出版業(yè)跨越式發(fā)展的指標體系研究

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美國2000年人均圖書消費額約100美元，折合人民幣約827元。即使按照15％的增長速度，到2020年我國人均圖書消費也僅僅410元，還不及美國2000年的人均消費水平。

提高我國出版業(yè)市場化乃發(fā)展的當務之急，尤其是出版企業(yè)的市場進入。多年來，許多人總以為，只要將現(xiàn)有出版社做大做強就行了。但問題是，如果不經(jīng)過市場競爭和市場淘汰，哪里會有強大的出版企業(yè)？我們無法只設計一個市場競爭的結(jié)果，而不要市場競爭的過程和機制。

與我國整個國民經(jīng)濟的外貿(mào)依存度相比，圖書的外貿(mào)依存度只有全國平均水平的7.8％，圖書出口依存度只有全國平均水平的7.1％。這是一個叫人傷心的數(shù)字，是值得各級出版行政管理部門和全體出版人思考的。

中宣部和新聞出版總署提出我國出版業(yè)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，這是一個比實現(xiàn)出版業(yè)“翻兩番”還要宏偉的目標。許多同志對其內(nèi)涵、意義等進行了深入的研究。王建輝在《出版科學》2003年第2期的“卷首語”中提出要建立出版業(yè)跨越式發(fā)展的日標體系這么一個命題，這個命題是十分有意義的。出版業(yè)的跨越式發(fā)展不應當是一個單項指標，而應當是一個目標體系，這一點，筆者與王建輝的看法是完全相同的。在此，筆者初步構(gòu)想出我國出版業(yè)跨越式發(fā)展的指標體系，包括以下10 個方面，供大家參考。筆者要聲明的是，這些指標體系都是有根據(jù)的，只是由于篇幅關(guān)系，論述的過程和依據(jù)沒有一一列出。

一、年平均增長率

國務院發(fā)展研究中心在《2001年產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本態(tài)勢》中，根據(jù)銷售收入的增長情況將17大類工業(yè)行業(yè)劃分為5個增長類型。①快速增長行業(yè)，年銷售收入增長15％以上，在我國有電子、汽車、煙草、電力等行業(yè)。②較快增長行業(yè)，年銷售收入增長在10％一15％，如建材、有色金屬、化學工業(yè)等。③平穩(wěn)增長行業(yè)，銷售收入年增長7.5％一10％，有石油、石油化下行業(yè)等。④低速增長行業(yè)，年銷售收入增長在0％一7.5％。⑤負增長行業(yè)，增長速度在0以下。由于是進行大類劃分，④類和⑤類我國目前還沒有出現(xiàn)。

數(shù)據(jù)顯示，過去15年來我國出版物的銷售一直是穩(wěn)步增長的，1987年為43.2169億元，2002年為434.93億元，2002年為1987年的10.06倍。按可變價格（當年實際價格）計算，年平均增長16.8％，屬于快速增長的行業(yè)。如果扣除通貨膨脹因素，按不變價格計算，實際年平均增長也接近10％，屬于較快增長行業(yè)。

根據(jù)“翻兩番”和“跨越式發(fā)展”的要求，以2000年不變價格為標準，出版業(yè)要實現(xiàn)2010年在2000年基礎上翻一番、2020年在2000年基礎上翻兩番的目標，年平均增長率不能低于7.2％。 如果要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，則可以分為兩種情況，低度跨越式發(fā)展，年平均增長速度不能低于10％。高度跨越式發(fā)展，年平均增長速度不低于15％。

對比其他產(chǎn)業(yè)提出的跨越式發(fā)展目標，年平均增長速度普遍都高于15％，如我國《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十個五年計劃綱要》中提出的文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的目標是，文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值年平均增長速度在20％以上。

二、圖書純銷售額

本文中，筆者用圖書純銷售額而不用出版產(chǎn)業(yè)增加值的概念，是基于以下理由：

①圖書純銷售反映圖書出版業(yè)在國民經(jīng)濟中的分量，是和國內(nèi)生產(chǎn)：總值（GDP）成正比例的。根據(jù)簡單的計算公式：

國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）＝基礎投資額＋消費額＋凈出口

圖書屬于居民消費品的一部分，主要由讀者購買。

②計算圖書出版業(yè)的增加值是比較閑難的，用定價總金額或總碼洋則是不科學的，它反映的是沒有實現(xiàn)的產(chǎn)值，而且圖書出版業(yè)的產(chǎn)值是不可能按定價總金額來實現(xiàn)的。

