大力推進電子政務公共服務建設水平

申請免費試用、咨詢電話：400-8352-114

人類社會進入２０世紀９０年代以來，信息技術(shù)進步日新月異，目前信息化水平已經(jīng)成為衡量一個國家綜合國力和競爭力的重要標志。在政府管理領(lǐng)域，許多國家都在利用信息技術(shù)提高公共服務水平和效率。電子政務在世界范圍內(nèi)迅速發(fā)展，推動了政府改革和自身建設，促進了經(jīng)濟社會進步。發(fā)展電子政務已經(jīng)成為世界潮流。

我國現(xiàn)在處于加快推進工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，大力發(fā)展電子政務更為重要、更為緊迫。

第一，發(fā)展電子政務是建設創(chuàng)新型國家的必然要求。建設創(chuàng)新型國家關(guān)鍵在于建設國家創(chuàng)新體系，包括政府、企業(yè)、社會和理論、制度、科技等全方位創(chuàng)新，其中政府管理創(chuàng)新起著保障、推動、示范的作用。而電子政務是政府管理創(chuàng)新的重要形式，通過推行電子政務，能夠有效地擴大政府與社會溝通的渠道，提高社會信息傳播效率，進而提高全社會的創(chuàng)新效率，改善社會管理運行模式，推動社會管理流程再造，形成對社會創(chuàng)新的示范效應。因此，發(fā)展電子政務是推動創(chuàng)新型國家建設的重要手段。

第二，發(fā)展電子政務是加快推進工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化的必然要求。一些發(fā)達國家是在完成工業(yè)化后推進信息化的，而我國面臨著工業(yè)化、信息化同時推進的雙重任務，以信息化帶動工業(yè)化的任務更為艱巨。電子政務既是信息化的重要內(nèi)容，又對加快工業(yè)化、信息化發(fā)展起著重要的推動作用。在當前信息網(wǎng)絡技術(shù)迅速發(fā)展的新形勢下，我們應當審時度勢，大力提升電子政務發(fā)展水平，在推進我國工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化進程中發(fā)揮重要作用。

第三，發(fā)展電子政務是建設服務型政府的必然要求。我們現(xiàn)在正處在信息社會、網(wǎng)絡時代，從這個意義上講，建設服務型政府，就是以信息技術(shù)為支撐的為社會、為企業(yè)、為群眾提供快捷、高效、優(yōu)質(zhì)、方便的服務。服務型政府建設對電子政務建設提出了新任務和新要求，電子政務建設為服務型政府建設提供了重要的技術(shù)保障和便利條件。在當前電子政務的社會需求越來越大的情況下，應當圍繞推進行政體制改革和構(gòu)建服務型政府這條主線，大力提升電子政務建設水平。

多年來，我們黨和政府高度重視電子政務建設，取得了重大進展。主要是：網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施形成規(guī)模，基本能夠滿足電子政務應用的需要；重點業(yè)務系統(tǒng)建設有序推進，電子政務建設綜合效益逐步顯現(xiàn)；政府網(wǎng)站體系初步形成，網(wǎng)上服務質(zhì)量穩(wěn)步提高；電子政務發(fā)展環(huán)境不斷完善，可持續(xù)發(fā)展能力逐步增強；政府網(wǎng)站已經(jīng)成為聯(lián)系公眾、企業(yè)、社會的橋梁和窗口，提高了政府服務水平；各級公務員信息技能明顯提高，利用電子網(wǎng)絡提升了行政能力。從總體上看，我國電子政務發(fā)展的軟件、硬件基礎(chǔ)環(huán)境都發(fā)生了重大變化，以大規(guī)?；A(chǔ)設施建設為重點、以重要核心業(yè)務系統(tǒng)為突破口的電子政務建設取得了階段性成果，已經(jīng)從部門辦公自動化、普及政府網(wǎng)站和重點業(yè)務電子化，開始步入深化應用、突出效能、全面支撐服務型政府建設的新階段，正在由技術(shù)導向向業(yè)務需求導向轉(zhuǎn)變，由被動跟隨式發(fā)展向自主發(fā)展轉(zhuǎn)變，由縱向建設為主向縱橫協(xié)同發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。但是，必須清醒地看到，我國電子政務建設總體上還處在起步階段。電子政務對各級各類政務業(yè)務的支撐廣度和深度較為有限，綜合服務能力尚待提高；電子政務管理機制的不適應問題越來越突出，協(xié)同發(fā)展能力受到制約；電子政務建設過程中各類資源的整合利用水平不高，集約發(fā)展能力需要提升；電子政務發(fā)展所必需的核心技術(shù)和產(chǎn)品受制于少數(shù)跨國公司，網(wǎng)絡信息安全問題愈加突出。這些情況說明，電子政務建設仍然任重道遠，必須大力推進和提高水平，以適應經(jīng)濟社會信息化程度不斷發(fā)展變化的需要。

我國電子政務建設正處在一個新的發(fā)展起點上。黨的十七大提出：“推行電子政務，強化社會管理和公共服務”。這為電子政務建設指明了方向和目標。加快電子政務建設需要進一步明確幾個重大問題。一是進一步明確發(fā)展電子政務的目的。發(fā)展電子政務是手段，抓好電子政務的應用才是目的。要樹立科學的電子政務發(fā)展觀，把發(fā)展電子政務真正用于提高黨的執(zhí)政能力和建設服務型政府，用于解決改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，著力加強電子政務建設績效評價，提高利用效率和應用效果。二是進一步明確電子政務發(fā)展的道路。電子政務建設應從我國實際情況出發(fā)，走出一條具有中國特色、體現(xiàn)時代特征、符合各地各部門特點的低成本高效率的發(fā)展道路。要做到低成本高效率，關(guān)鍵是建設統(tǒng)一與分散相結(jié)合的一體化電子政務、“跨部門、無縫隙”的協(xié)同電子政務、突出以公眾為中心的服務型電子政務、以人為本的政府門戶網(wǎng)站。三是進一步明確制定電子政務發(fā)展規(guī)劃。要認真總結(jié)我國電子政務建設的實踐，深入研究面臨的新情況新問題，盡快制定新的電子政務發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，重點研究解決電子政務發(fā)展的目標體系、業(yè)務體系、服務體系、管理體系、制度體系、技術(shù)體系等關(guān)鍵問題，促進電子政務的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。四是進一步明確發(fā)展電子政務的原則。堅持使用重于建設，著力提高電子和政務的融合發(fā)展能力；堅持制度重于技術(shù)，著力推進制度和技術(shù)的相互促進；堅持國內(nèi)技術(shù)重于國外技術(shù)，著力提升自主發(fā)展能力；堅持內(nèi)部的創(chuàng)新動力重于外部的技術(shù)條件，著力激發(fā)從領(lǐng)導人員到普通公務員對電子政務的使用和創(chuàng)新的熱情，消弭“數(shù)字鴻溝”。五是進一步明確發(fā)展電子政務的重點。深化以服務為導向的核心業(yè)務系統(tǒng)建設，大幅提高核心業(yè)務信息化覆蓋率。根據(jù)輕重緩急和工作基礎(chǔ)，重點推動就業(yè)、醫(yī)療、教育、人才服務、社會保障、交通、納稅、工商登記等方便群眾和企業(yè)辦事的電子政務服務。中央和省級電子政務核心業(yè)務系統(tǒng)建設應當突出提升宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管能力，地市縣級基層重點加強支撐社會管理和公共服務的能力，實行“平臺上移、服務下移”，更加重視推進電子政務公共服務延伸到街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村，做到電子政務服務的“零距離”。（中國經(jīng)濟新聞網(wǎng)）