[青海]全省推進高原美麗鄉(xiāng)村建設現(xiàn)場觀摩會在門源召開

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經(jīng)省委省政府同意，8月11日，省推進高原美麗鄉(xiāng)村建設領導小組在門源縣召開2015年推進高原美麗鄉(xiāng)村建設現(xiàn)場觀摩會。省高原美麗鄉(xiāng)村建設領導小組成員單位，全省各市、州、縣人民政府及高原美麗鄉(xiāng)村建設牽頭單位參加了會議。會議現(xiàn)場觀摩了浩門鎮(zhèn)頭塘村、北山鄉(xiāng)東灘村、沙溝腦村和東川鎮(zhèn)尕牧龍下村高原美麗鄉(xiāng)村建設情況；通報了2015年上半年全省高原美麗鄉(xiāng)村建設中期績效考核情況；湟中縣、平安區(qū)、同仁縣、門源縣、省交通運輸廳和省環(huán)保廳做了大會交流發(fā)言。省委副書記王建軍，省委常委、副省長張建民出席會議并作重要講話。

張建民指出，今年上半年，各地各部門認真按照省委、省政府工作部署，緊緊把握“因地制宜、分類指導，規(guī)劃先行、完善機制，突出重點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的總要求，全面實施規(guī)劃編制、村莊建設、土地整治、興業(yè)富民、環(huán)境整治、管理創(chuàng)新六大工程，農(nóng)村基礎設施和人居環(huán)境日益改善，高原美麗鄉(xiāng)村建設工作取得了階段性成效。同時，部分地區(qū)領導重視不夠，推動不實；部門之間還缺少行之有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和相互配合的措施；部分項目缺少配套建設，項目難以發(fā)揮作、一些涉農(nóng)項目不能與高原美麗鄉(xiāng)村建設同步安排，影響了建設效果；一些地區(qū)對農(nóng)牧區(qū)生活垃圾專項治理工作重視程度不夠，方式方法簡單粗放，經(jīng)費不落實，機制未建立，群眾參與不夠；產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收辦法不多的問題依然突出。下一步，各地要以問題為導向，尋找差距，補齊短板，抓出成效。

一要充分發(fā)揮政府主導作用，突出群眾主體地位。注重將政府的責任與群眾的意愿結合起來，避免政府在干、群眾在看。要充分發(fā)揮群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

二要統(tǒng)籌安排項目建設，建立穩(wěn)定的投入機制。各地在確定安排項目時要長計劃、短安排，既要突出當務之急，立足年度目標把重點工作落實好，又要著眼打基礎、治根本、利長遠。要始終把農(nóng)村住房建設作為重點，切實保障群眾的住房基本需求。進一步整合各項涉農(nóng)惠農(nóng)資金，集中投入，發(fā)揮資金綜合效益，同時發(fā)揮市場作用，引導社會資本和企業(yè)參與高原美麗鄉(xiāng)村建設。

三要彰顯村莊建設人文特色和內(nèi)涵。要注重差異化、地域化，彰顯鄉(xiāng)村建設特色。要因地制宜、體現(xiàn)地方特色，不能一味搞大拆大建、“破舊立新”。要堅持“尊重自然美、彰顯個性美、呈現(xiàn)整體美”，不能照搬城市模式，保持真山真水和更多的綠水青山。

四要積極探索結對共建工作新模式。各地各部門要與共建村簽訂結對共建協(xié)議，明確共建雙方的責任，將共建工作納入到幫建單位的年度目標考核中。在做好資金、項目支持的同時，共建單位要通過開展智力幫扶，提高農(nóng)牧民群眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，指導共建村結合實際發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，協(xié)助村“兩委”完善村莊管理制度，提高管理水平。

