利用SWOT規(guī)劃煙草信息化

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北京市煙草公司在行業(yè)信息化建設(shè)方針指導(dǎo)下，緊緊圍繞北京煙草的發(fā)展戰(zhàn)略和中心工作，逐步建立起了支撐北京煙草各主要業(yè)務(wù)流程的、覆蓋全市18個(gè)區(qū)縣局的信息化體系架構(gòu)，在技術(shù)力量、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、人才隊(duì)伍等方面都較初期有了飛躍的進(jìn)步。筆者通過對北京煙草各專業(yè)處室、直屬單位的充分調(diào)研，以及對部分省、市煙草公司的重點(diǎn)考察，認(rèn)為北京煙草信息化建設(shè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境如下。

●  信息化手段舉足輕重

信息技術(shù)不止是一項(xiàng)技術(shù)，更是管理思想、組織形態(tài)和管理方式的變革。根據(jù)國家煙草專賣局用信息化帶動(dòng)煙草行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，建設(shè)數(shù)字煙草的重要決策，結(jié)合北京煙草整體發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)現(xiàn)有的運(yùn)行模式及業(yè)務(wù)流程，北京煙草只有盡快提高自身的信息化應(yīng)用水平，以信息化促進(jìn)企業(yè)運(yùn)行機(jī)制、體制的改進(jìn)，提升整體競爭力，才能滿足服務(wù)于首都卷煙市場不斷發(fā)展的要求。

●  進(jìn)入信息化建設(shè)提升期

北京煙草信息化建設(shè)在技術(shù)力量、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、人才隊(duì)伍等方面都較初期有了飛躍的進(jìn)步，已進(jìn)入全面提升期。在這個(gè)階段，應(yīng)該采取自上而下的模式，即借助信息網(wǎng)絡(luò)將自身龐大復(fù)雜的組織結(jié)構(gòu)連接起來，通過信息系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中和整合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對組織的有效管理和控制，提高競爭對手的準(zhǔn)入壁壘和趕超成本。

●  改善薄弱環(huán)節(jié)

審視北京煙草信息化現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)在建設(shè)的過程中存在一些急需改進(jìn)的問題，主要包括以下幾個(gè)方面: 機(jī)房建設(shè)水平較低，無法滿足未來信息化應(yīng)用增長的需要; 各應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境不一致，硬件資源整體利用效率不高; 管理決策信息化仍處于初級水平，無法為企業(yè)整體戰(zhàn)略決策提供有力支持; 知識(shí)管理程度不足，信息資源的共享利用能力低，無法達(dá)到“數(shù)出一門，資源共享，協(xié)同工作”的要求; 信息化投資力度難以滿足持續(xù)發(fā)展的需要，投資結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)。

構(gòu)造SWOT 矩陣

筆者根據(jù)北京煙草內(nèi)外部整體環(huán)境及目前信息化建設(shè)的實(shí)際狀況，運(yùn)用SWOT分析法模型，對北京煙草信息化的建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析，見表1和表2。

根據(jù)以上對企業(yè)內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢分析和外部機(jī)會(huì)、威脅分析，可以畫出北京煙草信息化的SWOT分析圖，見圖1。

從圖1　SWOT分析圖可以看到，最后得到的加權(quán)值位于左上方區(qū)域。因此，北京煙草信息化發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)主要采取扭轉(zhuǎn)性戰(zhàn)略（WO戰(zhàn)略），即著重考慮劣勢因素和機(jī)會(huì)因素，努力改善信息化建設(shè)當(dāng)中的薄弱環(huán)節(jié)，充分利用目前面臨的外部機(jī)遇，以此來維持北京煙草在行業(yè)信息化建設(shè)中的領(lǐng)先地位，實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

