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BT模式的風險預(yù)測和研判
隨著我國工程建設(shè)領(lǐng)域投融資體制的改革,越來越多的工程項目,尤其是基礎(chǔ)設(shè)施項目,開BT模式風險談始采用建設(shè)—轉(zhuǎn)讓即BT模式進行建設(shè)。實踐中,由于整個行業(yè)對BT模式的認識不夠,有關(guān)立法工作還處于探索階段,致使諸多問題無據(jù)可依,BT模式頻頻被濫用。有的以BT之名行墊資之實,有的僅有招標單位自身出具的還款承諾而無任何實質(zhì)性擔保,有的在用地、立項、規(guī)劃等方面明顯違反基本建設(shè)程序,等等,諸如此類的不規(guī)范之處給介入BT項目的建筑企業(yè)帶來了巨大的風險。
BT系由BOT(建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓)演變而來,作為一種投資方式,BT項目同樣具有BOT項目的根本特征。作為BT項目的投資方,建筑企業(yè)的權(quán)利不僅應(yīng)通過作為項目建設(shè)單位這一法律身份加以固定,還應(yīng)設(shè)定有效的擔保以確保其投資款的回收及相應(yīng)投資回報的如期獲取。鑒于此,對于那些擬通過BT模式提高競爭力的建筑企業(yè)來講,在介入BT項目前后,應(yīng)注意以下幾點。
第一,應(yīng)深入分析相關(guān)招標文件以確定BT項目真?zhèn)?,防范假BT模式可能帶來的風險;
第二,積極開展對BT項目的調(diào)查,包括項目合法性以及項目運作前景預(yù)測等;
第三,重視對BT項目中招標單位回購擔保的審查,以確保擔保方案的有效性和可行性;
第四,對于實踐中有關(guān)部門由于對BT模式不了解,仍按一般工程承包辦理相應(yīng)手續(xù)的做法應(yīng)主動要求糾正,以避免該類登記方式不當,降低對承包商的保護力度,加大投資風險;
第五,重視BT項目的簽約管理和履約管理??善刚垖I(yè)律師進行全過程把關(guān),積極防范相當長的建設(shè)周期內(nèi)可能出現(xiàn)的法律風險。
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