北京網(wǎng)站建設(shè)設(shè)-國務(wù)院宣布：將在一年內(nèi)消滅“僵尸”政府網(wǎng)站

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　　國務(wù)院副秘書長王仲偉表示，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國各級政府及其部門開辦的網(wǎng)站約7萬多個，98.8%的地(市)，98.3%的縣(區(qū))，都開通了政府網(wǎng)站。一些政府還積極運用新媒體平臺，開通了微博微信。截至今年6月，新浪和騰訊微博平臺的政務(wù)微博達(dá)到30多萬個，政務(wù)微信賬號也超過6000個，有的政務(wù)微博粉絲高達(dá)幾百萬。但網(wǎng)民對于一些網(wǎng)站評價并不高。

　　“某鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站‘書記信箱’、‘鄉(xiāng)長信箱’位于最顯眼的位置，但是圖片怎么也無法打開。還有一個縣政府網(wǎng)站的‘來信選題’欄目竟出現(xiàn)了‘萬能回復(fù)’，600多封市民來信回復(fù)的內(nèi)容均是‘您好，我們會盡快為您處理’。”王仲偉在近日舉行的全國政府網(wǎng)站工作交流會上舉了這樣一個例子，而這并非個例。他說，關(guān)于政府網(wǎng)站種種問題和亂象也不時見諸報端和網(wǎng)絡(luò)。在網(wǎng)上搜索“政府網(wǎng)站信息發(fā)布亂象”，顯示搜索結(jié)果380多萬條。

　　“不回應(yīng)”、“不及時”、“不實用”、“不準(zhǔn)確”是政府網(wǎng)站存在的四大主要問題。王仲偉表示，雖然政府網(wǎng)站在整個350多萬家網(wǎng)站中，數(shù)量大約只占2%，卻承擔(dān)著對外發(fā)布政府政策措施、表明政府立場態(tài)度的重要職責(zé)，直接牽動千家萬戶的神經(jīng)。上述案例，對政府網(wǎng)站殺傷力、破壞力巨大，特別是一些“僵尸網(wǎng)站”，極大影響政府的公信力。

　　針對這些情況，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《意見》。國務(wù)院辦公廳政府信息公開辦參與《意見》起草的相關(guān)人員在接受晨報記者專訪時表示：政府網(wǎng)站達(dá)標(biāo)的含義就是至少要解決上述的“四不問題”。明確了涉及本地區(qū)、本部門的重大突發(fā)事件、應(yīng)急事件，要依法按照程序在第一時間通過政府網(wǎng)站發(fā)布信息，公布客觀事實，并根據(jù)事件發(fā)展和工作進(jìn)展及時發(fā)布動態(tài)信息，表明政府態(tài)度。收到網(wǎng)民意見建議后，要進(jìn)行綜合研判，對其中有價值、有意義的應(yīng)在7個工作日內(nèi)反饋處理意見，情況復(fù)雜的可延長至15個工作日，無法辦理的應(yīng)予以解釋說明。

　　同時，將在全國政府網(wǎng)站中開展一次普查行動，爭取用3-6個月使省(區(qū)、市)和國務(wù)院各部門政府網(wǎng)站合格達(dá)標(biāo)。各省(區(qū)、市)也要行動起來，負(fù)責(zé)本地區(qū)網(wǎng)站普查行動，力爭在一年內(nèi)使地、縣級政府網(wǎng)站合格達(dá)標(biāo)。對不合格的縣級政府各部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處政府網(wǎng)站，要督促其整改或關(guān)閉，合格的要在12個月內(nèi)把內(nèi)容遷移到上一級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺。

　　[權(quán)威對話]

　　政府應(yīng)實時“在線”，網(wǎng)上建發(fā)布廳、訪談間

　　國務(wù)院辦公廳先后三次發(fā)布加強政府網(wǎng)站的工作意見。此次，是首次專門針對政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)提出了具體要求。就該意見的出臺背景，如何落實監(jiān)管等，晨報記者專訪了國務(wù)院辦公廳政府信息公開辦參與《意見》起草的相關(guān)工作人員。

