OA在構(gòu)建和諧政府中的作用

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      電子政務簡單地講就是政府機構(gòu)的政務處理電子化，即運用電子化手段實施的國家管理工作。具體來說，電子政務是公共管理部門應用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務通過網(wǎng)絡技術(shù)進行集成，在網(wǎng)絡上實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間與部門的限制，全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的管理服務。

      構(gòu)建和諧政府必須實現(xiàn)我國政府管理方式的創(chuàng)新。電子政務作為一種手段能夠有效促進和諧政府的構(gòu)建，并以構(gòu)建和諧政府為契機來促進電子政務的發(fā)展，電子政務與和諧政府二者密不可分。

      1 電子政務可以促進政府管理方式的創(chuàng)新

      我國政府管理方式創(chuàng)新的目標是：依靠信息網(wǎng)絡技術(shù)，減少中間的控制環(huán)節(jié)，擴大管理幅度，實現(xiàn)扁平化管理，并要轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程控制為主，結(jié)果控制為輔的管理評價模式。傳統(tǒng)政府機構(gòu)林立，政府與政府、政府與公眾之間溝通困難;且政府內(nèi)部只注重結(jié)果考評而忽略過程控制，造成的嚴重后果就是：繁瑣的無監(jiān)督過程成為腐敗的溫床，管理者以權(quán)謀私的現(xiàn)象嚴重，政府做出的決策信息當遇到外界環(huán)境的變化時不能做到有效的糾偏，對社會的發(fā)展造成很大的損失。和諧政府必須精簡優(yōu)化政府的辦事流程，提高政府的辦事效能，做好事前、事中的控制，能根據(jù)外界環(huán)境的變化及時對決策進行糾偏，并能更好地處理公共危機的發(fā)生。

      電子政務就是利用信息交流的便利條件，減少中間控制環(huán)節(jié)，使信息的傳遞更加高速通暢，減少信息的失真;利用網(wǎng)絡平臺的便利條件，擴大管理幅度，實現(xiàn)政府機構(gòu)的精簡;且利用快速收集信息的便利條件，對外界變化的環(huán)境做出正確的分析，能夠?qū)崿F(xiàn)及時的糾偏，減少盲目決策所帶來的巨大損失。

      電子政務就是要建立一個虛擬的透明的網(wǎng)上服務政府，在加快政務信息公開立法的基礎(chǔ)上，最大限度地公開政務信息，對政府采購、政府招投標、財政預算、專項資金的運作等百姓關(guān)心的問題，能夠最大限度地滿足公眾的知情權(quán)，并通過網(wǎng)絡等先進手段加大公眾輿論監(jiān)督的力度，從而有效減少腐敗，增強百姓對政府的信任度;電子政務還能強化公眾的法律意識，使公眾自覺拿起法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)益，使法制的建設更加代表人民真正的利益和權(quán)益。政務信箱和政府論壇的開通，能夠更好的實現(xiàn)政府和百姓的交流互動，使政府人員能夠真正了解百姓關(guān)心的問題，能夠聽到發(fā)自百姓內(nèi)心真正的聲音。

      2電子政務可以加速政府決策的民主化、科學化進程

      和諧政府必須是民主法制、公平正義的政府。社會的不民主，法制的不健全、不公平，是造成社會不和諧甚至動亂的主要原因之一。在我國行政權(quán)利的運行中，行政決策的不民主、公眾參政議政的渠道不通暢、官僚主義作風時有發(fā)生;在經(jīng)濟建設為中心、效率優(yōu)先的思想指導下，出現(xiàn)了貧富差距加大、東西部發(fā)展不平衡等現(xiàn)象。要構(gòu)建和諧社會，保持社會的長治久安，必須持之以恒并不斷增加力度做到民主法制，消除社會中的不公和不義;必須用更多的方式、更多的渠道最大限度地實現(xiàn)社會主義民主，提高公眾對公共政策、法律法規(guī)制定的發(fā)言權(quán)和參與權(quán)，在不斷完善法制法規(guī)的情況下，政府的一切行政權(quán)力的設定、行政方式和程序都必須有法律依據(jù)，政府必須依法行政，民眾與政府在法律上處于平等地位。

