理直氣壯地推動企業(yè)破產(chǎn)

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    《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》于2007年6月1日起施行。該法1994年開始起草，歷經(jīng)12年多次修改，是我國市場經(jīng)濟體制改革進程中具有標志性的一部法律。盡管我們在企業(yè)破產(chǎn)工作中已經(jīng)取得了一些新的進展和突破，但有些地方政府、部門領(lǐng)導(dǎo)特別是企業(yè)負責人，一提企業(yè)破產(chǎn)還是患得患失，顧慮重重。如果我們不能理直氣壯地推動企業(yè)破產(chǎn)工作，將無法形成完善、健康的市場機制，推動整個企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)化和重組。因此，我們必須解除顧慮，提高對企業(yè)破產(chǎn)工作的思想認識。

    首先，企業(yè)破產(chǎn)是市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰規(guī)律的必然結(jié)果。我們搞社會主義市場經(jīng)濟，優(yōu)勝劣汰這條鐵的規(guī)律必然發(fā)生作用。在市場競爭過程中，優(yōu)勢企業(yè)合并劣勢企業(yè)，劣勢企業(yè)破產(chǎn)重組，是一種十分正常的經(jīng)濟現(xiàn)象。世界上只要有新生的企業(yè)，就有破產(chǎn)的企業(yè)，而且新生的企業(yè)越多，破產(chǎn)的企業(yè)也會相應(yīng)增加。即使是經(jīng)濟高度發(fā)達的美國，每年的破產(chǎn)企業(yè)也占1.1%以上，而我國企業(yè)破產(chǎn)率目前還達不到萬分之一。如果沒有企業(yè)破產(chǎn)，企業(yè)資產(chǎn)將變成死水一潭，進不了產(chǎn)權(quán)市場，虧損的企業(yè)和投資失誤的企業(yè)就可以繼續(xù)躺在國家或大集團的身上，不能獨立地承擔任何民事責任，市場機制也發(fā)揮不出應(yīng)有的資產(chǎn)配置作用。

    第二，企業(yè)破產(chǎn)是特困企業(yè)獲得再生的客觀要求。對那些早已資不抵債、無法清償?shù)狡趥鶆?wù)的特困企業(yè)，我們有兩條解決的思路。一是消滅企業(yè)虧損，二是消滅虧損企業(yè)。應(yīng)當說，這兩種辦法都是同樣重要的。能夠通過其它途徑消滅企業(yè)虧損，當然是我們所期望的最好結(jié)局。但是，有一些確實扭虧無望、沒有生存價值的企業(yè)，如果繼續(xù)采用打“強心劑”、輸血注資、撤換領(lǐng)導(dǎo)班子的辦法，無異于企業(yè)資產(chǎn)的繼續(xù)流失。因此，對這一類企業(yè)，只有走破產(chǎn)重組的路子，才能夠使生產(chǎn)要素進入市場，有效資源得到優(yōu)化配置，企業(yè)死而后生。

    第三，企業(yè)破產(chǎn)是優(yōu)勢企業(yè)膨脹規(guī)模的有效途徑。當前，我國企業(yè)面臨全球金融危機的挑戰(zhàn)和考驗，資金形勢依然十分緊張。一方面優(yōu)勢企業(yè)特別是一些大型企業(yè)集團急需擴大經(jīng)濟規(guī)模，遇到了資金緊缺的困難，僅靠銀行貸款不能從根本上解決問題。即使有了資金，也需要較長的建設(shè)周期；另一方面，一些虧損企業(yè)長期處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，造成大量的存量資產(chǎn)閑置。如果使其硬性運轉(zhuǎn)起來，也難以發(fā)揮應(yīng)有的資金效益，有的甚至還生產(chǎn)越多，虧損越嚴重。在這種情況下，達到破產(chǎn)條件的虧損企業(yè)實施破產(chǎn)，由優(yōu)勢企業(yè)定向收購，并負責安置部分職工，無疑是一條盤活存量資產(chǎn)，既省投資，又省時間，能夠迅速形成規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)揮整體競爭能力的最好路子。

    第四，企業(yè)破產(chǎn)是對債權(quán)人權(quán)益的特殊保護。企業(yè)達到破產(chǎn)條件，無法正常運轉(zhuǎn)時，已經(jīng)不能通過自身努力來有效保護債權(quán)人的合法權(quán)益。如果停產(chǎn)或勉強撐持下去，也只能是造成更大的經(jīng)濟損失。因此，及時地實施企業(yè)破產(chǎn)，可以實現(xiàn)債務(wù)重組，使債權(quán)人的債務(wù)重新找到可靠的償還人，從而制止權(quán)益繼續(xù)損失，把正在發(fā)生的損失降到最低限度。這對債權(quán)人來說，是在債務(wù)人狀況極度惡化之后，保護自身權(quán)益的幾乎唯一的現(xiàn)實選擇。當然，破產(chǎn)無疑會對債權(quán)人造成一定程度的損失。但這種損失不是正常破產(chǎn)本身造成的。相反，企業(yè)破產(chǎn)恰恰是對債權(quán)人權(quán)益的一種特殊保護。

    第五，企業(yè)破產(chǎn)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必要條件?，F(xiàn)代企業(yè)制度的主要特征是“產(chǎn)權(quán)清晰，責任明確，政企分開，管理科學(xué)”。

它要求現(xiàn)代企業(yè)要從政府特殊保護的懷抱中走出來，在市場中獨立經(jīng)營、自負盈虧。政府對企業(yè)資產(chǎn)的經(jīng)營不再承擔無限連帶責任。在市場經(jīng)濟體制中，通過競爭機制，不斷淘汰那些低效率、低效益的劣勢企業(yè)，把生產(chǎn)要素引向優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)秀經(jīng)營管理者手中。通過企業(yè)破產(chǎn)，形成對各個市場經(jīng)營主體市場行為的硬約束，促使債權(quán)人更科學(xué)地把握資金投向，債務(wù)人更加審慎地搞好資本營運，職工真正體驗一種與企業(yè)榮辱與共的切身感受，獲得一次重新競爭上崗的機會。從這個意義上講，沒有企業(yè)破產(chǎn)，就不可能建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)制度。