　　治理“有問無答”等亂象

　　問：我國的政府網(wǎng)站是哪一年開始出現(xiàn)的？

　　答：1999年，隨著“政府上網(wǎng)工程”啟動，我國政府網(wǎng)站陸續(xù)建設(shè)。2006年，國辦印發(fā)了《關(guān)于加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見》，此后又二次發(fā)文。2006年，中國政府網(wǎng)正式開通，隨后幾年里，上到國務(wù)院下到基層，全國各級政府網(wǎng)站體系全面建成。最初定位的是三大功能：信息發(fā)布、互動交流、辦事服務(wù)。

　　問：已三次發(fā)文，那么此次《意見》出臺的背景又是怎樣？

　　答：現(xiàn)在存在一種現(xiàn)象，網(wǎng)民在圍觀，政府在旁觀，一些官員“恐網(wǎng)”、“怕網(wǎng)”。全國每天都有億萬人在網(wǎng)上發(fā)言、在網(wǎng)上圍觀，每天發(fā)布微博微信多達(dá)五六千萬條。這其中有一部分是網(wǎng)民向政府“隔空喊話”，希望得到回應(yīng)。但遺憾的是回應(yīng)并不理想?？梢韵胂螽?dāng)廣大群眾都聚集在網(wǎng)上，另一端政府一直“缺位”“缺席”，還頻頻出現(xiàn)“有問無答”、“有問亂答”、“受而不理”的情況。這些亂象應(yīng)該得到治理。

　　有網(wǎng)站竟顯示“心情不好”

　　問：政府網(wǎng)站最主要的問題有哪些？

　　答：我們歸納了政府網(wǎng)站突出存在的四大問題。一是信息更新不及時，二是信息發(fā)布不準(zhǔn)確，三是互動交流不回應(yīng)，四是服務(wù)信息不實用。

　　問：能否舉一些例子？

　　答：曾有一個關(guān)于“瀏覽政府網(wǎng)站最關(guān)心哪方面內(nèi)容”的網(wǎng)上調(diào)查顯示，近50%的網(wǎng)民首選“在線互動交流”。但我們在前期調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少政府網(wǎng)站卻存在著“假互動”。有不少網(wǎng)站欄目眾多，卻經(jīng)常“開天窗”，有的網(wǎng)站內(nèi)容長時間停留在“過去時”、保持一副“老面孔”。有些網(wǎng)站開通后不久就成為“睡眠網(wǎng)站”、“僵尸網(wǎng)站”。例如，某縣旅游局網(wǎng)站僅有一張靜態(tài)圖片，所有鏈接都無法打開，但頁面上卻標(biāo)注著“您是第00174598位訪問者”字樣，因而被網(wǎng)友調(diào)侃為“年度最牛政府網(wǎng)站”。“已轉(zhuǎn)相關(guān)”、“盡快處理”、“正在調(diào)查”之類的神回復(fù)在政府網(wǎng)站上并不少見。

　　問：王仲偉在全國政府網(wǎng)站工作交流會上提到，部分基層政府網(wǎng)站信息發(fā)布把關(guān)不嚴(yán)，更有甚者，個別網(wǎng)站信息發(fā)布人員自作聰明，不負(fù)責(zé)任地玩“舊瓶裝新酒”、“炒剩飯”的把戲。具體指那些方面？

　　答：這種情況確實有。比如：某個地方政府網(wǎng)站竟然出現(xiàn)“孿生報道”：今年1月和5月分別刊登該市市長和書記視察某地的報道，除了日期、職務(wù)和名字不一樣外，其余內(nèi)容一字不差，甚至標(biāo)點都完全一致。2014年3月25日，某縣住建局網(wǎng)站首頁滾動著“今天心情非常的不好！”的文字，引發(fā)眾多網(wǎng)民的熱議和指責(zé)。還有一些政府網(wǎng)站的外文版沒有專業(yè)的翻譯力量，僅僅通過翻譯軟件對中文版內(nèi)容進(jìn)行自動翻譯，導(dǎo)致內(nèi)容錯誤百出，起到負(fù)面作用。