      和諧政府必須在科學決策分析的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)由“效率優(yōu)先”向“效率公平兼顧”的轉(zhuǎn)變，并調(diào)節(jié)分配收入、調(diào)整稅收杠桿、實施財政傾斜等制度，使社會實現(xiàn)最大化的公平。

      和諧政府必須是以民為本、誠信友愛的政府。我國的政府是人民的政府，是為廣大人民服務的政府，因此，和諧政府的建設必須改變以前的種種錯誤習俗，樹立服務型政府的意識，要把“全心全意為人民服務”和“代表最廣大人民的利益”作為政府的行政理念和基礎(chǔ)，做到以民為本，真正體現(xiàn)人民政府為人民服務的宗旨。政府作為和諧建設的“領(lǐng)頭羊”，自己首先要轉(zhuǎn)變作風、誠實待人、做到言而有信，通過實際的管理與服務，以此來帶動整個社會誠信水平的提高。

      和諧政府必須是透明型政府。幾十年來，我國政府一直實行的是一種高度集權(quán)式的管理，“一把手”的權(quán)利過大，因為體制的原因，對部門“一把手”缺乏有效的監(jiān)督，嚴重地影響到政府在人民心目中的形象。而且政府掌握著80%的信息資源，有些政府人員卻把擁有信息視為一種權(quán)利，信息尋租的現(xiàn)象較為普遍。和諧政府的構(gòu)建必須對政務信息的公開盡快立法，對工作的程序和流程依法公布，使政府的行政運作、決策過程讓公眾看得更清楚，變“暗箱操作”為“陽光服務 ”，構(gòu)建透明政府。

      電子政務使整個政府擁有統(tǒng)一的政務信息服務平臺，信息資源庫可為政府決策者提供豐富的信息，避免依靠經(jīng)驗決策和由于決策信息不完備導致的盲目決策現(xiàn)象的發(fā)生，隨著智能化的發(fā)展，決策支持系統(tǒng)在電子政務中將逐步應用，政府智能決策將在適當?shù)臅r候把適當?shù)男畔⑻峁┙o適當?shù)墓芾碚吆蛻谜?，從而改善決策者的有限理性。網(wǎng)絡還可最大化的實現(xiàn)公眾的參與，為社會的發(fā)展出謀劃策，在做出重大決策前在網(wǎng)上進行公布，讓公眾廣泛參與討論，經(jīng)過反復的醞釀和論證過程，最后做出符合民意、符合自然規(guī)律發(fā)展的科學合理決策。

      電子政務將真正體現(xiàn)“以民為本”的執(zhí)政理念。電子政務的實施，將極大地促進政府遵循“以民為本’：的基本原則，規(guī)范優(yōu)化的辦事流程，使人民真正享受到信息技術(shù)帶來的便利。政府網(wǎng)站是高效快捷的“一站式”政府網(wǎng)上辦公，并實現(xiàn)了全天24小時，一周7大的辦公模式，使公眾隨時隨地都可在網(wǎng)上進行咨詢、申清辦理相關(guān)手續(xù)。

      3電子政務可以降低政府的管理成本

      和諧政府必須是節(jié)約型政府。我國政府管理機構(gòu)復雜，管理層次較多，管理人員眾多，政府采購數(shù)量巨大，大小會議數(shù)量之多、辦公用品浪費嚴重，是典型的高支出、高消費政府。盡管我國是一個地大物博的大國，資源較為豐富，但是因人口眾多，人均量遠遠低于世界的平均水平，資源的不足，大大限制了我國經(jīng)濟的發(fā)展。因此為了我國社會和諧長久的發(fā)展，必須提倡建立節(jié)約型社會，建立低成本節(jié)約型政府。

      電子政務能有效降低政府成本，優(yōu)化行政流程，精簡政府機構(gòu)，減少管理層次和中間控制環(huán)節(jié)，擴大管理幅度，精簡政府冗員，降低管理成本;政府的網(wǎng)上采購，將為企業(yè)提供一個公開公平競爭的平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)在全球范圍內(nèi)以最低的成本進行采購;政府網(wǎng)絡遠程視頻會議，實現(xiàn)了政府人員在異地的同時參與，能夠有效減少政府會議的成本;政府部門之間跨部門、跨地區(qū)的公文電子化處理，實現(xiàn)“無紙化”辦公，可以大大減少行政辦公費用和公文處理的費用，大大降低政府的辦公成本。