根據(jù)以上原則，筆者分別以年平均增長7.2％、10％、15％二個目標數(shù)據(jù)來計算到2010、2020年我國圖書出版業(yè)的純銷售情況。

如果按年平均7.2％的增長速度，20l0年、2020年我國圖書純銷售分別為2000年的2倍和4倍。

如果按10％的增長速度，2010年、2020年我國圖書純銷售分別為2000年的2.6倍和6.7倍。

如果按15％的增長速度，2010年、2020年我國圖書純銷售分別為2000年的4倍和16.4倍。

三、人均圖書消費

美國2000年人均圖書消費約100美元，折合人民幣約827元。即使按照15％的增長速度，到2020年我國人均圖書消費也僅僅410元，還不及美國 2000年的人均消費水平。所以，我國的出版社要為提高我國民眾閱瀆數(shù)量、閱讀水平、閱讀興趣多做開拓性的工作，為構(gòu)建書香社會而努力。

四、出版企業(yè)數(shù)量

據(jù)英國和美國經(jīng)濟學家的估算，在一些較分散的三位數(shù)、四位數(shù)（國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分類標準代碼）產(chǎn)業(yè)中，企業(yè)數(shù)每增加1％，可能給行業(yè)帶來約0.3％的增長率。因為，新企業(yè)的加入能夠刺激市場中創(chuàng)新的產(chǎn)生或擴散，面對新企業(yè)的進入，現(xiàn)有企業(yè)往往會采取積極的應對措施，改進產(chǎn)品質(zhì)量、改善服務、增加營銷活動、降低產(chǎn)品價格等等。同時，新企業(yè)的進入，能夠增加圖書品種的供應，帶動整個圖書出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而且，新的出版企業(yè)的進入能夠帶來資金，帶來新的人力資源。這都是有利于出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的。在此，筆者提出我國出版社數(shù)量發(fā)展的最低指標。

筆者認為，要實現(xiàn)7.2％的發(fā)展目標，我國未來出版社的凈進入率不能低于5％，2010年、2020年出版社數(shù)量發(fā)展的最低目標不能少于920個和1499個。 要實現(xiàn)10％的發(fā)展目標，我國未來出版社的凈進入率不能低于7％，2010年、2020年出版社數(shù)量發(fā)展的最低目標不能少于1111個和2186個。

要實現(xiàn)15％的發(fā)展目標，我國未來出版社的凈進入率不能低于10％，2010年、2020年出版社數(shù)量發(fā)展的最低目標不能少于1465個和3801個。 根據(jù)筆者的計算，在過去的15年中（1987年一2002年），我國出版業(yè)的年平均發(fā)展速度比國內(nèi)生產(chǎn)總值的年平均發(fā)展速度快0.8個百分點。而最近5 年（1997年一2002年），我國出版業(yè)的年平均發(fā)展速度只比國內(nèi)生產(chǎn)總值年平均發(fā)展速度高約0.2個百分點，顯示出發(fā)展的動力不足，發(fā)展步伐減緩，這與我國過于嚴格控制出版社數(shù)量進入是有直接關(guān)系的。

五、產(chǎn)業(yè)集中度

2000年，我國出版社規(guī)模按造貨碼洋排名前4位分別為：高等教育出版社8.9854億元；遼海出版社5.5668億元；中國地圖出版社4.966億元；山東教育出版社4.615億元。我國出版業(yè)的集中度明顯偏低，產(chǎn)業(yè)組織呈現(xiàn)出原子化特征。CR4（4個最大的出版企業(yè)占整個市場的份額）為 5.61％，4個最大的出版社定價總金額為24.1332億元，平均規(guī)模約為6億元。CR8（8個最大的出版企業(yè)占整個市場的份額）為9.38％，8個最大的出版社定價總金額為40.3474億元，平均規(guī)模約為5億元。

