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廣西中藥民族藥亟須破除產(chǎn)業(yè)壁壘
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近年來(lái),從中央到地方出臺(tái)曾多項(xiàng)政策致力于推動(dòng)中藥民族藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。筆者最近在中草藥資源大省(區(qū))廣西了解到,藥材種植水平滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,藥材市場(chǎng)不規(guī)范、功能不健全,藥企產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)力不強(qiáng)等問(wèn)題仍制約廣西中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平。
一些業(yè)界人士認(rèn)為,除繼續(xù)加大政策扶持力度外,還需有針對(duì)性地發(fā)展藥材種植,保障藥材供應(yīng);規(guī)范藥材流通環(huán)節(jié),加強(qiáng)藥材檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。同時(shí),還應(yīng)繼續(xù)加大科研投入,提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換能力,帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
利好政策助推廣西中藥民族藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展
廣西中草藥物種達(dá)4600多種,居全國(guó)第二位,其中全國(guó)400多種常用中藥原料中,有70多種主要來(lái)源于廣西。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期醫(yī)療實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累,廣西壯、瑤、苗等少數(shù)民族形成了具有鮮明特色的診療技術(shù)和方法,并得到廣泛應(yīng)用。
隨著國(guó)務(wù)院《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》及廣西《關(guān)于加快中藥民族藥發(fā)展的決定》等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí),最近幾年來(lái),廣西中藥民族藥產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。藥材種植取得突破,中藥材貿(mào)易流通規(guī)模擴(kuò)大,西南瀕危藥材資源開發(fā)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家基本藥物及重大疾病原料藥廣西基地等重大項(xiàng)目相繼落戶廣西,科研實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
成立于1988年12月的玉林市中藥材市場(chǎng),是全國(guó)17家中藥材專業(yè)市場(chǎng)中的第三大市場(chǎng)。據(jù)玉林市中藥材市場(chǎng)管理有限公司副總經(jīng)理朱光能介紹,原玉林中藥材市場(chǎng)藥材經(jīng)營(yíng)戶集體搬遷至玉林銀豐國(guó)際中藥港之后,吸引安徽、河南、廣東等地藥商加入,市場(chǎng)交易額由2009年的36億元增長(zhǎng)到2012年的近70億元,市場(chǎng)銷售的藥材也達(dá)到1500多種,已成為目前我國(guó)最大的封閉式中藥材專業(yè)市場(chǎng)。
中國(guó)中藥協(xié)會(huì)信息中心華南分中心主任李活領(lǐng)說(shuō),玉林中藥材市場(chǎng)已與中藥材天地網(wǎng)開展深度合作,借助天地網(wǎng)的行業(yè)信息中心和電子商務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì),為客戶提供購(gòu)銷信息、中藥材報(bào)價(jià)、市場(chǎng)行情等信息,不斷完善市場(chǎng)功能。
藥材市場(chǎng)流通的發(fā)展,帶動(dòng)了八角、肉桂、雞骨草、石斛等藥材的規(guī)模化種植,中恒集團(tuán)梧州制藥、玉林制藥等龍頭企業(yè)為廣西中藥民族藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展增添了活力。玉林市提出到“十二五”末中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)100億元以上。梧州市則提出到2015年中藥材年產(chǎn)量達(dá)3萬(wàn)噸以上,并使企業(yè)所需的地道中藥材本地化程度提高到85%以上。
目前玉林是廣西中成藥最大的出口市“正骨水”“濕毒清”膠囊等產(chǎn)品享譽(yù)港澳臺(tái)和東南亞。此外,桂林三金的西瓜霜、三金片,梧州制藥的血栓通注射液等一批廣西中藥產(chǎn)品品牌效應(yīng)凸顯。
