體制改革：電力企業(yè)信息化怎么改

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2002年10月20日，國家電力公司宣布電力體制改革的確定方案，設(shè)立國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司；重組、設(shè)立五家發(fā)電公司。所有重組后的公司將在近期內(nèi)掛牌，中國電力行業(yè)發(fā)展到了一個(gè)新的時(shí)期。很明顯，國家電力改革主旨是實(shí)現(xiàn)“廠網(wǎng)分離、競價(jià)上網(wǎng)”，在電力行業(yè)引入市場競爭機(jī)制。這種變化究竟對電力行業(yè)的企業(yè)信息化建設(shè)有什么影響呢？

競爭態(tài)勢正在改變

中國電力行業(yè)企業(yè)正經(jīng)歷企業(yè)體制的深刻改革，同時(shí)，進(jìn)入WTO以后，國外資本也虎視眈眈，準(zhǔn)備進(jìn)入國內(nèi)市場。針對發(fā)電企業(yè)，有關(guān)部門也提出了引入多種經(jīng)濟(jì)成分，進(jìn)行充分競爭的設(shè)想。中國電力行業(yè)正逐步形成多元化的新競爭格局。

競爭形態(tài)由區(qū)域壟斷到廣域競爭

事實(shí)上，許多國家都走過了電力行業(yè)由政府管制到局部放開或完全放開的道路。中國電力行業(yè)此次全面資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)廠網(wǎng)分離，由政府完全管制到市場競爭、國家監(jiān)控的新體制的轉(zhuǎn)型也是大勢所趨。原來由國家電力公司統(tǒng)一管理，成立多家區(qū)域子公司，事實(shí)上形成了區(qū)域壟斷的電力供應(yīng)格局。電力體制改革完成后，發(fā)電企業(yè)通過競價(jià)上網(wǎng)形成競爭，并可以直接供應(yīng)用戶。中國電力市場將呈現(xiàn)由區(qū)域壟斷走向廣域競爭的態(tài)勢。

產(chǎn)品渠道由一廠一網(wǎng)到競價(jià)上網(wǎng)

電力行業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品就是電力。重組完成后，供應(yīng)銷售渠道發(fā)生巨大變化。電廠的產(chǎn)品銷售渠道在體制改革以前，主要是根據(jù)國家計(jì)劃，供應(yīng)到固定的電網(wǎng)。渠道單一，計(jì)劃性強(qiáng)。體制改革完成以后，發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)的關(guān)系是競價(jià)上網(wǎng)。電力產(chǎn)品的渠道發(fā)生的巨大變化，呈現(xiàn)出多元性與不確定性。

運(yùn)營模式由生產(chǎn)主導(dǎo)到客戶主導(dǎo)

在市場大環(huán)境變化的情況下，電力行業(yè)引入競爭與市場機(jī)制，電力企業(yè)最根本的變化就是，原來是讓上級(jí)單位滿意，現(xiàn)在則是讓用戶滿意。企業(yè)要應(yīng)對這種變化，不僅僅是增加銷售部門，更重要的是整個(gè)運(yùn)營模式與出發(fā)點(diǎn)都要發(fā)生變化。無論對電網(wǎng)或發(fā)電企業(yè)，由原來生產(chǎn)主導(dǎo)到以后的客戶主導(dǎo)，都是今后管理模式調(diào)整的方向。

發(fā)展動(dòng)力由被動(dòng)發(fā)展到主動(dòng)競爭

電力行業(yè)企業(yè)體制改革以前，主要是根據(jù)計(jì)劃被動(dòng)發(fā)展電力行業(yè)企業(yè)，發(fā)展緩慢，沒有內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。引入競爭后，企業(yè)生存與發(fā)展的空間大了，政策活了，電力企業(yè)在市場中更多地表現(xiàn)為主動(dòng)競爭、積極發(fā)展。

國家政策由政策管制到局部放開

電力行業(yè)體制改革，與國家政策緊密相關(guān)。電力行業(yè)重組，引入競爭，相應(yīng)的國家政策、監(jiān)管機(jī)制都需要調(diào)整或重新建立。從大趨勢看，國家政策由政策管制到局部放開是一定時(shí)期內(nèi)電力行業(yè)發(fā)展的方向。對企業(yè)來說，如何以正確的心態(tài)面對相關(guān)政策的改變，需要時(shí)間適應(yīng)變化，繼續(xù)發(fā)展。

