廣東去年據(jù)巡視線索立案調(diào)查19名廳級官員

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　日前，廣東省委巡視組向深圳市反饋巡視情況，指出深圳干部隊伍中存在“小團(tuán)伙”“小圈子”的有關(guān)報道在網(wǎng)上被廣泛轉(zhuǎn)載。而據(jù)筆者了解，根據(jù)巡視組發(fā)現(xiàn)的線索，目前相關(guān)涉案人員也在陸續(xù)接受調(diào)查。

　　2014年，在廣東省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣東巡視工作探索新打法、形成新常態(tài)，強(qiáng)度、力度、效果前所未有，全年共巡視4批59個地區(qū)和單位。南方日報獨(dú)家獲悉，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)巡視組移交的問題線索，已對262名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行立案調(diào)查，其中廳級干部19名，處級干部45人，組織處理干部69名。巡視“利劍”作用進(jìn)一步彰顯，助力了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

    巡視共發(fā)現(xiàn)問題線索1659條

　　黨的十八大以來，廣東省委高度重視巡視工作。省委常委會2次聽取了中央巡視工作會議精神的匯報，并對巡視工作重大事項進(jìn)行研究。今年初，中央政治局委員、省委書記胡春華主持召開省委常委會，審時度勢，親自點(diǎn)題，把加強(qiáng)巡視工作確定為今年反腐倡廉四項重點(diǎn)工作之一，明確巡視要劍指黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方面的問題。胡春華先后聽取了2批巡視情況匯報，3次在巡視情況綜合報告和專題報告上作出批示。

　　“巡視推動辦案，效果明顯，這樣持續(xù)抓幾年，形勢必將會出現(xiàn)拐點(diǎn)，腐敗蔓延的勢頭就會得到有效遏制。”省委常委、省紀(jì)委書記、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長黃先耀在有關(guān)會議上說，要充分發(fā)揮巡視在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的“利劍”作用。

　　在省委的堅強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，2014年廣東的巡視工作，換擋提速，“出劍”速度更快。巡視批次由原來每年安排3批巡視改為4批，巡視地區(qū)和單位共59個，包括10個地級以上市、6個縣市區(qū)、18個省直單位、4所高校、13家企業(yè)、8個其他單位，涵蓋領(lǐng)域廣泛，打破了以往按地域、行業(yè)、單位性質(zhì)進(jìn)行分類巡視的規(guī)律，初步實(shí)現(xiàn)了巡視監(jiān)督無死角。

　　在巡視中，巡視組個別談話8896人次，召開座談會88個，接待來訪1671人(次)，受理來信來電21726封(次)，共發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題線索1659條，向省委省政府和被巡視對象提出巡視建議378條。據(jù)統(tǒng)計，2014年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)巡視組移交的問題線索，已對262名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行立案調(diào)查，其中包括時任南方醫(yī)科大學(xué)副校長陳志中，省廣業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司黨委委員、副總經(jīng)理李和平，省地質(zhì)局黨委書記、局長歐陽志鴻等19名廳級干部，正廳級干部達(dá)9人。

　　方式更靈活，專項巡視10單位

　　2014年，廣東探索了巡視的新路子，根據(jù)巡視任務(wù)，在常規(guī)巡視基礎(chǔ)上，新組建了3個專項巡視組開展專項巡視工作。目前，3個專項巡視組已對10個單位進(jìn)行了巡視，發(fā)現(xiàn)了一批問題線索。

　　與常規(guī)巡視不同，專項巡視的特點(diǎn)是聞聲而動，循著問題線索而去，哪里有問題就巡視哪里，誰問題突出就巡視誰，打法“靈準(zhǔn)狠”，突出重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，定點(diǎn)突破；巡視方式更加機(jī)動靈活，或者圍繞一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經(jīng)費(fèi)展開，或?qū)σ蜒惨曔^的地方和部門殺“回馬槍”，檢查整改落實(shí)情況；節(jié)奏“短平快”，不拘泥于復(fù)雜的工作流程，巡視批次、條塊級別等的限制，出其不意，攻其不備。

