英國(guó)、中國(guó)、澳大利亞、巴西、德國(guó)等市場(chǎng)消費(fèi)者所做的調(diào)查報(bào)告顯示，2013年來(lái)自這六大市場(chǎng)的9370萬(wàn)消費(fèi)者在線跨國(guó)采購(gòu)金額約為1050億美元。美國(guó)擁有全球最大的電子商務(wù)市場(chǎng)，優(yōu)秀品牌眾多。由于通脹率較低，美國(guó)網(wǎng)站成為各國(guó)在線采購(gòu)的最主要目的地。美國(guó)是跨境電子商務(wù)最大的受益國(guó)。以亞馬遜為例，其2012年610億美元的凈銷售額中，43%來(lái)自北美以外。美國(guó)消費(fèi)者通過(guò)跨境電子商務(wù)購(gòu)買的來(lái)源國(guó)主要是英國(guó)和中國(guó)。

2013年，歐盟地區(qū)有超過(guò)1/4的消費(fèi)者在線購(gòu)買非歐盟國(guó)家商品，這個(gè)比例在歐元區(qū)國(guó)家更高，最高的是奧地利，比例超過(guò)70%。英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)是歐洲地區(qū)最受國(guó)外消費(fèi)者青睞的跨境電子商務(wù)進(jìn)口目的國(guó)。在拉美，巴西預(yù)計(jì)跨境電子商務(wù)交易人數(shù)到2018年會(huì)達(dá)到1000萬(wàn)左右，交易額年均增長(zhǎng)率估計(jì)會(huì)達(dá)到25%。阿根廷2013年跨境電子商務(wù)交易人數(shù)相比2012年增長(zhǎng)超過(guò)了100%，以至于2014年1月阿根廷政府不得不開始對(duì)跨境電子商務(wù)交易進(jìn)行限制。而哥倫比亞、巴拉圭、委內(nèi)瑞拉等國(guó)家，由于國(guó)內(nèi)電子商務(wù)交易較為落后，大多數(shù)網(wǎng)購(gòu)都是通過(guò)跨境電子商務(wù)交易的方式進(jìn)行。在亞洲，新加坡跨境電子商務(wù)交易在電子商務(wù)交易中的比例最高，其次是馬來(lái)西亞。日本的網(wǎng)購(gòu)有1/5是通過(guò)跨境電子商務(wù)的方式。

優(yōu)勢(shì)：四大特點(diǎn) 助推發(fā)展

跨境電子商務(wù)快速發(fā)展，與這種貿(mào)易方式所具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)相關(guān)。

首先，它適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易的最新發(fā)展趨勢(shì)。2008年美國(guó)金融危機(jī)后，消費(fèi)者收入增長(zhǎng)趨緩，開始直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買國(guó)外的價(jià)低質(zhì)優(yōu)產(chǎn)品。而部分海外進(jìn)口商出于緩解資金鏈壓力和控制資金風(fēng)險(xiǎn)的考慮，也傾向于將大額采購(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橹行☆~采購(gòu)、長(zhǎng)期采購(gòu)變?yōu)槎唐诓少?gòu)，單筆訂單的金額明顯減小，大部分不超過(guò)3萬(wàn)美金，傳統(tǒng)“集裝箱”式的大額交易正逐漸被小批量、多批次的“碎片化”進(jìn)出口貿(mào)易取代。

其次，有效降低產(chǎn)品價(jià)格?？缇畴娚虄H需經(jīng)過(guò)工廠、在線平臺(tái)、海外商人即可到達(dá)消費(fèi)者，外貿(mào)凈利潤(rùn)可能達(dá)到傳統(tǒng)貿(mào)易的數(shù)倍。未來(lái)外貿(mào)鏈條還可以更簡(jiǎn)化，產(chǎn)品從工廠經(jīng)過(guò)在線平臺(tái)可以直接到國(guó)外消費(fèi)者手中。原來(lái)的中間成本一部分變成生產(chǎn)商的利潤(rùn)，一部分成為電子商務(wù)平臺(tái)的傭金，剩下的則成為消費(fèi)者獲得的價(jià)格優(yōu)惠。如果跨境電商企業(yè)能采用集中采購(gòu)備貨模式，那比起單筆郵寄來(lái)，還能大大降低商品采購(gòu)和物流成本。

第三，上下游多屬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。與之相關(guān)聯(lián)的物流配送、電子支付、電子認(rèn)證、IT服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等，都屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)容。即使是最為傳統(tǒng)的快遞、物流配送，也建立在信息技術(shù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之上，不僅商品本身已經(jīng)基于二維碼、條形碼進(jìn)行了物品編碼，而且可以在電商平臺(tái)實(shí)時(shí)查詢、跟蹤商品流通過(guò)程，并通過(guò)網(wǎng)銀或第三方電子支付平臺(tái)進(jìn)行支付。

