國(guó)內(nèi)各地政府部門和機(jī)構(gòu)建立起信息化系統(tǒng)

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　　目前，國(guó)內(nèi)各地政府部門和機(jī)構(gòu)或多或少均建立起自己的信息化系統(tǒng)，包括門戶網(wǎng)站內(nèi)容管理系統(tǒng)、工單管理系統(tǒng)、辦事審批系統(tǒng)、其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)等。但由于諸多因素的影響，即使同一地區(qū)的政府機(jī)構(gòu)間也無法進(jìn)行合理、有效的溝通，可以說是一座座的“信息孤島”。電子政務(wù)實(shí)施的任務(wù)之一就是要將這些“孤島”有機(jī)地串連在一起，充分發(fā)揮其效能，同時(shí)也保護(hù)了各部門在該方面的經(jīng)濟(jì)投入和精力投入。此外，電子政務(wù)建設(shè)過程中，即使是統(tǒng)一規(guī)劃，但具體的實(shí)施單位和解決方案會(huì)有很多，建設(shè)完成后的系統(tǒng)常常是自治的，異構(gòu)的，數(shù)據(jù)可能存放于數(shù)據(jù)庫(kù)、文本文件、XML文件，甚至普通文件中。因此也需要一種機(jī)制使不同時(shí)期建設(shè)的應(yīng)用系統(tǒng)能有機(jī)地結(jié)合為一個(gè)整體。上述兩種情況，均要求解決應(yīng)用系統(tǒng)間數(shù)據(jù)和信息的互通、互用問題。 　　原來的典型處理方法是需要一個(gè)個(gè)直接的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的數(shù)據(jù)鏈接，并且需要定制開發(fā)以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)之間的“會(huì)話”。隨著新系統(tǒng)的不斷增加，直接的定向連接和定制開發(fā)的情況會(huì)急劇增加，這最終將成為信息流動(dòng)和系統(tǒng)維護(hù)的瓶頸。 　　在數(shù)據(jù)交換領(lǐng)域中，沒有標(biāo)準(zhǔn)的部落式交換的代價(jià)是高昂的，相同的數(shù)據(jù)分析處理模塊在很多應(yīng)用中被重復(fù)地撰寫，可能只是為了將某一數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換到各個(gè)不同的目標(biāo)數(shù)據(jù)源中去。由于沒有中間標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)人員也幾乎沒有可能將代碼重用，昂貴的數(shù)據(jù)交換代價(jià)使得數(shù)據(jù)源只能散亂孤立地存在。 　　因此，有必要建立一個(gè)通用的、分布式的數(shù)據(jù)集成平臺(tái)，用以解決電子政務(wù)實(shí)施過程中對(duì)于基于異構(gòu)數(shù)據(jù)平臺(tái)上的數(shù)據(jù)無法進(jìn)行有效交流和溝通的問題?！按鬂h網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)”就是解決該類問題的一個(gè)解決方案。 　　“大漢網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)”能夠?yàn)樾枰獢?shù)據(jù)集成的應(yīng)用提供數(shù)據(jù)服務(wù)，解決數(shù)據(jù)從何而來，哪個(gè)應(yīng)用對(duì)其感興趣，以及如何被每個(gè)系統(tǒng)使用的問題?！按鬂h網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)”通過把信息提供者和消費(fèi)者隔離，來構(gòu)建靈活的系統(tǒng)，使得這些系統(tǒng)不會(huì)受到數(shù)據(jù)的物理位置的影響，也不會(huì)受到需要存取數(shù)據(jù)信息的應(yīng)用個(gè)數(shù)的影響，對(duì)于每一個(gè)系統(tǒng)就不需要進(jìn)行特別的定制處理，就可以在系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)信息的集成了。 　　“大漢網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)”通過一個(gè)集成框架的方案來解決這個(gè)問題，通過為開發(fā)人員提供一組標(biāo)準(zhǔn)接口(適配器)來實(shí)現(xiàn)這個(gè)方案。 　　