　　“過去的巡視工作，有固定規(guī)律，很多規(guī)律都讓被巡視單位摸透了，而專項巡視就是要打破常規(guī)。”廣東省紀(jì)委常委、省委巡視辦主任曾超鵬說，比如組織形式實(shí)現(xiàn)多樣化。為此，廣東實(shí)現(xiàn)了巡視對象混合安排，地級市與省直部門同步推進(jìn)；巡視力量混合搭配，常規(guī)主力軍與臨時突擊隊同步鍛煉；情況匯報混合進(jìn)行，專項巡視情況與常規(guī)巡視情況同步報告。

　　在巡視過程中，各專項巡視組大膽創(chuàng)新方式方法，通過深談、深核、深研，盡可能深入了解，使發(fā)現(xiàn)的問題線索更加接近客觀事實(shí)，問題一碰就響，線索一查就實(shí)。談話針對性更強(qiáng)、更深入，通過深入談、集中談，了解到領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法事實(shí)的重要證據(jù)。如有的組對一些政策關(guān)聯(lián)度高的復(fù)雜問題組織專題研討，聽取相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家的意見，使發(fā)現(xiàn)的重要問題更加深入準(zhǔn)確。

　　除了專項巡視，廣東還探索建立了巡查制度，啟動在國企、高校和衛(wèi)生系統(tǒng)開展巡查工作，加大監(jiān)管力度。

　　專項巡視、巡查工作把巡視從程序、時間、對象等固化模式制約中解放出來，將使黨內(nèi)監(jiān)督不留空白、讓心存僥幸者感到震懾常在。

　　今年重點(diǎn)巡視地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子

　　2014年10月10日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開設(shè)專欄，集中公布2014年中央巡視組第一輪巡視整改情況，接受黨內(nèi)、群眾和媒體監(jiān)督。南方日報11月6日刊發(fā)了對廣東巡視組第一輪巡視單位整改情況的回訪。

　　巡視工作在重視發(fā)現(xiàn)問題、查處問題的同時，也高度重視相關(guān)單位的整改工作，通過建立整改臺賬制度和情況通報制度，強(qiáng)化巡視督辦，實(shí)現(xiàn)治本這一根本性目的。

　　2014年2月，省委巡視組在巡視省財政廳時發(fā)現(xiàn)，全省有些專項資金項目設(shè)立不科學(xué)、不規(guī)范，審核在一定程度上流于形式，加之監(jiān)管不嚴(yán)，1/3以上專項資金管理制度缺失，部分項目制度不完善，以致資金分配、使用、監(jiān)管缺少規(guī)范和制約，出現(xiàn)無序和違規(guī)亂象，并將這一現(xiàn)象通報給了省財政廳。

　　對此，省財政廳根據(jù)《廣東省省級財政專項資金管理辦法》，印發(fā)實(shí)施省級財政資金項目管理庫、專項資金目錄管理、專項資金聯(lián)席審批、預(yù)算預(yù)備費(fèi)管理、專項資金競爭性管理、專項資金信息公開管理、專項資金監(jiān)督檢查辦法、到期資金使用績效評價辦法等一系列配套制度規(guī)定，規(guī)范專項資金的設(shè)立、分配和使用，最大限度壓縮自由裁量權(quán)。此外，省財廳還開展專項資金清理整合，擴(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付。為強(qiáng)化資金監(jiān)管，省網(wǎng)上辦事大廳建成專項資金管理平臺，對實(shí)行目錄管理的專項資金實(shí)行網(wǎng)上申報、審批管理和信息公開，實(shí)現(xiàn)255項專項資金網(wǎng)上“一個口申報，一條線管理”。省財廳還表示，將強(qiáng)化財政監(jiān)督職能，進(jìn)一步加強(qiáng)常態(tài)化的監(jiān)督檢查。

　　針對巡視組發(fā)現(xiàn)的，一些單位行業(yè)協(xié)會政社不分，有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至利用協(xié)會等中介組織進(jìn)行利益輸送的問題。省有關(guān)主管部門也進(jìn)行了大力整改，目前，全省已經(jīng)在各行業(yè)協(xié)會商會中開展了人員、財務(wù)、資產(chǎn)、職能、機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)徹底脫鉤工作，效果明顯。

　　筆者了解到，今年廣東省委還將組織4批巡視工作。根據(jù)全覆蓋計劃，重點(diǎn)巡視地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，對本屆尚未巡視的11個地級以上市和42個縣(市、區(qū))，共53個必巡對象開展巡視。同時從省直機(jī)關(guān)、國企、高校、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中抽選若干個單位進(jìn)行專項巡視。巡視“利劍”將會越來越鋒利。