新余車改后真相調查：公車照坐補貼照拿

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2015年新年伊始，有媒體報道，江西省新余市對全市288家公車改革單位過去一年來租用公車情況開展突擊檢查，56家違規(guī)租車單位被點名批評并要求限期整改，個人補交違規(guī)租車費用8萬余元。

　　一年前，新余車改剛啟動，就有民眾擔憂車改后“公車照坐、補貼照拿”。如今是否真的出現(xiàn)了“兩頭吃”？本報記者深入新余，探尋事件真相。

　　違規(guī)問題存在，車改是否失?。?/strong>

　　新余市環(huán)境監(jiān)測站站長劉新壓力很大，市紀委初步核實的環(huán)保局66次違規(guī)租車中，監(jiān)測站占了43次。

　　新余是江西第一個天天發(fā)布PM2.5的地級市，不少一線員工剛開始想不通：風里來、雨里去，都是為了工作，為啥要自己補交？

　　劉新自己掏2000元先交了，他召集大家學習車改文件，把車改前后的費用講給大家聽：車改后全站個人公務交通補貼經費一個月1萬元，公務交通專項經費一年1.3萬元，之前，站里的三部車一年各項開支40萬元左右。最終，嚴格執(zhí)行規(guī)定，監(jiān)測站30名在崗員工補交12037元。

　　全市問題到底有多嚴重？“在此次集中檢查中，我們核查了2014年1月至10月間，288家市直單位的8255趟派車單，其中56家單位涉嫌違規(guī)，經最后核定，38家單位的200多人次補交違規(guī)租車費用80723元?！毙掠嗍屑o委常委胡永良告訴記者。

　　“與公車私用等腐敗現(xiàn)象還是不一樣的”，胡永良介紹，此次突擊檢查發(fā)現(xiàn)的問題主要是部分單位和領導干部違規(guī)使用單位公務交通專項經費租用公車從事一般公務活動。

　　“問題有，但新余車改還是值得肯定?！毙掠嗍袡C關事務管理局局長傅水珠算了一筆賬，2014年公車運行經費(修理、燃油、路橋、保險等費用)同比減少1837萬元，降幅46.8%，加上解聘322名司乘人員一年的工資福利超過1000萬，每年用于更換車輛的費用匡算800萬—1000萬，“初步測算，車改后一年能省下近4000萬資金”。

　　層層把關，為何還有違規(guī)？

　　實行公車改革以來，新余市成立了公車服務中心集中管理保留下來的公車，個人是無法申請用車的。

　　既然如此，為何還有200多起違規(guī)租車現(xiàn)象呢？記者和不少當?shù)馗刹刻接懺颉?/p>

　　一是利益驅動。文件講個人補貼用于工作，實際操作中，能派公車，節(jié)約自然歸己；二是單位和有關人員把關不嚴。記者翻閱了部分紀委下發(fā)的整改通知書和各單位整改報告，發(fā)現(xiàn)四類共性問題，部分單位和領導干部違規(guī)租車；違規(guī)使用單位公務交通專項經費租用公務車輛從事一般公務活動；審核單位公務交通專項經費不嚴；信息填寫不全、規(guī)避監(jiān)督檢查等。

　　記者又查閱了《新余市市直機關事業(yè)單位公務用車制度改革公務交通專項經費管理暫行辦法》，該辦法第六條是：其他特殊情況用車，可以申請公務用車。

　　在新余采訪，經常聽到各部門都反映，“我們情況特殊，個人和公務交通經費不夠?！?/p>

　　實際上，不少公務派車都往特殊上靠，或者慣性思維，“都是辦公事，用超了、突破了，肯定要追加呀”。

　　胡永良認為，車改后，經費使用至少有三道關口，各單位分管領導審核、財務審計監(jiān)督、紀委紀律監(jiān)督，出現(xiàn)問題“主要是部分單位和領導干部，對公務用車改革政策理解不深、把握不準，對紀律執(zhí)行不嚴、監(jiān)督不力?！?/p>

　　記者查閱新余車改辦法得知，單位公務交通專項經費，按該單位個人公務交通補貼總額的10%—15%核撥?！昂芏喔母镒呋仡^路，就是因為開口子，哪個單位都可以講出一堆‘特殊’。”傅水珠認為，從公務交通補貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分，集中用于解決不同崗位之間公務出行不均衡等問題，統(tǒng)籌資金使用須公開透明。對特別重大搶險救災、事故處理、突發(fā)事件處置等不可預測的特殊事項可申請公務用車，“一般公務活動不能開口子”。

　　記者了解到，目前新余的各檔補貼都高于國家標準，因為是先行先試的改革，待江西省出臺規(guī)范后，新余會相應調整。

　　自實行公務用車制度改革以來，為遏制“既拿車補又坐公車”現(xiàn)象，新余市著力于嚴肅公務用車改革紀律，陸續(xù)開展了不在崗卻領取車貼專項檢查、違規(guī)使用公務用車明察暗訪、違規(guī)租用公務用車等監(jiān)督檢查工作，切實保障公務用車制度改革落到實處。

　　新余市紀委表示，今后，對違反車改有關政策和紀律規(guī)定的，除責令改正、清退和補交相關費用外，對當事人將按照有關規(guī)定給予黨紀政紀處分，并在全市點名通報曝光；單位屢次違規(guī)的，將對分管領導和主要負責人實行責任追究。