　　基層無力建網(wǎng)站將關(guān)閉

　　問：全國各級政府及其部門開辦的網(wǎng)站約7萬多個，是否真的需要這么多網(wǎng)站？

　　答：現(xiàn)在政府網(wǎng)站大大小小確實非常多，有些基層單位無論是經(jīng)費、人員、技術(shù)都存在著不足。今后的設(shè)想是推進(jìn)集約化建設(shè)，市、縣兩級政府要充分利用上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺開辦網(wǎng)站，不再單獨建設(shè)網(wǎng)站，要利用上一級政府搭建的網(wǎng)站平臺，進(jìn)行信息發(fā)布、互動溝通、政策解讀等。如果基層單位沒有能力建設(shè)網(wǎng)站，應(yīng)該要將其關(guān)閉。

　　問：據(jù)某省調(diào)查統(tǒng)計，大多數(shù)地市級政府網(wǎng)站在機構(gòu)、人員配備方面有一定的保障，但縣級政府網(wǎng)站不同程度地存在人員嚴(yán)重不足的問題，有40%未設(shè)專人管理，20%甚至無人管理。

　　答：政府網(wǎng)站是政府工作的集中展示。網(wǎng)站前臺所展現(xiàn)的豐富多樣的信息，所提供便捷、快速的公共服務(wù)，需要后臺強有力的支撐，需要相關(guān)職能部門提供無縫隙的服務(wù)。政府網(wǎng)站普遍存在的不足，與后臺的內(nèi)容支撐和組織保障體系密切相關(guān)。此次《意見》專門明確提出各級政府辦公廳(室)要建立健全支撐網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的協(xié)調(diào)機制，完善網(wǎng)站運行的制度規(guī)范，選好配強專業(yè)隊伍，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為政府網(wǎng)站提供有力保障。

　　第三方將對政府網(wǎng)站評估

　　問：《意見》如何落地？

　　答：按照此次《意見》要求，各級政府網(wǎng)站要制定和完善一套信息發(fā)布的內(nèi)容清單，明確日常發(fā)布、定期發(fā)布和隨時發(fā)布的類別、時限和主體，確保每周發(fā)布的信息量和更新速度。要把信息更新的數(shù)量、時限、標(biāo)準(zhǔn)，作為考查政府網(wǎng)站是否合格的具體指標(biāo)，在每次評估檢查中，作為首要標(biāo)準(zhǔn)來衡量。

　　各級政府要建立政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)年度考核評估和督查機制，把政府網(wǎng)站建設(shè)管理作為主管主辦單位目標(biāo)考核和績效考核的內(nèi)容之一。對于不合格的，通報相關(guān)主管主辦部門和單位，要求限期整改，對分管負(fù)責(zé)人和工作人員進(jìn)行問責(zé)和約談。

　　問：《意見》 如何監(jiān)督？誰來監(jiān)督？

　　答：建立制度化、常態(tài)化的評估督查制度，獎優(yōu)罰劣。國辦將牽頭組織制定網(wǎng)站評估體系，把內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、制度建設(shè)等統(tǒng)籌考慮起來，制定基本標(biāo)準(zhǔn)框架。各地也要結(jié)合實際，對本地區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行檢查。同時，要發(fā)動社會第三方力量對政府網(wǎng)站進(jìn)行評估，公開評估過程和結(jié)果。

　　問：今后是否還會有新媒體比如微博、微信的建設(shè)要求？

　　答：在信息化的條件下，政府與群眾實時“在場”、“在會”是不太可能的，但實時“在線”是完全可以做到。打造政府網(wǎng)站就是為了在互聯(lián)網(wǎng)上建立政府自己的發(fā)布廳、工作室、訪談間。加強網(wǎng)友喜歡的微博微信等新媒體平臺建設(shè)也是今后發(fā)展的方向，去年國辦發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切 提升政府公信力的意見》，已經(jīng)對此提出了明確要求。

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