發(fā)展戰(zhàn)略

遵照《北京煙草十一五發(fā)展規(guī)劃》，北京煙草信息化建設(shè)的總體框架是“以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在國家局信息化建設(shè)方針指導(dǎo)下，緊緊圍繞北京煙草的發(fā)展戰(zhàn)略和中心工作，以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，以提供有力技術(shù)保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，建設(shè)科學(xué)、完備、長效、實(shí)用的全面覆蓋系統(tǒng)環(huán)境、應(yīng)用系統(tǒng)、管理支撐的信息化應(yīng)用體系，全面提升北京煙草核心競爭能力”。

從以上信息化建設(shè)的總體框架出發(fā)，結(jié)合“充分利用外部資源環(huán)境，努力改善信息化薄弱環(huán)節(jié)”的扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略指導(dǎo)原則，筆者重點(diǎn)針對北京煙草信息化需要解決的問題，對未來信息化3大體系的建設(shè)進(jìn)行了戰(zhàn)略規(guī)劃，從而形成北京煙草未來2～3年的信息化建設(shè)基本方向和內(nèi)容。

系統(tǒng)環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略

根據(jù)對系統(tǒng)環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果，目前北京煙草信息化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備數(shù)量眾多，配置參差不齊，在應(yīng)用系統(tǒng)需要擴(kuò)容時(shí)，無法整體規(guī)劃，也無法做到資源的最優(yōu)利用。而且從煙草行業(yè)的發(fā)展方向來看，煙草行業(yè)信息化建設(shè)要突出應(yīng)用，加快構(gòu)建行業(yè)數(shù)據(jù)中心，加大系統(tǒng)集成、資源整合、信息共享力度，實(shí)現(xiàn)“數(shù)出一門”。因此，北京煙草信息化系統(tǒng)環(huán)境建設(shè)的整體工作思路如下:

1.北京煙草未來的信息化硬件平臺(tái)要達(dá)到“統(tǒng)一架構(gòu)，分步實(shí)施，靈活應(yīng)用，高效運(yùn)行”的目標(biāo)，使信息化應(yīng)用系統(tǒng)所依賴的運(yùn)行環(huán)境體系更加牢固、穩(wěn)定、通暢、規(guī)范;

2.由目前各應(yīng)用系統(tǒng)各自擁有相應(yīng)硬件設(shè)備的狀況，轉(zhuǎn)變?yōu)橛山y(tǒng)一規(guī)劃管理的硬件環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)來統(tǒng)一支撐各應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用;

3.根據(jù)計(jì)算機(jī)多層體系架構(gòu)及下一代數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)架構(gòu)，購置相應(yīng)的硬件設(shè)備，充分利用和集成現(xiàn)有硬件資源，將北京煙草的網(wǎng)絡(luò)資源、計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源整合為集中、統(tǒng)一管理和分配的公共資源池，可根據(jù)應(yīng)用的需求靈活分配相應(yīng)的資源，并可不斷擴(kuò)充各類資源的數(shù)量以滿足未來北京煙草業(yè)務(wù)應(yīng)用的增長及變化。

應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略

根據(jù)對應(yīng)用系統(tǒng)的現(xiàn)狀調(diào)查，北京煙草各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換存在難點(diǎn)，不僅對決策支持的力度不夠，無法最大程度地體現(xiàn)信息化的巨大價(jià)值，而且也為今后系統(tǒng)的統(tǒng)一運(yùn)維、數(shù)據(jù)管理留下了隱患。所以，未來幾年不僅要建設(shè)和優(yōu)化各核心業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，促進(jìn)經(jīng)營、管理模式的轉(zhuǎn)變和提升，還要加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，使之成為支撐北京煙草經(jīng)濟(jì)運(yùn)行這個(gè)核心工作的重要手段。

北京煙草信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的整體工作思路為: 圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，完善電子商務(wù)體系、電子政務(wù)體系和管理決策體系建設(shè)，并將其建立在“統(tǒng)一的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、統(tǒng)一的技術(shù)平臺(tái)、統(tǒng)一的支撐應(yīng)用”技術(shù)平臺(tái)之上。規(guī)劃見圖2。