中藥民族藥產(chǎn)業(yè)面臨種植、研發(fā)、加工三大困局
根據(jù)廣西《加快中藥民族藥發(fā)展的決定》,廣西中藥民族藥制造業(yè)、中藥民族藥藥材種植業(yè)、中藥民族藥物流業(yè)、中藥民族藥文化健康業(yè)、中醫(yī)民族醫(yī)診療設(shè)備制造業(yè)五大產(chǎn)業(yè)2015年產(chǎn)值要達(dá)到420億元,力爭(zhēng)2020年達(dá)到1000億元。
然而,作為資源大省區(qū),廣西中藥民族藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上相對(duì)滯后,資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),在全國(guó)的地位與其自身?yè)碛械闹兴幟褡逅庂Y源優(yōu)勢(shì)不匹配,與社會(huì)對(duì)健康醫(yī)療的需求也不匹配。
一是藥材種植的規(guī)模、品種、質(zhì)量還無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際需要。目前中藥企業(yè)普遍感覺(jué)面臨藥材“靠天吃飯”的問(wèn)題。由于中藥材主要依靠農(nóng)民種植或者養(yǎng)殖,有的甚至目前無(wú)法馴化只能靠野生,藥材的產(chǎn)量、質(zhì)量以及價(jià)格波動(dòng),阻礙企業(yè)產(chǎn)能提升和穩(wěn)定發(fā)展。
廣西玉林制藥集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)馬嘉舉例說(shuō),濕毒清是玉林制藥的主打產(chǎn)品,所需的藥材蟬蛻目前只能依靠野生收集,產(chǎn)能受原料產(chǎn)量及藥材價(jià)格波動(dòng)限制;雞骨草膠囊所需的雞骨草,由于去年雨季較長(zhǎng)、藥材質(zhì)量不佳,影響到產(chǎn)品生產(chǎn)。
據(jù)廣西民族醫(yī)藥研究院民族藥研究所所長(zhǎng)黃瑞松介紹,梧州生產(chǎn)的血栓通注射液是目前廣西產(chǎn)值唯一超過(guò)10億元的中藥品種,但其產(chǎn)能也受主要藥材田七產(chǎn)量的限制。部分種植戶片面追求藥材產(chǎn)量,過(guò)度使用化肥、農(nóng)藥,違背藥材自身生長(zhǎng)規(guī)律,致使藥材有效成分含量下降、藥效降低。
此外,由于市場(chǎng)鑒定檢驗(yàn)體系尚未完善,目前無(wú)法對(duì)藥物含量等項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)檢測(cè),并對(duì)藥材進(jìn)行等級(jí)評(píng)定,致使假冒偽劣產(chǎn)品充斥藥材市場(chǎng),影響藥效發(fā)揮和治療效果,損害中醫(yī)的形象,阻礙中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
二是科研成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換能力較弱,藥企的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力有待提高。黃瑞松表示,因?yàn)轶w制問(wèn)題,中藥、民族藥藥物研發(fā)的立項(xiàng)、評(píng)獎(jiǎng)比較困難,上報(bào)的批文也未能得到及時(shí)反饋意見,加上新藥研發(fā)需要投入較大的資金、人力,且周期較長(zhǎng),存在著較大風(fēng)險(xiǎn)。
廣西藥用植物園科研部部長(zhǎng)李力說(shuō),產(chǎn)學(xué)研結(jié)合還存在幾張皮的現(xiàn)象,許多企業(yè)不了解高校、科研院所的研發(fā)條件和能力,高校、科研院所不了解企業(yè)的技術(shù)需求,未形成有效的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。多數(shù)藥物、藥材科研成果集中在科研院所內(nèi),同樣因?yàn)轶w制上的問(wèn)題,很多科研成果難以及時(shí)轉(zhuǎn)化。
三是廣西現(xiàn)有的制藥企業(yè)數(shù)量少、拳頭產(chǎn)品較少、規(guī)模較小,一些藥材的深加工技術(shù)尚未突破,未能充分開發(fā)利用其價(jià)值,種植、加工示范引導(dǎo)作用不明顯,藥企的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)鏈不均衡。加之廣西資本市場(chǎng)發(fā)育不完善,還不足以吸引更多的風(fēng)險(xiǎn)投資和社會(huì)資本投入到中醫(yī)藥這一研制難度大、周期長(zhǎng)、高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)。
從源頭加強(qiáng)和完善產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民群眾健康水平的進(jìn)一步提高,加上國(guó)家出臺(tái)產(chǎn)業(yè)支持政策,中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。一些業(yè)界人士建議,廣西應(yīng)全面審視整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的障礙因素,采取積極措施破除壁壘、補(bǔ)齊短板,加快中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
