工信部對違規(guī)產(chǎn)能下狠手 民營鋼企被控

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摘要：在人們對今年下半年宏觀政策莫衷一是的時候，國家對產(chǎn)能過剩這一“老大難”痛下殺手。工業(yè)和信息化部(下稱“工信部”)日前公布了18個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單，共涉及2087家企業(yè)，并要求有關(guān)方面采取     在人們對今年下半年宏觀政策莫衷一是的時候，國家對產(chǎn)能過剩這一“老大難”痛下殺手。工業(yè)和信息化部(下稱“工信部”)日前公布了18個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單，共涉及2087家企業(yè)，并要求有關(guān)方面采取措施，確保列入名單企業(yè)的落后產(chǎn)能在2010年9月底之前關(guān)停。業(yè)界普遍認(rèn)為，困擾多年的產(chǎn)能過剩問題大限將至。

    “相比以前的規(guī)則來看，此次調(diào)整更加細化，直接將淘汰政策落實到企業(yè)一方面更有利于政策的實施與監(jiān)管，同時也結(jié)合了企業(yè)的具體情況來考慮”。長江證券分析師劉元瑞表示，“在下半年節(jié)能減排任務(wù)加重的背景下淘汰落后產(chǎn)能，至少短期內(nèi)的執(zhí)行力度會比較大。”

    實際上，在本次加大淘汰落后政策之前的8月3日，國家統(tǒng)計局、發(fā)改委、國家能源局發(fā)布公報顯示，2010年上半年單位GDP能耗同比上升0.09%，而要完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)，2010年單位GDP能耗同比2009年需要降低5.2%。

    而作為產(chǎn)能過剩大戶的鋼鐵行業(yè)則是首當(dāng)其沖，根據(jù)工信部統(tǒng)計，目前全國7.18億噸鋼鐵產(chǎn)能中，有3億噸左右產(chǎn)能未獲中央政府批準(zhǔn)。業(yè)內(nèi)將這些產(chǎn)能稱為“違規(guī)產(chǎn)能”或“黑戶產(chǎn)能”。甚至有專家預(yù)計，這些違規(guī)產(chǎn)能不止3億噸，至少占據(jù)我國鋼鐵總產(chǎn)能的一半。

    “政策提出的根本目的在于對當(dāng)前國內(nèi)過剩的鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能進行調(diào)控，從本次具體淘汰細則公布的數(shù)據(jù)來看，煉鐵產(chǎn)能的淘汰約為3524.6萬噸，占比約6%，煉鋼產(chǎn)能的淘汰約為876.4萬噸，占比約1.5%，淘汰力度在之前的基礎(chǔ)上有進一步的增強。”劉元瑞指出。

    而自7月15日起取消的出口退稅政策已經(jīng)顯示了國家對鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰的決心，而此次落后產(chǎn)能淘汰政策細化的出臺配套更是加大了調(diào)整的力度。在行業(yè)低迷時期頻繁出臺的調(diào)控政策將使得行業(yè)面臨一定的困境，但長期來看卻利于行業(yè)在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的良性發(fā)展與升級。

    “現(xiàn)在最需要關(guān)注的問題在于，第一，目前的產(chǎn)能被淘汰了之后，是否有為了匹配之前的生產(chǎn)流程而等量置換的新高爐投產(chǎn)；第二，目前的落后產(chǎn)能是否已經(jīng)處于了停產(chǎn)或半停產(chǎn)的狀態(tài)。如果這兩點在實際的過程中客觀存在，那么對國內(nèi)鋼鐵供給調(diào)整的短期影響將非常有限?！眲⒃疬M一步指出。

    不過，值得注意的是，此次“被調(diào)控”的鋼企更多集中于民營的中小鋼廠。對此，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長羅冰生近日表示，未得到中央政府批準(zhǔn)的3億噸產(chǎn)能中，大部分是經(jīng)過各地方政府批準(zhǔn)的，可以通過大型鋼鐵企業(yè)的兼并而保存。

    “我國很多鋼鐵企業(yè)、項目沒有經(jīng)過審批，從手續(xù)上來說，是存在缺陷的；但它們很大一部分是符合環(huán)保等相關(guān)法律、法規(guī)要求的，僅僅是手續(xù)不全。這些產(chǎn)能中有需要淘汰的，也有符合規(guī)定的，不能搞‘一刀切’?！蔽业匿撹F網(wǎng)資訊總監(jiān)徐向春強調(diào)。

    “淘汰落后產(chǎn)能是長期而艱苦的過程，因此短期看上去影響將較為有限。對于鋼鐵行業(yè)來說，最差的時候可能已經(jīng)過去，上市公司是企業(yè)的精英，技術(shù)水平較為先進，淘汰落后產(chǎn)能，先進產(chǎn)能優(yōu)勢更能發(fā)揮，對上市公司整體是利好?！眲⒃鹫J(rèn)為。