筆者手邊的資料顯示，1972年，美國圖書出版業(yè)的集中度CR4為19％，CR8為31％，這個集中度，在美國各產(chǎn)業(yè)中是偏低的，屬于分散型產(chǎn)業(yè)。其他國家的數(shù)據(jù)難以獲得。不過有一點是肯定的，任何國家出版業(yè)的集中度都不會很高。因為出版業(yè)屬于分散型產(chǎn)業(yè)，各個國家出版社數(shù)量都很多。

但是，凡是出版業(yè)競爭力強的國家，都有一批大型出版集團，這些出版集團實力強大，代表了該國出版業(yè)的發(fā)展水平。而我們國家出版業(yè)發(fā)展中最為缺乏的就是這樣一批規(guī)模巨大、有競爭實力的出版集團。所以，在今后的發(fā)展中，我國政府要通過一系列產(chǎn)業(yè)政策，重點扶植4－8個出版集團，讓他們做大、做強。無論我國出版業(yè)以什么樣的速度發(fā)展，我國出版業(yè)的集中度于2010年、2020年 CR4都應該達到20％，CR8則達到35％。

六、可持續(xù)發(fā)展

我國出版業(yè)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，但不能走上掠奪式發(fā)展的道路，而要走可持續(xù)發(fā)展的道路?？沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是要制定出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策，支持、鼓勵、引導出版企業(yè)之間的競爭，制止不正當競爭，特別要打破目前存在的地區(qū)封鎖、排他性控制、行政壟斷等對產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分有害的格局和做法，尤其要下大力氣打擊盜版盜印等違法違規(guī)行為，凈化市場經(jīng)濟秩序。

七、市場化程度

1996年世界銀行發(fā)布《從計劃到市場》的發(fā)展報告，從國內(nèi)市場和物價、外貿(mào)和貨幣可兌換性、新企業(yè)準入的開放度二個方面，采用加權(quán)平均法測算一國經(jīng)濟的市場化程度，結(jié)果表明，以市場化指數(shù)最高為10來測算，我國市場化指數(shù)為5.5。圍繞中國經(jīng)濟市場化的程度問題，國內(nèi)許多專家采用不同的方法進行測算、評估，普遍認為在40％一65％之間。也有人認為，到1992年，我國綜合市場化指數(shù)已達到63.23％，如果以80％-85％作為市場化的理想目標，那么我國已接近“準市場國家”了?！傲硗庖恍W者估計，我國1975年一1979年間的市場化水平為4.4％，而1996年一1997年間的市場化水平為61.6％?！睆母魑粚W者的爭論來看，市場化是一個不好定義的概念，難以精確量化。

我國圖書出版業(yè)的市場化進程已經(jīng)取得非常大的進展，目前除中小學教材屬于計劃出版、發(fā)行之外，一般圖書的出版基本上由市場決定生產(chǎn)和銷售，但市場進入等方面還完全用的是計劃經(jīng)濟的模式，2000年我國出版業(yè)的市場化程度約為30％，離真正的市場化運作還有很大距離。特別是出版業(yè)要素市場化程度和政府行為適應市場化需要的程度很低，已嚴重制約我國出版業(yè)的進一步發(fā)展。

提高我國出版業(yè)市場化乃發(fā)展的當務之急，尤其是出版企業(yè)的市場進入。目前在中國發(fā)展最好的產(chǎn)業(yè)、競爭力最強的產(chǎn)業(yè)，都經(jīng)歷了一個市場開放和充分競爭的過程，如家電業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的初期都是生產(chǎn)者大量進入，隨著競爭加劇，企業(yè)開始分化，生產(chǎn)和銷售向優(yōu)勢企業(yè)集中，接著就是企業(yè)的兼并破產(chǎn)，生產(chǎn)的集中度進一步實現(xiàn)。如果一開始，政府嚴格限制市場準人，可能會是另一番景象。多年來，許多人總以為，只要將現(xiàn)有出版社做大做強就行了。但問題是，如果不經(jīng)過市場競爭和市場淘汰，哪里會有強大的出版企業(yè)？我們無法只設計一個市場競爭的結(jié)果，而不要市場競爭的過程和機制。

