破除分割　“三網(wǎng)融合”助農(nóng)村信息化

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“三網(wǎng)融合”因?yàn)檗r(nóng)村問(wèn)題再次進(jìn)入公眾視野，成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。寧夏大膽提出利用現(xiàn)有資源實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)”融合的設(shè)想，確定以寬帶作為多業(yè)務(wù)承載平臺(tái)，在一條入戶網(wǎng)線上為用戶實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)、打電話、看有線電視等多種業(yè)務(wù)的IPTV發(fā)展模式。政府通過(guò)恰當(dāng)處理產(chǎn)業(yè)鏈核心的價(jià)值關(guān)聯(lián)，使寧夏首先在全國(guó)突破“三網(wǎng)融合”部門網(wǎng)絡(luò)資源分割的體制障礙，在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“合作共贏”?！　?/p>

寧夏在新農(nóng)村信息化中取得突破，倡導(dǎo)雙贏，顯示出良好效果。在西部寧夏并不發(fā)達(dá)的農(nóng)村可以普及的信息化建設(shè)，是有科技含量、有發(fā)展前景、有帶動(dòng)作用、實(shí)際可行的，要通過(guò)總結(jié)提升，使之成為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)新亮點(diǎn)。

同樣，在山西，電信運(yùn)營(yíng)商與廣電部門合作，以信息化建設(shè)為突破口，開(kāi)拓出通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的新“村通”模式。三網(wǎng)融合不僅加快了貧困地區(qū)信息化建設(shè)速度，而且讓貧困地區(qū)廣大群眾早日享受到信息化帶來(lái)的便利生活。

“三網(wǎng)融合”推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

“‘三網(wǎng)融合’是發(fā)展趨勢(shì)，未來(lái)將進(jìn)一步加快。”在工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)楊學(xué)山看來(lái)，目前3G正在逐步變成主流，而4G以及IPv6在兩三年內(nèi)將成為普遍商用的模式，未來(lái)幾年的技術(shù)主體和今天相比不會(huì)有太多的變化。

近幾年來(lái)，“三網(wǎng)融合”不僅是發(fā)展的趨勢(shì)，也演變成實(shí)際的可能。把廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)融合起來(lái)，一方面可以節(jié)約資源，一種線路就可以提供所有的服務(wù)；另一方面也會(huì)為業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供了空間，帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

楊學(xué)山指出，現(xiàn)在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，“三網(wǎng)融合”已不只是概念和實(shí)驗(yàn)，而已經(jīng)完全地商業(yè)化。從我國(guó)來(lái)講，如寧夏等試點(diǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“三網(wǎng)融合”。“我相信在未來(lái)幾年，這個(gè)步伐（三網(wǎng)融合）會(huì)進(jìn)一步加快。”他這樣總結(jié)說(shuō)。

分析人士認(rèn)為，三網(wǎng)融合將率先在農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)突破。據(jù)悉，在推進(jìn)“十一五”“村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”目標(biāo)過(guò)程中，電信業(yè)在農(nóng)村信息化方面進(jìn)行了廣泛實(shí)踐。中國(guó)電信啟動(dòng)了千鄉(xiāng)萬(wàn)村的信息示范工程，并推出“信息田園”這一面向農(nóng)村的客戶品牌。此外，中國(guó)移動(dòng)也聯(lián)合政府部門，推出“農(nóng)信通”業(yè)務(wù)，通過(guò)語(yǔ)音、短信、互聯(lián)網(wǎng)等方式，幫助農(nóng)民獲取政策法規(guī)、價(jià)格行情、市場(chǎng)供求、農(nóng)業(yè)科技等幾乎囊括一切的信息，推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。

因此，通過(guò)“三網(wǎng)融合”，縮小了農(nóng)村和城鎮(zhèn)的信息鴻溝，擴(kuò)大了農(nóng)村地區(qū)的信息融合。只有以信息帶動(dòng)發(fā)展，以三網(wǎng)融合促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合，才能真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化機(jī)制的新格局。