最后，以消費(fèi)者為主導(dǎo)。跨境電商主要解決的是消費(fèi)者在國(guó)內(nèi)買不到的東西，是貿(mào)易增量?？缇畴娚唐脚_(tái)讓全球同類產(chǎn)品同臺(tái)亮相，性價(jià)比成為消費(fèi)者購(gòu)買決策的重要因素。這是一種以消費(fèi)者為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)個(gè)性化的交易方式，消費(fèi)者擁有更大選擇自由，不受地域限制。以“訂單投票”，已成為跨境電商發(fā)展趨勢(shì)。

監(jiān)管：國(guó)際合作 必不可少

支付安全 電子支付安全是跨境電子商務(wù)的關(guān)鍵問(wèn)題

目前，銀行轉(zhuǎn)賬、信用卡、第三方支付等多種支付方式并存，其中商家對(duì)商家的B2B模式下，支付方式主要是信用卡、銀行轉(zhuǎn)賬，而商家對(duì)客戶的B2C模式，第三方支付工具廣泛應(yīng)用。美國(guó)的第三方支付系統(tǒng)貝寶（PayPal）是全球使用最廣泛的跨境交易在線支付工具，有超過(guò)1.32億活躍用戶，支持25種貨幣付款交易。

從監(jiān)管角度看，美國(guó)和歐盟對(duì)第三方支付是否跨境并不做區(qū)分。美國(guó)是第三方網(wǎng)上支付方式的發(fā)源地，對(duì)第三方支付監(jiān)管有一些成功經(jīng)驗(yàn)。首先，將第三方支付機(jī)構(gòu)界定為貨幣服務(wù)機(jī)構(gòu)，需要由監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)放牌照進(jìn)行管理和規(guī)范，必須登記注冊(cè)；其次，對(duì)第三方支付平臺(tái)實(shí)行功能性監(jiān)管，監(jiān)管重點(diǎn)在交易過(guò)程，而不是從事第三方支付的機(jī)構(gòu)；再次，采用立體監(jiān)管體制，對(duì)支付服務(wù)的監(jiān)管與約束來(lái)自聯(lián)邦與州兩個(gè)層面；第四，有專門監(jiān)管部門，美國(guó)聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司是監(jiān)管的重要部門；第五，從現(xiàn)有法規(guī)中尋找監(jiān)管依據(jù)，沒(méi)有專門針對(duì)第三方支付平臺(tái)的法律法規(guī)，如在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面，美國(guó)的《統(tǒng)一貨幣服務(wù)法》對(duì)貨幣服務(wù)機(jī)構(gòu)提出了擔(dān)保、凈資產(chǎn)和流動(dòng)性的要求，不得從事類似銀行的存貸款業(yè)務(wù)、不得擅自留存、挪用客戶的交易資金，投資必須得到許可等；在反洗錢監(jiān)管方面，美國(guó)的《愛(ài)國(guó)者法案》規(guī)定，第三方支付平臺(tái)需要在財(cái)政部金融犯罪執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)，接受聯(lián)邦和州兩級(jí)反洗錢監(jiān)管，及時(shí)匯報(bào)可疑交易，保存所有交易記錄等。

歐盟同樣規(guī)定支付機(jī)構(gòu)必須取得銀行業(yè)執(zhí)照或電子貨幣公司執(zhí)照，明確歐洲中央銀行是監(jiān)管主體。此外，還涉及（1）最低資本金要求，電子貨幣機(jī)構(gòu)必須具備不低于35萬(wàn)歐元的初始資本金，而且必須持續(xù)擁有自有資金，并規(guī)定了最低限額；（2）投資活動(dòng)限制，規(guī)定支付機(jī)構(gòu)提供服務(wù)過(guò)程中沉淀的資金屬于其負(fù)債，其投資活動(dòng)受到嚴(yán)格限制，包括投資項(xiàng)目及投資額度方面；（3）滯留資金監(jiān)管，建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，支付機(jī)構(gòu)需在央行開設(shè)專門賬戶并留存大量資金，以防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

信用保障

市場(chǎng)主體的信用意識(shí)是跨境電子商務(wù)信用體系的基礎(chǔ)

無(wú)信不立，信用是跨境電子商務(wù)得以持續(xù)開展的保障。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在信用體系培育方面的經(jīng)驗(yàn)較為類似，大致可以概括為三點(diǎn)：

在歐美國(guó)家，企業(yè)、個(gè)人都視信用為第二生命，信用意識(shí)很強(qiáng)。每個(gè)人都有一個(gè)獨(dú)一無(wú)二、伴隨終生的信用代碼。個(gè)人信用不佳，生活將處處碰壁，企業(yè)信用等級(jí)也決定其融資的成本、數(shù)量。如果企業(yè)或個(gè)人惡意透支，信用記錄上就會(huì)有此污點(diǎn)。

堅(jiān)持市場(chǎng)的主導(dǎo)作用是跨境電子商務(wù)信用體系的主線。政府只是給予政策引導(dǎo)，在稅收政策、電子支付系統(tǒng)、統(tǒng)一商務(wù)法規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息安全等方面制定框架性文件，為跨境電子商務(wù)信用體系的良好發(fā)展創(chuàng)造條件。

