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招投標管理新策略:加強建設工程招投標管理的關鍵
一、建設工程招標程序
需要招標項目的備案,招標人需要到綜合招投標交易中心領取并填寫《招標申請表》,然后將項目審批、土地、規(guī)劃、資金證明、工程擔保、施工圖審核等手續(xù)上報給招投標管理部門進行備案。
招標人自行招標或者招標代理合同備案。
招標公告?zhèn)浒?,招標人或者委托機構發(fā)布招標公告,招標公告經(jīng)過招投標管理辦公室進行備案之后,在同一由招標交易中心指定的媒介發(fā)布消息。
招標文案備案,招標人或者委托代理機構依法編制招標文件后提交給招投標管理部門進行備案。
受理交易登記,招標人提交招標備案登記表之后,綜合招投標交易中心然后在安排開標、評標日程。
投標報名,公開招標的項目,招標人必須按照公告的要求攜帶全部相關證件到綜合招投標交易中心報名,然后再對投標單位的相關資料進行審查。
在綜合招標交易中心發(fā)售招標文件和相關資料,組織投標人現(xiàn)場進行勘查,并且對相關問題作出說明。
組建評標委員會,由招標人提交評標專家抽取申請表進行監(jiān)督備案,在現(xiàn)場的監(jiān)督下,進行招投標交易。
招標人應當在開標之日起七日之內根據(jù)評標委員會提出的出面評標報告和推薦人選選出中標人。在中標之后,需要簽訂合同,然后再合同之日15日內在招投標部門進行備案。
二、加強建設工程招投標管理的措施
招投標其實是一種參與市場競爭的機制,通過公平公正公開的方式,吸引廣大的商家進行競爭,根據(jù)優(yōu)勝劣汰挑選模式,有利于業(yè)主選擇最佳的承包方和供貨商,那么如何加強建設工程招投標管理呢?
1、建立統(tǒng)一的綜合監(jiān)管隊伍
整合現(xiàn)有各部門職能監(jiān)督力量,成立以紀檢、監(jiān)察局長或常務副市長(副縣長)為領軍人物的綜合監(jiān)管機構,由建設、交通、水利等部門為緊密核心層共同執(zhí)法,或以當?shù)厝嗣裾x直接將涉及建設、交通、水利等相關部門監(jiān)督職能委托授權給新的綜合監(jiān)管機構。最理想狀態(tài)是,由全國人大常委會(或省人大常委會)立法將涉及工程建設項目相關部門監(jiān)督職能賦予新的綜合監(jiān)管部門,單獨編制成為政府部門,依法行使對所有招投標活動實施綜合監(jiān)督和管理的行政職能。在統(tǒng)一的綜合監(jiān)管制度下,統(tǒng)一招投標規(guī)則,規(guī)范交易行為,進行標前、標中、標后的全過程監(jiān)督管理,真正實現(xiàn)招投標工作在“公開、公平、公正”原則下高質、高效。
2、規(guī)范代理行為,完善的法律法規(guī)體系
招投標法在建設工程招投標的過程中起到了一定的規(guī)范作用,也可用于約束招投標行業(yè),制定規(guī)范的行業(yè)制度。招標代理是按照國家法律法規(guī),受招標人的委托或授權辦理招標代理機構,由于我國招標代理還處于初級階段,還沒有建立起招標代理制度,招標代理行業(yè)不夠規(guī)范,招標代理業(yè)務水平與能力都存在著問題,優(yōu)秀招標代理人員比較匱乏,招標代理機構在起步階段還是無法控制代理市場上各種不良行為,代理機構也缺乏清晰的評價標準。因此,制定健全的招標代理制度顯得尤為重要,完善相應的職能以及設置,有利于招標代理機構發(fā)揮出其具體效用。修正和完善招投標相關法律法規(guī),實行統(tǒng)一管理,從而保證各項監(jiān)管工作的順利開展,減少人為干擾,促使招投標行業(yè)逐漸規(guī)范。
3、推行招標導辦服務
針對投資項目執(zhí)行部門或臨時組建機構人員缺乏項目招標前期工作經(jīng)驗的問題,政府部門應建立招標導辦制度,抽調發(fā)改、財政、審計、建設、紀檢以及工程交易中心相關人員組建招標導辦小組,或設立投資項目前期工作技術顧問,直接提供涉及立項審批、概預算控制、招標申請等服務,讓投資項目執(zhí)行部門少走彎路,并增強科學決策、嚴謹實施的投資意識,避免政府投資項目盲目性和隨意性,以最大限度地實現(xiàn)政府投資資金的價值化。
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