科研項(xiàng)目生成和經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)

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　　近幾年來,隨著科學(xué)事業(yè)高速發(fā)展,科技經(jīng)費(fèi)的逐年遞增,國家和地方政府以及經(jīng)費(fèi)管理部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理愈來愈重視,并制定了一系列規(guī)章制度,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有章可循,爭取經(jīng)費(fèi)的能力進(jìn)一步加強(qiáng),經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營效果業(yè)績顯著。但是,科研經(jīng)費(fèi)使用部門在經(jīng)費(fèi)管理方面還存在一些需要解決的問題。

　　一、科研項(xiàng)目生成和經(jīng)費(fèi)管理容易存在的問題

　　1、缺乏合理的預(yù)算。有些單位在申請(qǐng)課題時(shí),為了爭取到更多的經(jīng)費(fèi),往往對(duì)課題研究工作中的經(jīng)費(fèi)支出情況不能客觀地予以分析和估算,而是盡量增加申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)支出類別和數(shù)額。如國家火炬計(jì)劃環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目,不需要進(jìn)行試驗(yàn),卻出現(xiàn)了試驗(yàn)費(fèi)等;當(dāng)項(xiàng)目立項(xiàng)后,科研部門不可能完全按照其申請(qǐng)數(shù)量下?lián)芙?jīng)費(fèi),而是往往少于申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)數(shù)額,致使原預(yù)算經(jīng)費(fèi)與下?lián)茼?xiàng)目經(jīng)費(fèi)差距較大,進(jìn)而導(dǎo)致在實(shí)際的報(bào)銷中出現(xiàn)許多不合理的開支類別或不符合實(shí)際情況的支出。

　　2、地方匹配資金不到位,項(xiàng)目資金被擠占挪用。很多科研經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)審批后,都要求地方政府匹配資金。由于地方經(jīng)濟(jì)困難,財(cái)政收入薄弱,多數(shù)項(xiàng)目匹配資金不能到位。信譽(yù)好一點(diǎn)的課題承擔(dān)單位,上級(jí)批多少錢干多少事,信譽(yù)差一點(diǎn)的課題承擔(dān)單位,課題經(jīng)費(fèi)一到,就用于補(bǔ)充單位經(jīng)費(fèi)不足、用于人員開支、購置固定資產(chǎn)、改善辦公條件等項(xiàng)與課題無關(guān)的支出。

　　3、財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)格。對(duì)爭取來的科研課題,存在輕管理,資金管理上存在沒有專帳核算,資金來源渠道分不開,與其它資金有混合的現(xiàn)象;有的課題經(jīng)費(fèi)在多個(gè)銀行戶的現(xiàn)象;有白條開支、大額現(xiàn)金支付等現(xiàn)象;有無計(jì)劃列支管理費(fèi)現(xiàn)象;有財(cái)務(wù)發(fā)票把關(guān)不嚴(yán)的情況等等。

　　4、科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理失控,轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費(fèi)。一些課題承擔(dān)單位以“聯(lián)合開發(fā)”等名義將課題經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)至其他所屬公司,由課題組隨意支用,用于非正常用途。有的采取虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)簽訂合法技術(shù)合同的方式轉(zhuǎn)移課題經(jīng)費(fèi),將橫向課題經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)至與課題負(fù)責(zé)人有關(guān)聯(lián)或自己控制的私營公司,經(jīng)費(fèi)使用脫離單位財(cái)務(wù)監(jiān)督。

　　二、科研項(xiàng)目生成和經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

　　1、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)預(yù)算管理

　　細(xì)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)容，編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí),科研和財(cái)務(wù)部門應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同編制預(yù)算,使預(yù)算既適應(yīng)研究工作的需要,又符合財(cái)務(wù)的各項(xiàng)規(guī)章制度,保證了預(yù)算的嚴(yán)肅性,增加了可操作性。在項(xiàng)目申請(qǐng)階段,合理制定支出預(yù)算,細(xì)化預(yù)算編制,做到預(yù)算不合理、不科學(xué)的項(xiàng)目,一律不予立項(xiàng);項(xiàng)目立項(xiàng)后,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要與科研部門簽定協(xié)議書,嚴(yán)格按預(yù)算支出經(jīng)費(fèi),從源頭和過程兩個(gè)方面嚴(yán)格把關(guān),確保有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效益。