首先,選擇性地發(fā)展廣西特色大宗地道藥材種植,保障藥材供應(yīng)質(zhì)量和規(guī)模。“中藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,必須要從源頭上把好藥材質(zhì)量關(guān),讓病人吃了有效果,能醫(yī)得好病。中藥是個(gè)好東西,主要是劣藥影響了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”李活領(lǐng)說(shuō)。
要加強(qiáng)種植規(guī)劃引導(dǎo),集中優(yōu)勢(shì)資源,大力發(fā)展具有廣西特色、市場(chǎng)價(jià)值高、需求量大的地道藥材種植。培育優(yōu)質(zhì)種苗企業(yè),通過(guò)龍頭企業(yè)+農(nóng)戶、成立藥材種植專業(yè)合作社等方式,充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用,擴(kuò)大種植規(guī)模,優(yōu)化藥材供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)。
同時(shí),加大對(duì)種植戶的道德教育和技術(shù)培訓(xùn),逐步實(shí)現(xiàn)藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植,從源頭上把控中藥材供應(yīng)及質(zhì)量安全。另外,建議成立相關(guān)專業(yè)藥材協(xié)會(huì),制訂相應(yīng)種植標(biāo)準(zhǔn)。
其次,應(yīng)借助現(xiàn)代信息化手段改造提升藥材市場(chǎng)流通環(huán)節(jié),加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。要充分發(fā)揮金融工具的價(jià)格發(fā)現(xiàn)及風(fēng)險(xiǎn)控制功能,維護(hù)藥材市場(chǎng)秩序。建立藥材期貨市場(chǎng),更好地引導(dǎo)中藥材的種植、交易和儲(chǔ)存;發(fā)展藥材種植業(yè)保險(xiǎn),逐步健全市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)保障體系。
加快藥材溯源體系和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),完善并規(guī)范藥品檢測(cè)制度和標(biāo)準(zhǔn),建立起一整套有效的藥品檢測(cè)規(guī)范。加強(qiáng)中藥材質(zhì)量檢測(cè),加大檢查執(zhí)法力度。如果政府能扶持建立集約化的倉(cāng)儲(chǔ)基地和加工設(shè)施,進(jìn)行規(guī)?;庸ぃ瑒t有望改變目前農(nóng)民“小、散、亂”的藥材初加工現(xiàn)狀,并且?guī)?dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、商戶、企業(yè)以及中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
進(jìn)一步豐富和完善信息發(fā)布平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái),如通過(guò)手機(jī)短信等渠道,公開藥材供求、價(jià)格等信息,規(guī)劃引導(dǎo)農(nóng)民種植相應(yīng)品種和規(guī)模。政府扶持建立規(guī)?;?、集約化的初加工、倉(cāng)儲(chǔ)基地,完善物流配送等配套設(shè)施,引導(dǎo)改進(jìn)藥材加工工藝流程,通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作,規(guī)范藥材市場(chǎng),凈化市場(chǎng)環(huán)境,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
研究出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引客商入駐,提高服務(wù)水平,降低商戶經(jīng)營(yíng)成本,進(jìn)一步做大藥材市場(chǎng)規(guī)模,并由此吸引帶動(dòng)相關(guān)種植、加工企業(yè)的發(fā)展。
最后,繼續(xù)加大科研投入,提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換能力。李力等人建議,在加大科研投入的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步整合區(qū)內(nèi)科研單位、醫(yī)院、企業(yè)的科研資源,深化在藥物研發(fā)、藥材種苗培育、種植等領(lǐng)域的合作,通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作,打破體制上的阻礙,提升科研成果的轉(zhuǎn)換能力。(張周來(lái) 楊立華)