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如何把握好市場這只手
鄧小平同志有句著名論斷叫做“計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的兩種手段,社會主義可以有市場經(jīng)濟(jì),資本主義國家也有計劃經(jīng)濟(jì)”。
計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的爭論由來已久,孰優(yōu)孰劣,自不待言。其實都是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種手段。中國建立市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已有很多年了,轉(zhuǎn)頭回去看看,爭論頗多,這其中爭議更多的是對國家如何把握好市場“這只手”,如何更好更快更穩(wěn)地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
吳敬璉教授曾提出全面改革的理論,其實質(zhì)不僅局限于市場經(jīng)濟(jì)方面,也包括了價格、稅收、財政制度的改革,乃至于法制改革和政治體制改革。尤其是吳敬璉教授后來提出來呼喚市場的法制,對于這個問題給予特別重視。
有中國特色的市場經(jīng)濟(jì)是社會主義性質(zhì)的市場經(jīng)濟(jì),更多的是國家調(diào)控的作用,當(dāng)然,也有很多人認(rèn)為,市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)該不是國家調(diào)控起主要作用。國家和市場這兩只手究竟怎么樣起作用呢?市場這只手的作用有多大?國家這只手作用有多大,可以說現(xiàn)在是在市場經(jīng)濟(jì)問題上,也是在法制問題上,經(jīng)濟(jì)學(xué)界也好,法學(xué)界也好,爭論最大的問題。
國家這只手和市場這只手應(yīng)該有主次之分,至少是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里面。我們是要建立市場自治的作用,把過去在計劃經(jīng)濟(jì)下面,國家的強(qiáng)制作用,國家的計劃經(jīng)濟(jì)高于一切的作用給予改變。我們提出市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)很多年,從企業(yè)的改革到市場的改革,我們強(qiáng)調(diào)了市場作用為主導(dǎo),這一點現(xiàn)在比較明確了,但是仍然有人認(rèn)為,現(xiàn)在應(yīng)該還是國家取得主導(dǎo)的作用,特別是在金融危機(jī)克服方面,中國的模式很大一個特點就是仍然保持著國家在經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的巨大作用。這當(dāng)然是必要的,但是這個作用如果我們保持得過分,不適當(dāng),這在實際上就有可能從號稱的市場經(jīng)濟(jì)又轉(zhuǎn)回到計劃經(jīng)濟(jì)。
市場經(jīng)濟(jì)有兩個重要領(lǐng)域:市場自由,市場秩序。國家的作用應(yīng)該有所不同。在市場秩序方面,國家作用應(yīng)更加強(qiáng)些;在市場自由方面,國家應(yīng)管得少些,最大限度地增強(qiáng)當(dāng)事人的“意思自治”。現(xiàn)在的情況可能是倒過來了,在市場自由方面,國家管得多一些,而在秩序方面管得少一些,或者至少可以說有相當(dāng)時間之內(nèi)有這樣的傾向。應(yīng)該說市場自由和市場利益緊密相關(guān)的,給了市場參與者更多的自由,就是給他更多的利益。我們現(xiàn)在在分配資源方面,在市場準(zhǔn)入方面,國家干預(yù)得多了些,民營企業(yè)發(fā)展受到了限制。
中國的市場秩序在世界上排名是120多位,中國市場的信用誠實程度是比較差的,在這種情況下,應(yīng)該對市場秩序采取更多的國家調(diào)控。國家也加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)秩序、市場秩序上的監(jiān)管,做了一些努力,也通過了食品藥品和人民生活健康密切相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量控制的辦法,從這一點來說,我們有了一些進(jìn)步,但是還有很大的不足,國家還要加強(qiáng)市場秩序方面的監(jiān)管。
國家加強(qiáng)市場秩序方面的監(jiān)管,也就是國家干預(yù)的形式。什么叫國家干預(yù)的形式?國家通過法律干預(yù)經(jīng)濟(jì),在法律上說有兩種規(guī)范:一是強(qiáng)制性規(guī)范,一是任意性規(guī)范,這兩種規(guī)范應(yīng)該同時使用,而不能夠只強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制性規(guī)范,這一點也是中國在國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)方面有很大的不足。
市場經(jīng)濟(jì)是什么?市場經(jīng)濟(jì)就是按等價原則進(jìn)行交換的經(jīng)濟(jì),就是用市場這只看不見的手去調(diào)節(jié)物資的生產(chǎn)分配問題。
隨著,我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,市場規(guī)律會貫穿到所有的領(lǐng)域中。把握好國家和市場兩只手的不同作用,按市場規(guī)律辦事,將促使我國經(jīng)濟(jì)更好更快更穩(wěn)定的發(fā)展,使我國的政經(jīng)體制更加合理,使人民的生活更加美好!
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