超九成企業(yè)職工未享受企業(yè)年金

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2004年我國(guó)開始實(shí)施《企業(yè)年金試行辦法》。由于企業(yè)年金采取的是“自愿建立”方式，雖歷經(jīng)11年，仍曲高和寡。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部的數(shù)據(jù)，在企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工中，只有約6.7%的職工能享受企業(yè)年金。

近日，隨著《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》的公布，讓此前已實(shí)施多年的企業(yè)年金制度再次引起公眾關(guān)注。企業(yè)年金推行難的原因是什么？強(qiáng)制推行的職業(yè)年金與自愿建立的企業(yè)年金，是否會(huì)造成新的不公平？如何引導(dǎo)企業(yè)建立企業(yè)年金制度？

根據(jù)人社部最新公布的數(shù)據(jù)，2014年建立年金計(jì)劃的企業(yè)達(dá)7.3萬家，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為3.41億人，當(dāng)年企業(yè)年金參加職工有2292.78萬人，基金積累達(dá)7688.95億元。2292.78萬人在3.41億人中，占比只有約6.7%。

事實(shí)上，企業(yè)年金，指的是在政府強(qiáng)制實(shí)施的公共養(yǎng)老金或國(guó)家養(yǎng)老金之外，企業(yè)在國(guó)家政策的指導(dǎo)下，根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)狀況建立的，為本企業(yè)職工提供一定程度退休收入保障的補(bǔ)充性養(yǎng)老金制度。辦法同時(shí)規(guī)定，企業(yè)年金是指企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自愿建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

也就是說，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職業(yè)年金是“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)+職業(yè)年金”的養(yǎng)老保障模式，企業(yè)職工的企業(yè)年金是“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)+企業(yè)年金”的養(yǎng)老保障模式，乍看似乎差別不大，但是，一個(gè)是“強(qiáng)制”，一個(gè)是“自愿”，讓職業(yè)年金和企業(yè)年金的差距陡然形成。

根據(jù)調(diào)查顯示“這6.7%的人大多集中在央企和國(guó)企。如果企業(yè)年金不盡快推廣開來，企業(yè)退休人員退休待遇將與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金形成新的落差。”與央企或者國(guó)企相比，很多中小企業(yè)員工根本享受不到這種福利。

如果企業(yè)職工中途離職，企業(yè)年金的個(gè)人繳費(fèi)部分100%歸屬于個(gè)人。但是，企業(yè)繳費(fèi)部分，職工將按照各自單位的企業(yè)年金方案中規(guī)定的歸屬比例來領(lǐng)取。有的企業(yè)則根據(jù)個(gè)人工作年限規(guī)定，員工工作時(shí)間越長(zhǎng)，可領(lǐng)取的企業(yè)繳費(fèi)部分的比例越高。有的企業(yè)則規(guī)定中途離職無法享受企業(yè)繳納部分。

中小企業(yè)推行企業(yè)年金難的主要原因就是“錢”。“現(xiàn)在社保五險(xiǎn)一金已經(jīng)占工資的40%左右，這樣的負(fù)擔(dān)除了央企和大型的企業(yè)之外，其他的中小企業(yè)都很難承受。”職業(yè)年金強(qiáng)制建立，使得所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員都能享受到職業(yè)年金帶來的“紅利”。最為關(guān)鍵的，職業(yè)年金的“錢”，來自財(cái)政撥款，有財(cái)政兜底。而企業(yè)年金的“錢”，是羊毛出在羊身上，要企業(yè)自己負(fù)擔(dān)。這就使得實(shí)施了11年的企業(yè)年金離全覆蓋依然很遙遠(yuǎn)，大部分職工依然無福享受。

由于多數(shù)單位每年對(duì)于職工工資以及五險(xiǎn)一金的繳費(fèi)，都有預(yù)算限制，一般不輕易突破，對(duì)此，蘇海南建議，要釋放企業(yè)的繳費(fèi)能力，激勵(lì)企業(yè)為職工建立企業(yè)年金，最有效的措施就是盡快降低企業(yè)在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面較高的繳費(fèi)率，同時(shí)減輕企業(yè)其他稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)整個(gè)社保水平及養(yǎng)老金關(guān)系要通盤考慮，如果基本養(yǎng)老保險(xiǎn)水平降低一點(diǎn)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，采取稅收減免和納稅優(yōu)惠，讓多數(shù)企業(yè)能夠承受，這樣就能夠引導(dǎo)大多數(shù)企業(yè)有能力、也有意愿去建立企業(yè)年金。

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