山東放開小貸公司限制 三大亮點(diǎn)解讀

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　　11月6日，山東省政府辦公廳正式下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持小額貸款公司發(fā)展有關(guān)事宜的通知》（以下簡稱《通知》），對(duì)小額貸款公司準(zhǔn)入條件、經(jīng)營區(qū)域和融資渠道等方面進(jìn)行了調(diào)整。

　　允許設(shè)立獨(dú)資小額貸款公司
　　《通知》原文：在堅(jiān)持主發(fā)起人本地化的基礎(chǔ)上，將主發(fā)起人及其關(guān)聯(lián)方持股比例上限由49%提高到51%。

　　解讀：股東持股比例從來都是政策關(guān)注的重點(diǎn)。專家表示，從多年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)來看，小額貸款公司主發(fā)起人的質(zhì)量及其持股比例對(duì)小額貸款公司的發(fā)展、作用至關(guān)重要。按照之前的試點(diǎn)政策，主發(fā)起人持股比例最高不超過49%，這不利于吸引有實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)起設(shè)立小額貸款公司。

　　《通知》原文：取消本縣(市、區(qū))股東持股比例不得低于60%的限制。

　　解讀：據(jù)介紹，設(shè)立該項(xiàng)限制的初衷是維護(hù)縣域金融穩(wěn)定。但在實(shí)際操作中發(fā)現(xiàn)，該規(guī)定影響到了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投資，也不利于地方政府的招商引資。

　　《通知》原文：“總資產(chǎn)不低于50億元、資產(chǎn)負(fù)債率不高于65%且前2個(gè)年度連續(xù)盈利的國內(nèi)企業(yè)或境外機(jī)構(gòu)，擬發(fā)起設(shè)立注冊(cè)資本在2億元以上的小額貸款公司，經(jīng)批準(zhǔn)可不受主發(fā)起人及其關(guān)聯(lián)方持股比例上限、發(fā)起地域、設(shè)立家數(shù)的限制。”

　　解讀：這意味著未來可能出現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)獨(dú)資的小額貸款公司。從國際經(jīng)驗(yàn)看，吸收公眾存款的公眾金融機(jī)構(gòu)一般股權(quán)較分散，貸款公司等非公眾金融機(jī)構(gòu)則往往是獨(dú)資的。目前，國內(nèi)的廣東、重慶等省市已出現(xiàn)獨(dú)資甚至外商獨(dú)資設(shè)立的小額貸款公司，深圳市不規(guī)定主發(fā)起人持股上限，新設(shè)立的小額貸款公司多系獨(dú)資。

　　城區(qū)小額貸款公司可擴(kuò)大經(jīng)營區(qū)域
　　《通知》原文：保持縣(市)設(shè)立的小額貸款公司經(jīng)營區(qū)域不變，穩(wěn)步擴(kuò)大城區(qū)小額貸款公司經(jīng)營區(qū)域。在設(shè)區(qū)市某個(gè)區(qū)設(shè)立的小額貸款公司，連續(xù)2個(gè)年度分類評(píng)級(jí)達(dá)到Ⅰ級(jí)的，允許其經(jīng)營范圍擴(kuò)大至本市其他區(qū)。

　　解讀：不少小額貸款公司負(fù)責(zé)人很早就期待政策在跨區(qū)域經(jīng)營方面盡早開閘。不過，本次政策放開經(jīng)營區(qū)域，僅限于城區(qū)的小額貸款公司。

　　債務(wù)融資上限　可達(dá)注冊(cè)資本2倍
　　《通知》原文：鼓勵(lì)小額貸款公司通過發(fā)行私募債券、中小企業(yè)集合票據(jù)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)證券化等方式，借助資本市場(chǎng)依法合規(guī)開展直接融資。小額貸款公司各類債務(wù)融資余額總計(jì)不得超過注冊(cè)資本的2倍。

　　解讀：當(dāng)前，山東省小額貸款公司平均資產(chǎn)規(guī)模1.14億元，規(guī)模最大的小額貸款公司資產(chǎn)超過5億元，已具備通過發(fā)行私募債券、中小企業(yè)集合票據(jù)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)證券化等方式，借助資本市場(chǎng)開展直接融資的條件。