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中英街未經(jīng)備案房屋或禁用作倉庫管理

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水客猖獗、多頭管理、貿(mào)易欺詐……長期制約中英街發(fā)展的幾大惡疾將通過特區(qū)立法解決。鹽田區(qū)委昨日召開媒體座談會，首次宣布歷時一年半完成的中英街管理立法草案。草案中有多處大膽勇敢立異，其中包括建立倉庫存案管理軌制、各執(zhí)法主體案件信息回復(fù)軌制等。據(jù)了解，該草案即將提交市人大審議。
草案全稱為《深圳經(jīng)濟特區(qū)沙頭角邊境特別管理區(qū)管理條例(草案第六稿)》(以下簡稱《草案》)。中英街是沙頭角邊境特別管理區(qū)的俗稱。在昨日的媒體座談會上，介入條例調(diào)研起草的鹽田區(qū)法制辦和深圳大學(xué)教授宋明對《草案》進行了詳盡解讀。
據(jù)先容，在針對沙頭角邊境特別管理區(qū)的調(diào)研過程中，反映最集中的題目是走私和貿(mào)易欺詐。因此，《草案》針對走私和貿(mào)易欺詐這兩個最集中的題目設(shè)計相應(yīng)的法律條文。同時，《草案》大膽勇敢立異，建立管理區(qū)管理相關(guān)軌制，如倉庫存案管理軌制，違法商家黑名單軌制、各執(zhí)法主體案件信息回復(fù)軌制、綜合管理機構(gòu)提交管理區(qū)執(zhí)法情況分析講演軌制、綜合管理機構(gòu)建議處分權(quán)軌制、建立違法信息共享平臺軌制等。
鹽田區(qū)法制辦相關(guān)負責(zé)人表示，該《草案》歷時一年半才完成，目前基本成熟，接下來將上報區(qū)委和區(qū)政府常務(wù)會議討論，并提交市人大審議。“但愿通過特區(qū)立法的形式加強對中英街的管理，同時統(tǒng)合各方執(zhí)法氣力促進中英街商貿(mào)發(fā)展。”該負責(zé)人稱。
提到中英街，人們首先想到的不是價格低廉的日用品，而是“走私”。因為特殊的地輿位置及管理政策，近年來中英街成了走私的緩沖地和集散地。走私分子把從香港運進的大量貨物存放在中英街社區(qū)各類倉庫內(nèi)，而良多倉庫是由居民住宅擅自改建而成。為了有效防止螞蟻搬家式的走私流動，保障管理區(qū)貨物和物品去向正當化，同時保障居民住宅安全，《草案》制訂了倉庫存案管理軌制。
因為目前我國海內(nèi)法律規(guī)范中對“倉庫”沒有明確的法律定義，如何區(qū)分家庭購買物品庫存和以走私為目的的庫存，是倉庫存案管理的樞紐題目?！恫莅浮穼?ldquo;倉庫”定義為“非用于家庭糊口”，同時存放、保管和加工收拾整頓由海關(guān)和出入境檢修檢疫部分法律法規(guī)劃定的物品和貨物。
《草案》劃定，房屋業(yè)主、房屋管理人或承租人應(yīng)當于房屋或場所被用于倉庫使用目的旬日內(nèi)到綜合管理機構(gòu)登記或存案。對提供虛假材料騙取倉庫登記或存案的情形，綜合管理機構(gòu)應(yīng)當撤銷登記或存案?！恫莅浮愤€劃定，房屋業(yè)主、房屋管理人或承租人若存在從事收售走私物品、為他人走私提供保管等便利前提、利用管理區(qū)房屋庫存走私物品等不法行為，將受到不同程度的處罰。
“倉庫存案管理軌制并不是一種行政審批軌制，而是一種為了防止走私分子利用居民住宅作為倉庫進行走私違法行為的有效行政管理措施或手段。”鹽田區(qū)法制辦相關(guān)負責(zé)人稱。  
發(fā)布：2007-03-16 10:38    編輯：泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關(guān)閉]
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