低成本模式下信息化惠及農(nóng)民

與多重利益紛繁糾葛的城市相比，廣闊而空曠的農(nóng)村，是運(yùn)營(yíng)商的一片“藍(lán)?！?。在這里，運(yùn)營(yíng)商可以擺脫城市那樣層層疊疊鋪網(wǎng)、紛紛擾擾理清關(guān)系的發(fā)展老路，一步到位邁向綜合信息服務(wù)。

在山西，電信運(yùn)營(yíng)商與廣電部門合作，以信息化建設(shè)為突破口，開(kāi)拓出通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的新“村通”模式。三網(wǎng)融合實(shí)現(xiàn)了山西邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)廣播電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)一線通，不僅加快了貧困地區(qū)信息化建設(shè)速度，而且讓貧困地區(qū)廣大群眾早日享受到信息化帶來(lái)的便利生活。

“三網(wǎng)融合”可節(jié)約社會(huì)資源，減少重復(fù)建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)近90％的光纖光纜資源處于閑置狀態(tài)，如果完全實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合就可以充分激活這些資源，僅此一項(xiàng)即可減少重復(fù)建設(shè)近千億元，再加上其他的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，總共將減少社會(huì)資源浪費(fèi)約2000億元。以山西試點(diǎn)的“三網(wǎng)融合”來(lái)說(shuō)，山西農(nóng)村一改城市先建電話網(wǎng)、再建信息網(wǎng)的老路，不僅節(jié)省了網(wǎng)絡(luò)資源，還使農(nóng)村一步到位走進(jìn)現(xiàn)代信息社會(huì)。

三網(wǎng)各自為政的經(jīng)營(yíng)模式造成基礎(chǔ)設(shè)施的資源重復(fù)建設(shè)，還會(huì)阻礙新科技產(chǎn)品和新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，兩相比較，“三網(wǎng)融合”的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，政府減輕了負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民一步到位享受到了最先進(jìn)的信息化發(fā)展成果。在“三網(wǎng)融合”這個(gè)領(lǐng)域，農(nóng)村可以利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)一步到位，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?！叭W(wǎng)融合”不僅加快了貧困地區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)速度，而且合理配置資源，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)村信息化要選擇低成本的信息化模式，讓更多的農(nóng)民享受到信息化的好處。

破除部門利益

“三網(wǎng)融合”目前已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是全球技術(shù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新的重要領(lǐng)域。但是，由于不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，觀念差異較大，現(xiàn)有體制不能完全適應(yīng)技術(shù)和市場(chǎng)的需求，我國(guó)“三網(wǎng)融合”的實(shí)際進(jìn)展還比較緩慢。

在“三網(wǎng)融合”的大趨勢(shì)下，電信、廣電的互相進(jìn)入問(wèn)題一直備受各界關(guān)注。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，單就“三網(wǎng)融合”中的IPTV而言，目前的狀況仍是廣電占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

因此，深入推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，不僅亟需監(jiān)管思路創(chuàng)新，更亟需監(jiān)管政策突破。只有進(jìn)一步打破政策瓶頸，進(jìn)行管理體制改革，并通過(guò)組建融合的監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)一管理廣電網(wǎng)絡(luò)和電信網(wǎng)絡(luò)，這樣網(wǎng)絡(luò)的融合才有可能真正實(shí)現(xiàn)。為此，我國(guó)應(yīng)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。而在媒體內(nèi)容方面則可另設(shè)監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督。如此一來(lái)，“三網(wǎng)融合”的人為屏障才能被拆除。

“三網(wǎng)融合”從最初被提及，到現(xiàn)在在通信、廣電、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域一度被熱議，經(jīng)歷了大約十年的時(shí)間。十年，對(duì)于這三個(gè)行業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，是短暫的；可這個(gè)概念對(duì)人們生活的影響程度來(lái)看，卻是漫長(zhǎng)的。我們希望，這三個(gè)領(lǐng)域能打破利益局限，真正實(shí)現(xiàn)物理、服務(wù)、技術(shù)的融合，真正實(shí)現(xiàn)全民的信息化。因?yàn)椋粋€(gè)高度信息化的國(guó)度，一定是我們自豪、他人向往的地方！