八、在國民經(jīng)濟中的地位

2000年我國圖書純銷售376億元人民幣，2000年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值為89404億元，圖書川版業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為0.42％。如果圖書出版業(yè)年平均發(fā)展速度為 7.2％，和國內(nèi)生產(chǎn)總值同步發(fā)展，那么2010年、2020年圖書出版業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例仍為0.42％。 如果圖書出版業(yè)保持10％的發(fā)展速度，國內(nèi)生產(chǎn)總值按照翻兩番的速度為7.2％，那么2010年圖書出版業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為0.54％，2020 年則可占到0.7％。

如果圖書出版業(yè)保持15％的發(fā)展速度，國內(nèi)生產(chǎn)總值按照翻兩番的速度為7.2％，那么2010年圖書出版業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為0.85％，2020年則可占到1.72％。

九、國際化發(fā)展程度

2000年我國進出口總額4743億美元，當年年末美元和人民幣的比價為1：8.278。2000年我國外貿(mào)依存度為43.9％，其中出口2492億美元，出口依存度為23％，即我國2000年所生產(chǎn)的全部貨物中，23％用于出口。

2000年我國圖書出口總額為1233.7萬美元，進口2430.39萬美元。圖書外貿(mào)依存度為0.8％，其中圖書出口占國內(nèi)純銷售的0.27％。與我國整個國民經(jīng)濟的外貿(mào)依存度相比，圖書的外貿(mào)依存度只有全國平均水平的1.8％，圖書出口依存度只有全國平均水平的1.1％。這是一個叫人傷心的數(shù)字，是值得各級出版行政管理部門和全體出版人思考的。

新聞出版總署、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部已于2003年3月17口頒布《外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》，明確宣布外資可進入我國圖書、報紙、期刊的發(fā)行業(yè)，并設立分銷企業(yè)。從2003年5月1日起外資可進入書報刊零售市場，設立零售企業(yè)。從2004年12月1口起外商可在我國設立圖書、報紙、期刊批發(fā)企業(yè)。這是一個好的起點。

加入WTO的目的，就是要為我國經(jīng)濟的發(fā)展樹立新的標尺，注入新的動力。根據(jù)我國加入WTO時承諾的有關(guān)條款，一年內(nèi)開放經(jīng)濟特區(qū)和北京、上海、天津、廣州、大連、青島、武漢、鄭州等8個城市的中外合資書報刊零售業(yè)務；兩年內(nèi)開放所有省會城市和重慶、寧波兩市，并允許外商對上述零售企業(yè)控股；三年內(nèi)取消外資從事書報刊分銷服務在地域、數(shù)量、企業(yè)設立形式等方面的限制。我國正在逐步兌現(xiàn)相關(guān)承諾。

十、信息化發(fā)展程度

企業(yè)信息化發(fā)展程度是一個較難評價的項目。我國于2001年7月29日成立國家信息化測評中心（National Information zatlon Evaluation Center，簡稱NIEC），受命承擔國家信息化指標體系研究，并承擔信息化水平測評和咨詢服務工作。 NIEC為企業(yè)的信息化發(fā)展指標設計出一整套指標體系，這些指標包括：

①信息化重視度，②信息化投入總額占固定資產(chǎn)投資比重，③每百人計算機擁有量，④網(wǎng)絡性能水平，⑤計算機聯(lián)網(wǎng)率，⑥信息采集的信息化手段覆蓋率，⑦辦公自動化系統(tǒng)應用程度，⑧決策信息化水平，⑨核心業(yè)務流程信息化水平，⑩企業(yè)門戶網(wǎng)站建設水平，⑩網(wǎng)絡營銷應用率，凹管理信息化應用水平等等，一共22個指標。

我國出版業(yè)信息化程度遠沒有達到應該達到的水平，主要在于認識上的偏差，領(lǐng)導不夠重視。出版工作的信息化可以分為四個層次：第一個層次是基礎數(shù)據(jù)信息化，包括審稿、管理、財務、流程、銷售等；第二個層次是互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通，建立一個依托于互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)平臺、工作平臺，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通；第二個層次是開展電子商務，實現(xiàn)BtoB、BtoC；第四個層次是電子圖書的出版。（來自互聯(lián)網(wǎng)）