五要加大農(nóng)牧區(qū)生活垃圾專項治理力度。各地各部門要把農(nóng)牧區(qū)生活垃圾治理作為推進高原美麗鄉(xiāng)村建設工作的重中之重，將治理費用納入政府財政預算，確保資金支出；要積極探索引入市場機制，逐步將農(nóng)牧區(qū)生活垃圾治理項目推向市場；要完善農(nóng)牧區(qū)垃圾污水處理設施，保障垃圾污水收集、轉(zhuǎn)運、處理各環(huán)節(jié)的正常運行；要探索建立農(nóng)牧區(qū)生活垃圾專項治理的長效機制。

六要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶貧攻堅同步推進。要把高原美麗鄉(xiāng)村建設與農(nóng)牧區(qū)精準扶貧結合起來，認真排查貧困人口，落實幫扶措施，確保扶貧對象、項目安排、資金使用、脫貧成效的“四精準”。在高原美麗鄉(xiāng)村建設中，要始終把解決最困難群眾的住房問題放在首位，要有兜底措施，確保政策惠及到所有的困難群眾。同時，要通過技能培訓，扶持產(chǎn)業(yè)拓寬困難群眾的收入渠道，使高原美麗鄉(xiāng)村成為人人安居樂業(yè)的美好家園。

王建軍指出，高原美麗鄉(xiāng)村建設是一項重要的民生、民心工程。今年以來，各地各部門高度重視，措施上有板有眼，工作上有張有弛，成績上可圈可點，但在推進上還存在一些問題。各地區(qū)各部門要緊盯年度目標任務，補齊短板，多辦實事，少走形式，確保全面完成年度目標任務。

一是推動全省高原美麗鄉(xiāng)村建設方法很重要。各地在推進高原美麗鄉(xiāng)村過程中要邊看、邊聽、邊干，要互相學習，取長補短，同時要充分尊重群眾意愿，虛心問計于民，確保建成的美麗鄉(xiāng)村經(jīng)得住群眾的檢驗。

二是推動全省高原美麗鄉(xiāng)村建設問題導向很重要。當前，各地在推進高原美麗鄉(xiāng)村建設過程中存在著諸多問題，主要集中表現(xiàn)在八個方面：

第一，對高原美麗鄉(xiāng)村建設認識上還有差距，尤其對其長期性、復雜性、艱巨性、群眾性和綜合性認識還不夠。

第二，各地高原美麗鄉(xiāng)村建設項目進展不平衡。

第三，投入上有短缺，各地放大資金效應，忽視了主動作為。

第四，規(guī)劃上還有盲點，對農(nóng)牧區(qū)的空間和時間把握不夠精準，有的急功近利，有的等待觀望，致使高原美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃滯后且有盲點。

第五，美麗鄉(xiāng)村功能還不夠完善，基本公共服務功能輻射還不夠全面。

第六，美麗鄉(xiāng)村建設帶動農(nóng)民增收還不明顯，各地要依托當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)特色，在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)上下功夫，避免“趕風走”的增收理念。第七，農(nóng)牧區(qū)環(huán)境整治還不到位，各地要多渠道培養(yǎng)農(nóng)牧民良好的生活習慣，并且引導農(nóng)牧民成為保護環(huán)境和整治環(huán)境的主體。第八，高原美麗鄉(xiāng)村建設管理機制還不健全。對于建設好的美麗鄉(xiāng)村如何進行管理是當務之急，住建廳要會同有關部門，結合我省實際盡快研究出臺高原美麗鄉(xiāng)村建設管理辦法。

三是推動全省高原美麗鄉(xiāng)村建設狠抓落實很重要。各級黨委和政府要按照“三基”建設和“三嚴三實”的要求，從五個方面狠抓落實。

第一，要高度重視高原美麗鄉(xiāng)村建設。

第二，要注重補齊短板。

第三，要緊盯年度目標任務，層層抓落實，確保高質(zhì)量完成年度目標任務。

第四，要突出重點，要把農(nóng)牧區(qū)住房建設、基礎設施建設和農(nóng)牧民增收當成美麗鄉(xiāng)村建設的重中之重。第五，要未雨綢繆，及早謀劃明年和“十三五”期間的相關工作。