總之，電力改革已經(jīng)全面改變了電力行業(yè)企業(yè)面對的市場環(huán)境，每個(gè)企業(yè)都要重新考慮企業(yè)未來與發(fā)展，如何在新形勢下找準(zhǔn)企業(yè)自身的定位，并立足本位、不斷發(fā)展，是目前電力企業(yè)需要考慮的重點(diǎn)問題之一。

企業(yè)價(jià)值鏈革新

隨著中國電力行業(yè)體制改革的進(jìn)一步深化，企業(yè)資產(chǎn)重組的逐步完成，“廠網(wǎng)分離，競價(jià)上網(wǎng)”，電廠引入多元化經(jīng)營模式，以及可以直接面對大用戶供電，使電力行業(yè)企業(yè)的競爭格局發(fā)生了巨大變化。競爭格局的變化表現(xiàn)在價(jià)值鏈上，就是價(jià)值鏈的構(gòu)成與相互關(guān)系發(fā)生了巨大變化。

電力企業(yè)舊價(jià)值鏈模式

電力行業(yè)改革最根本觸動(dòng)的是電力行業(yè)價(jià)值鏈，也就是說電力企業(yè)產(chǎn)生價(jià)值的過程與模式發(fā)生了巨大變化。這種變化影響企業(yè)管理模式的變化、觀念的變化，當(dāng)然也影響到企業(yè)信息化系統(tǒng)的建設(shè)。中國電力行業(yè)舊的價(jià)值鏈表現(xiàn)為在國家電力公司管理下的分區(qū)相對壟斷。電廠供應(yīng)分區(qū)的電網(wǎng)，受各省電力公司管理。這種價(jià)值鏈模式適合計(jì)劃模式下的集中管理，便于計(jì)劃執(zhí)行。在電力行業(yè)體制改革完成后，電力行業(yè)引入競爭，原來的舊價(jià)值鏈模式勢必產(chǎn)生變化。

電力企業(yè)新價(jià)值鏈模式

“十五”期間，我國電力體制改革的主要任務(wù)是：實(shí)施廠網(wǎng)分離，重組發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)；實(shí)行競價(jià)上網(wǎng)，建立電力市場運(yùn)行規(guī)則和政府監(jiān)管體系，初步建立競爭、開放的區(qū)域電力市場，實(shí)行新的電價(jià)機(jī)制；制定發(fā)電排放的環(huán)保折價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成激勵(lì)清潔電源發(fā)展的新機(jī)制；開展發(fā)電企業(yè)向大用戶直接供電的試點(diǎn)工作，改變電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)家購買電力的格局；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電力管理體制的改革。

電力改革之后，在國家電力公司基礎(chǔ)上形成國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司等5個(gè)發(fā)電集團(tuán)、4個(gè)附屬企業(yè)（除了發(fā)電網(wǎng)以外的資產(chǎn)，包括研究院、設(shè)計(jì)院、駐京企業(yè)等），由新成立的電監(jiān)會(huì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。這種巨大的變化，對任何電力行業(yè)企業(yè)而言，無論是觀念、管理模式、贏利模式都將發(fā)生巨大的變化。在整個(gè)電力行業(yè)，發(fā)電、輸電、供電、用戶整個(gè)價(jià)值鏈條的各個(gè)實(shí)體相互關(guān)系都發(fā)生了變化。企業(yè)的相互關(guān)系不再是一個(gè)大家庭內(nèi)的兄弟姐妹關(guān)系，而變成了一個(gè)家庭與另一個(gè)家庭的關(guān)系。這種改變將直接影響到每個(gè)企業(yè)自身的價(jià)值取向，企業(yè)可以根據(jù)這種新的價(jià)值關(guān)系，確定自身的運(yùn)營模式以及發(fā)展目標(biāo)。

電力企業(yè)新價(jià)值鏈模式

電力改革對電力行業(yè)企業(yè)之間的價(jià)值關(guān)系影響巨大，對每個(gè)企業(yè)自身的價(jià)值取向也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。價(jià)值取向的變化，要求企業(yè)采取更合理的運(yùn)營模式，制訂新的發(fā)展戰(zhàn)略。這種變化是由一個(gè)大家庭內(nèi)的公平分配到一個(gè)大市場中的公平競爭。要想在競爭中取勝，企業(yè)必須改革管理，改變生產(chǎn)方式，強(qiáng)化生存與核心競爭力。