“大漢網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)”主要功能為：各應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)的抽取或加載;交換數(shù)據(jù)通過交換平臺(tái)完成數(shù)據(jù)的交換傳輸;各應(yīng)用系統(tǒng)交換數(shù)據(jù)的比對(duì)、整理。各應(yīng)用系統(tǒng)僅需負(fù)責(zé)確定本系統(tǒng)參與交換的數(shù)據(jù)，而不必關(guān)心數(shù)據(jù)庫(kù)之間數(shù)據(jù)的傳送。 　　二、系統(tǒng)設(shè)計(jì) 　　1.設(shè)計(jì)原則 　　數(shù)據(jù)交換平臺(tái)應(yīng)遵循以下幾個(gè)基本設(shè)計(jì)原則： 　　不影響現(xiàn)有或其它相關(guān)信息系統(tǒng)的使用和信息安全。 　　采用先進(jìn)成熟、穩(wěn)定的技術(shù)和軟硬件平臺(tái)。 　　堅(jiān)持開放性，易于技術(shù)更新。 　　采用國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，便于和國(guó)際接軌，易于系統(tǒng)擴(kuò)展及升級(jí)。 　　建立一個(gè)堅(jiān)實(shí)的系統(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)，便于系統(tǒng)的管理和維護(hù)，技術(shù)易于更新，網(wǎng)絡(luò)及業(yè)務(wù)規(guī)模可以逐步擴(kuò)展。統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。 　　2.交換平臺(tái)設(shè)計(jì) 　　系統(tǒng)組成 　　交換平臺(tái)是利用網(wǎng)絡(luò)，為異構(gòu)、自治的多方提供統(tǒng)一、安全、靈活的數(shù)據(jù)互訪支持的計(jì)算機(jī)軟硬件系統(tǒng)。 　　交換平臺(tái)由如下幾個(gè)部分組成： 　　參與方 　　交換參與方，后文一般簡(jiǎn)稱參與方，指通過交換平臺(tái)參與數(shù)據(jù)交換的各方。從管理角度看，參與方指參與數(shù)據(jù)交換的相關(guān)組織;從實(shí)現(xiàn)的角度看，參與方指參與數(shù)據(jù)交換的應(yīng)用系統(tǒng)。 　　控制中心 　　交換控制中心是交換平臺(tái)中負(fù)責(zé)管理和控制的機(jī)構(gòu)，其職責(zé)主要包括參與方身份和權(quán)限管理，數(shù)據(jù)流程定義和監(jiān)控，以及數(shù)據(jù)規(guī)范管理等。 　　控制中心負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)交換平臺(tái)的管理，包括參與方的注冊(cè)和注銷，參與方的權(quán)限，數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)的定義等。 　　平臺(tái)服務(wù)組件 　　交換服務(wù)組件是交換平臺(tái)軟件的重要組成部分，運(yùn)行于各參與方，主要包含數(shù)據(jù)集成服務(wù)器和實(shí)用工具，用于完成客戶端的數(shù)據(jù)訪問、數(shù)據(jù)傳輸?shù)取?　　平臺(tái)控制組件 　　交換控制組件是交換平臺(tái)軟件的重要組成部分，運(yùn)行于交換控制中心，主要包含集成控制服務(wù)器和實(shí)用工具，為交換控制中心的管理提供支持。 　　傳輸框架 　　“大漢網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)”采用可擴(kuò)展的設(shè)計(jì)模式，采用適配器的方式定義數(shù)據(jù)的傳輸方式，目前主要是基于已經(jīng)內(nèi)置在平臺(tái)控制組件的消息中間件來保障消息傳輸?shù)臅r(shí)效性、可靠性及實(shí)施成本的低廉性。支持安全、可靠的數(shù)據(jù)傳輸方式。支持多種數(shù)據(jù)格式。 　　三、應(yīng)用案例 　　1.案例背景 　　“XX市XX局門戶網(wǎng)站”是XX市XX局在互聯(lián)網(wǎng)上架設(shè)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，于2002年7月正式上線運(yùn)行，并于2004年進(jìn)行了一次改版，2006年實(shí)現(xiàn)Web服務(wù)的負(fù)載均衡以適應(yīng)業(yè)務(wù)以及服務(wù)需求的發(fā)展。