　　2、建立科研經(jīng)費(fèi)支出績效評(píng)價(jià)制度

　　目前主要注重的是科研結(jié)果的評(píng)價(jià),而對(duì)科研投入與產(chǎn)出的對(duì)比關(guān)系、科研支出目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,很少有人將其納入其中進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)于那些不太明確是否必要的項(xiàng)目支出缺乏科學(xué)的決策依據(jù),而對(duì)于確實(shí)必要的支出往往又缺乏事后的評(píng)價(jià)制度,難以判定支出的效果。因此,我國可以在借鑒國外先進(jìn)的科研評(píng)價(jià)制度的基礎(chǔ)上,探索一條適合我國國情的科研經(jīng)費(fèi)評(píng)價(jià)體系和相關(guān)制度。

　　3、規(guī)范報(bào)帳流程、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管。

　　在科研項(xiàng)目實(shí)施階段的經(jīng)費(fèi)管理,要按照會(huì)計(jì)法規(guī)和項(xiàng)目合同對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的具體規(guī)定,各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)符合項(xiàng)目合同的約定及有關(guān)科研政策規(guī)定,有關(guān)票據(jù)及清單應(yīng)當(dāng)符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定。批準(zhǔn)使用的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),須由該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和另一主要參加人員簽字證明。

　　三、泛普軟件科研項(xiàng)目生成和經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)的作用

　　1、成本清晰可控

　　將有一個(gè)系統(tǒng)來管理費(fèi)用的申請(qǐng)、審核、使用和報(bào)銷。在整個(gè)過程中，如果沒有信息化手段的支持，僅靠制度約束和人工干預(yù)，不僅人力成本高，而且容易出錯(cuò)。通過引入費(fèi)用管控系統(tǒng)和系統(tǒng)平臺(tái)，固化了許多基本流程。所有費(fèi)用申請(qǐng)、審批、使用、報(bào)銷均通過線上一站式平臺(tái)，流程清晰，數(shù)據(jù)可追溯。還可以結(jié)合預(yù)算和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有費(fèi)用進(jìn)行精細(xì)化管理，真正做到政策落實(shí)，費(fèi)用管理清晰，數(shù)據(jù)真正可追溯，優(yōu)化成本節(jié)約。

　　2、滿足企業(yè)多功能崗位合規(guī)、高效、體驗(yàn)提升的要求

　　這些現(xiàn)象很多在費(fèi)用控制系統(tǒng)使用之前就存在了。有的差旅申請(qǐng)和審批基于OA系統(tǒng)，有的基于線下紙質(zhì)單據(jù)，有的OA不支持移動(dòng)審批。一旦線下審批遇到領(lǐng)導(dǎo)出差，不能及時(shí)審批，違反企業(yè)的行政制度。

　　3、實(shí)現(xiàn)一站式企業(yè)消費(fèi)采購

　　在經(jīng)營過程中，大量的費(fèi)用是不可避免的。差旅、辦公用品購買、活動(dòng)和會(huì)議、員工福利等。都是常規(guī)的業(yè)務(wù)支出。在使用費(fèi)用管理系統(tǒng)之前，在線旅游平臺(tái)可能用于出差，在線商場可能用于采購辦公用品，線下供應(yīng)商可能用于員工福利的集中采購。這樣，企業(yè)不得不依賴多個(gè)平臺(tái)和供應(yīng)商進(jìn)行業(yè)務(wù)消費(fèi)，不僅增加了采購合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，也難以實(shí)現(xiàn)成本節(jié)約。

　　總之，提高我們的科研能力可以在一定程度上提高我們的綜合能力，加快我們的發(fā)展?？蒲许?xiàng)目管理的根本目的是保證科研計(jì)劃的順利完成，促進(jìn)科研項(xiàng)目的制度化和規(guī)范化。因此，項(xiàng)目管理人員應(yīng)結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政策形勢，不斷創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式，積極尋求解決當(dāng)前項(xiàng)目管理中存在的問題，加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)管理，構(gòu)建動(dòng)態(tài)的產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)收體系。同時(shí)，項(xiàng)目管理人員要積極與相關(guān)部門合作溝通，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)提高項(xiàng)目管理水平和質(zhì)量。