改革促進(jìn)企業(yè)信息化

電力改革，改變了市場競爭格局，改變了價(jià)值鏈模式，最終要求企業(yè)改革自身的管理來應(yīng)對各種變化。以信息技術(shù)提高管理運(yùn)營效率的利器——企業(yè)信息化，其根本基礎(chǔ)是企業(yè)的運(yùn)營與管理，也必須適應(yīng)這種管理與運(yùn)營的變化。因此，電力改革最終也會(huì)影響到電力行業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)。經(jīng)過調(diào)研分析，賽迪顧問認(rèn)為：

對企業(yè)信息化建設(shè)的目標(biāo)的影響

在電力改革以前，國家電力系統(tǒng)的企業(yè)信息化建設(shè)目標(biāo)是為了提升整個(gè)國家電力系統(tǒng)整體效益，并把對整體效益的追求放在第一位。對國家電力公司來說，企業(yè)信息化建設(shè)的目標(biāo)很明確，也取得了很大成績。就下屬各企業(yè)來說，企業(yè)信息化的目標(biāo)就不一定明確。作為計(jì)劃的執(zhí)行者，滿足上級(jí)企業(yè)的要求是影響其企業(yè)信息化目標(biāo)的因素之一。因此，在改革以前，電力行業(yè)企業(yè)信息化的目標(biāo)實(shí)際上是不同的。在改革以后，電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)目標(biāo)明確，市場競爭導(dǎo)致各自企業(yè)信息化的目標(biāo)更加清晰，就是強(qiáng)化核心競爭力，提高企業(yè)效益。因此，電力改革對企業(yè)信息化建設(shè)的首要影響就是對信息化目標(biāo)的影響。

對企業(yè)信息化建設(shè)思路的影響

在電力改革以前，企業(yè)運(yùn)營目標(biāo)中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的比重要大一些，相對之間競爭也很少，企業(yè)處在國家一定的宏觀管制條件下，整體來看，是在計(jì)劃體制下的以生產(chǎn)為中心的管理模式。電力改革以后，引入競爭，企業(yè)必須向以客戶為中心的管理與運(yùn)營模式方向轉(zhuǎn)變，企業(yè)信息化建設(shè)自然要滿足這種以客戶為中心的管理與運(yùn)營模式的需要。因此，電力行業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)的思路與出發(fā)點(diǎn)也發(fā)生了變化。

對企業(yè)信息化建設(shè)內(nèi)容的影響

作為國家公用基礎(chǔ)性行業(yè)企業(yè)，電力行業(yè)的競爭是同質(zhì)產(chǎn)品的競爭，因此，如何在最短的時(shí)間里，以最好的服務(wù)質(zhì)量、最低的服務(wù)成本提供給用戶服務(wù)是電力行業(yè)企業(yè)信息化要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。以前，國內(nèi)電力行業(yè)企業(yè)較重視生產(chǎn)自動(dòng)化過程的信息化；今后，管理信息化建設(shè)將成為重點(diǎn)內(nèi)容。其中將重點(diǎn)建設(shè)的內(nèi)容包括：提升企業(yè)內(nèi)部管理效率、降低成本的erp系統(tǒng)與EAM系統(tǒng)，支持客戶信息管理與分析的CRM系統(tǒng)，全面提高價(jià)值鏈競爭效率的SCM系統(tǒng)等都將納入電力行業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)。電力改革實(shí)際上也影響電力行業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)的內(nèi)容。

對企業(yè)信息系統(tǒng)提出了新的要求

電力改革以后，無論對電力行業(yè)企業(yè)現(xiàn)有的信息系統(tǒng)以及將要建設(shè)的信息系統(tǒng)來說，都將提出一些新的要求。比如調(diào)度系統(tǒng)是目前電力行業(yè)企業(yè)應(yīng)用最普遍的系統(tǒng)，目前的調(diào)度任務(wù)來源于上級(jí)單位的計(jì)劃，很規(guī)范，但對用戶需求的響應(yīng)速度不夠。改革后，企業(yè)要面對客戶、爭取客戶，調(diào)度的作用應(yīng)該是以滿足客戶需求為出發(fā)點(diǎn)。因而，電力改革對每個(gè)具體信息系統(tǒng)也提出了新的要求。（CIO時(shí)代網(wǎng)）