完美的法律體系則是跨境電子商務(wù)信用體系的有力保障。如美國(guó)的《互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》《電子簽名法》《網(wǎng)上電子支付安全標(biāo)準(zhǔn)》《互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)個(gè)人隱私法案等》；歐盟的《遠(yuǎn)程銷售指令》《電子簽名指令》《電子商務(wù)指令》《版權(quán)指令》等。這些法律規(guī)范了征信數(shù)據(jù)環(huán)境、失信懲罰機(jī)制、公平受信的權(quán)利等一系列重大問(wèn)題，使政府、電商企業(yè)、消費(fèi)者、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等都能依法辦事。

通關(guān)方式

美國(guó)主張零關(guān)稅，歐盟強(qiáng)調(diào)有限度的貿(mào)易自由化

跨境電子商務(wù)交易商品的通關(guān)，主要涉及三個(gè)方面的問(wèn)題，第一是海關(guān)等部門的查驗(yàn)工作；第二是關(guān)稅政策；第三是規(guī)范和國(guó)際合作問(wèn)題。

海關(guān)查驗(yàn)較為簡(jiǎn)單，主要涉及歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的一些對(duì)應(yīng)規(guī)定。美國(guó)海關(guān)及邊境保護(hù)局對(duì)跨境電子商務(wù)進(jìn)出口產(chǎn)品的規(guī)定包括，必須是少量物品，收件人為私人，并在運(yùn)單、發(fā)票上注明詳細(xì)貨名等；受商標(biāo)法和專利法保護(hù)的名牌配件、衣物等，需取得代理商資格方能進(jìn)口等；另外還有一些緝私、打假方面的規(guī)定。歐盟國(guó)家要求產(chǎn)品必須有安全認(rèn)證標(biāo)志CE，否則當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)有可能拒絕清關(guān)而要求退回。

跨境電子商務(wù)將本應(yīng)通過(guò)口岸批量進(jìn)口的商品，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚍稚⒃诰硟?nèi)的用戶交貨，其結(jié)果是，將原批量集中進(jìn)口、價(jià)值較高、應(yīng)繳關(guān)稅的貨物，變成分散的、單一價(jià)值較低、免稅或低稅的個(gè)人物品或貨樣進(jìn)口，由于貨樣、個(gè)人物品有免稅或起征點(diǎn)的規(guī)定，從而引發(fā)“螞蟻搬家”式的避稅。針對(duì)這一問(wèn)題，美歐作法不同。作為電子商務(wù)的最大受益國(guó)，美國(guó)主張?jiān)诨ヂ?lián)網(wǎng)上進(jìn)行交易的產(chǎn)品或服務(wù)都應(yīng)該是無(wú)關(guān)稅的，并在國(guó)際上倡導(dǎo)電子商務(wù)零關(guān)稅政策。歐盟為了避免其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到巨大沖擊，反對(duì)美國(guó)提出的零關(guān)稅提案，將跨境電子商務(wù)分類作為解決電子商務(wù)關(guān)稅問(wèn)題的一個(gè)先決條件，主張有限度的貿(mào)易自由化。

跨境電子商務(wù)是分屬不同國(guó)別或關(guān)境的交易主體，通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)達(dá)成交易、進(jìn)行支付結(jié)算，并通過(guò)跨境物流送達(dá)商品、完成交易的一種新型國(guó)際貿(mào)易方式，其發(fā)展不是一個(gè)國(guó)家的事情，規(guī)范化和國(guó)際合作必不可少。美國(guó)在這方面做了大量努力。首先，美國(guó)政府支持制定國(guó)際統(tǒng)一的貿(mào)易規(guī)范以促進(jìn)電子商務(wù)；鼓勵(lì)國(guó)際普遍接受電子簽名以及其他類似授權(quán)程序的規(guī)則；促進(jìn)為國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)制定可替代的爭(zhēng)端解決機(jī)制。其次，美國(guó)政府分別與日本、法國(guó)、加拿大、荷蘭、愛(ài)爾蘭、澳大利亞、韓國(guó)、菲律賓、智利、埃及等國(guó)簽署了“電子商務(wù)聯(lián)合宣言”。自1981年歐盟推出《貿(mào)易數(shù)據(jù)交換指導(dǎo)原則》以來(lái)，不同國(guó)際組織和國(guó)家已推出了涉及電子商務(wù)和貿(mào)易的各種框架協(xié)定和文件近百個(gè)。特別是在WTO多哈回合談判陷入僵局的情況下，2010年，聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)開始起草“跨境電子商務(wù)交易網(wǎng)上爭(zhēng)議解決：程序規(guī)則”，目前已取得重要進(jìn)展，從而為跨境電子商務(wù)的進(jìn)一步深入開展奠定了實(shí)施基礎(chǔ)。