網(wǎng)站系統(tǒng)基于Windows平臺(tái)，數(shù)據(jù)庫(kù)為SQLServer2000，編程語(yǔ)言為JSP，CMS系統(tǒng)部署在內(nèi)網(wǎng)(物理隔離)，通過中間擺渡服務(wù)器定時(shí)將數(shù)據(jù)交換到外網(wǎng)供用戶瀏覽。 　　因政府門戶網(wǎng)站建設(shè)要求不斷提高，現(xiàn)在的XX市XX局網(wǎng)站已經(jīng)無法適應(yīng)，必須要采用先進(jìn)的網(wǎng)站開發(fā)技術(shù)對(duì)網(wǎng)站系統(tǒng)進(jìn)行改造，來全面提升電子政務(wù)服務(wù)水平。 　　原有網(wǎng)站系統(tǒng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)/服務(wù)器關(guān)系圖如下 　　在內(nèi)網(wǎng)鏡像服務(wù)器進(jìn)行網(wǎng)站內(nèi)容維護(hù)更新，中間擺渡服務(wù)器定時(shí)連接外網(wǎng)發(fā)布服務(wù)器與內(nèi)網(wǎng)鏡像服務(wù)器中的1臺(tái)，在物理隔離的情況下完成數(shù)據(jù)的交換。 　　數(shù)據(jù)流向?yàn)閮?nèi)網(wǎng)鏡像服務(wù)器、電子開關(guān)?、中間擺渡服務(wù)器、電子開關(guān)、外網(wǎng)部署服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器SQL Server。 　　該技術(shù)方案用戶認(rèn)為的最大弊端是非實(shí)時(shí)，是定時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)擺渡(目前是每10分鐘切換一次電子開關(guān))。此外，在系統(tǒng)管理層面和技術(shù)架構(gòu)層面的擴(kuò)展性和便利性不夠，這也是需要提升和改進(jìn)的部分。 　　為了滿足該局內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)整合的要求，需建立了技術(shù)架構(gòu)合理的“數(shù)據(jù)交換平臺(tái)”。 　　2.需求分析 　　管理層面 　　通過“數(shù)據(jù)交換平臺(tái)”，管理上較為便利，各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)業(yè)務(wù)邏輯清晰。通過交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)之間和內(nèi)網(wǎng)內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，使得系統(tǒng)維護(hù)的工作量降低。 　　系統(tǒng)架構(gòu)層面 　　隨著內(nèi)外網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)不斷增多，相互數(shù)據(jù)流關(guān)系會(huì)很復(fù)雜(一對(duì)多、多對(duì)多)，維護(hù)量也很大。因此考慮對(duì)各應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行封裝，通過數(shù)據(jù)交換平臺(tái)進(jìn)行交互數(shù)據(jù)。 　　數(shù)據(jù)交換實(shí)時(shí)的要求 　　現(xiàn)有系統(tǒng)采用電子開關(guān)方式，每10分鐘進(jìn)行一次數(shù)據(jù)擺渡，是該種方式最大的弊端。 　　主要應(yīng)用 　　門戶網(wǎng)站“網(wǎng)上辦事”，外網(wǎng)提交表單數(shù)據(jù)通過“數(shù)據(jù)交換平臺(tái)”，反饋到內(nèi)網(wǎng)Notes進(jìn)行辦理。辦理的結(jié)果數(shù)據(jù)通過“數(shù)據(jù)交換平臺(tái)”反饋到外網(wǎng)進(jìn)行展現(xiàn)。 　　內(nèi)容管理系統(tǒng)子功能(投票、個(gè)性化定制、訂閱、意見征集等)外網(wǎng)接受表單提交數(shù)據(jù)，同樣通過“數(shù)據(jù)交換平臺(tái)”在內(nèi)網(wǎng)處理，處理結(jié)果反饋到外網(wǎng)進(jìn)行展現(xiàn)。 　　政務(wù)網(wǎng)內(nèi)部的工單管理軟件、內(nèi)容管理系統(tǒng)、內(nèi)部信息網(wǎng)系統(tǒng)之間根據(jù)客戶需求實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，使得維護(hù)的工作量