袁鋼明：經(jīng)濟轉型進入關鍵期

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在過去的五年中，國內國際環(huán)境發(fā)生了劇烈變化，國際金融危機之后全球經(jīng)濟進入結構重構的關鍵時期。復雜的局面下，如何看待中國的經(jīng)濟轉型？如何把握轉型期穩(wěn)增長和調結構的關系？《中國經(jīng)營報(微博)》記者專訪了社科院經(jīng)濟研究所研究員、清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心教授袁鋼明。

《中國經(jīng)營報》：在“十一五”期間，我國經(jīng)濟轉型獲得了哪些成果？哪些產(chǎn)業(yè)在此期間獲得了改變與提升？

袁鋼明：2006年～2010年這個“十一五”周期中，我國經(jīng)濟結構調整比較成功。此期間更注重民生保障，帶動了經(jīng)濟高速增長，人民收入與消費都得到提高。

“十一五”期間，我國新興產(chǎn)業(yè)獲得較大發(fā)展。 尤其在2010年頒布的七大戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)主要是為了加快經(jīng)濟轉型。同時，民營企業(yè)開始在新興產(chǎn)業(yè)中嶄露頭角，國家應該給予這些企業(yè)大量支撐，要讓民營企業(yè)在公平的市場環(huán)境下自己拼殺，在市場中形成自主創(chuàng)新的能力。

另一方面，轉型是由高耗能轉向節(jié)能環(huán)保?！笆晃濉逼陂g，單位工業(yè)增加值用水量下降36.7%，工業(yè)化學需氧量及二氧化硫排放總量分別下降17%和15%。我們在支持民企企業(yè)發(fā)展的同時，也對他們進行節(jié)能減排的約束與改進。

《中國經(jīng)營報》：2012年作為“十二五”的第二年，現(xiàn)在中國經(jīng)濟轉型進展到哪個階段？ 現(xiàn)階段的轉型有哪些需要突破的部分？

袁鋼明：可以說中國經(jīng)濟轉型已進入關鍵期，內需驅動行業(yè)逐漸成長為經(jīng)濟增長的重要支柱。

下一步中國經(jīng)濟應該朝著有利于就業(yè)增長與老百姓收入提高道路上發(fā)展。調結構應該擴大內需，而擴大內需最重要的就是完善收入分配改革。通過提高勞動者收入來進一步提高消費需求，擴大國內市場消費空間是支持中國經(jīng)濟持續(xù)增長的主要力量。

現(xiàn)在，應該接受勞動力成本提高的變化，包括農(nóng)民收入、農(nóng)民工收入都應得到相應提高。只有人口占大多數(shù)的廣大勞動者的收入得到提高，才能保持經(jīng)濟需求、經(jīng)濟擴展以及消費支持力量得到提升，中國經(jīng)濟的高速增長才能夠繼續(xù)推進。

《中國經(jīng)營報》：在最近，有種種跡象顯示，穩(wěn)投資仍然是穩(wěn)增長的首要選擇。你如何看待當前穩(wěn)增長與調結構的關系？

袁鋼明：本輪投資項目跟2008年相比有所改進，并不是集中在由中央財政主導的大項目投資，而是由各地方申請來解決本地的交通擁堵與城市化發(fā)展的瓶頸問題。這種投資雖然由中央審批，但總的來說是由地方主持與自己承擔，比2008年4萬億元投資合理性更強，風險與壓力更小。另外，本輪獲批的投資注重了民生與改善人民生活，有利于帶動城市化與消費的發(fā)展。

我覺得本輪投資應該能讓地方民企參與，以商業(yè)化運作為基礎，通過老百姓購買公共投資消費來支撐，如跟老百姓生活密切相關或迫切急需的項目——如地鐵，它具有市場的支持基礎，能夠獲得合理周轉與回報，為此，我覺得此輪投資應該考慮市場的合理性。

總之，此輪投資跟過去相比，在機制上與項目審批上更具合理性，但是應該防止靠投資拉動經(jīng)濟的老路。

保增長和調結構相輔相成，關鍵是如何處理兩者間的關系。我覺得這種投資項目規(guī)模不應太大，負債不應過多。我們應該主張 “短平快”的投資項目，有時周期短一點會更好一點，尤其是通過地方融資的項目更應防止投資規(guī)模過大。現(xiàn)在中央放開一些地方自主發(fā)債，一定要考慮地方項目的資金周轉性，這樣地方債務才能運行起來。

《中國經(jīng)營報》：從“十一五”規(guī)劃到“十二五”規(guī)劃，經(jīng)濟轉型的迫切性被進一步強調，未來經(jīng)濟轉型的總體趨勢有哪些？

袁鋼明：調結構在“十二五”期間顯得非常必要。

一方面，歐美外部環(huán)境的惡化導致我國出口明顯放緩，要解決外貿增長乏力就一定要走上擴大內需的道路。

另一方面，僅靠傳統(tǒng)投資拉動經(jīng)濟增長的模式是行不通的，這種模式很依賴銀行貸款，有一定的壞賬風險，并且此模式也沒有市場支撐與消費需求，世界上至今沒有任何一個國家是僅靠投資拉動經(jīng)濟的。