按照應(yīng)用系統(tǒng)規(guī)劃的整體思路，應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)重點(diǎn)是完善專賣管理系統(tǒng)、網(wǎng)上審批等電子政務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)規(guī)范公開，提高管理水平、辦公效率和服務(wù)質(zhì)量; 同時(shí)，通過建立以“電話訪銷、網(wǎng)上配貨、電子結(jié)算、現(xiàn)代物流”為特征的現(xiàn)代電子商務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置，提高工作效率、降低運(yùn)營成本，增加經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。

此外，由于管理決策類應(yīng)用系統(tǒng)屬于企業(yè)管理中戰(zhàn)略層面的范疇，是北京煙草信息化建設(shè)應(yīng)用的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，因此，未來應(yīng)通過數(shù)據(jù)共享，集成企業(yè)各應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，利用商業(yè)智能、輔助決策技術(shù)，實(shí)現(xiàn)管理層對企業(yè)運(yùn)營和發(fā)展的信息支持，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供一個(gè)信息化管理的應(yīng)用環(huán)境。

最后，在目前北京煙草業(yè)務(wù)應(yīng)用大集中的情況下，還應(yīng)通過數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，為各個(gè)應(yīng)用部門提供高效、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)服務(wù)，并能夠支撐和覆蓋所有的應(yīng)用系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目的。

管理支撐發(fā)展戰(zhàn)略

管理支撐是保障北京煙草信息化系統(tǒng)環(huán)境及應(yīng)用系統(tǒng)的正常運(yùn)行必不可少的手段，根據(jù)對管理支撐的現(xiàn)狀調(diào)查，目前存在的突出問題: 一是北京煙草系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)基本采用“誰建立誰維護(hù)”的模式，當(dāng)出現(xiàn)雙系統(tǒng)、多系統(tǒng)協(xié)同問題時(shí)，造成運(yùn)維管理難度加大，運(yùn)維工作的效率下降; 二是信息化投資力度難以滿足持續(xù)發(fā)展的需要，投資結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)。解決這種局面的方法是: 一方面，在信息化戰(zhàn)略規(guī)劃中加強(qiáng)對信息化項(xiàng)目完成后的運(yùn)維規(guī)劃，提高運(yùn)行維護(hù)的效率和質(zhì)量; 另一方面，對未來信息化投入構(gòu)成比例進(jìn)行優(yōu)化，加大對運(yùn)行維護(hù)的投入，改變“偏重開發(fā)”的資源配置模式，強(qiáng)化運(yùn)維服務(wù)體系建設(shè)，保障信息系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定可靠，提高運(yùn)維與服務(wù)水平。

北京煙草信息化管理支撐規(guī)劃的思路為: 在先進(jìn)信息化管理思想的指導(dǎo)下，以信息化建設(shè)的組織結(jié)構(gòu)、安全保障、資金保障為后盾，以信息化項(xiàng)目的運(yùn)維管理為著手點(diǎn)，從組織管理的角度出發(fā)，保障北京煙草信息化建設(shè)的順利進(jìn)行。

按照北京煙草信息化管理支撐建設(shè)的整體思路，應(yīng)重點(diǎn)實(shí)施以下四個(gè)方面的策略:

信息部門組織機(jī)構(gòu): 規(guī)范北京煙草信息部門的組織機(jī)構(gòu)、管理人員以及技術(shù)人員的制度及相關(guān)培訓(xùn)機(jī)制，更好地服務(wù)全市煙草信息化建設(shè)。

信息安全管理: 信息安全體系的建設(shè)要避免單一安全建設(shè)，必須由一個(gè)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部署、建設(shè)，通過安全整合最終達(dá)到網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)相對安全的局面。

信息應(yīng)用運(yùn)行維護(hù)管理: 規(guī)范信息化應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)管理，并對信息系統(tǒng)的日常運(yùn)行維護(hù)提供信息化的解決手段——ITIL。

信息化建設(shè)資金保障: 在未來的信息化建設(shè)中，合理調(diào)整信息化投資結(jié)構(gòu)，在信息化投入整體增長保持穩(wěn)定的情況下，重點(diǎn)增加信息化投入的短板。