時評：“海綿城市”建設能否根治逢雨必澇怪相

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中國住房和城鄉(xiāng)建設部副部長 陸克華

據報道，日前在國務院例行政策吹風會上，中國住房和城鄉(xiāng)建設部副部長陸克華表示，已選擇16個城市開展“海綿城市”建設試點，加快城市排水系統(tǒng)建設。計劃3年內投資865億元，建設面積450多平方公里，并希望在此基礎上推出一批可復制、可推廣的經驗和模式。

近年來，各大城市在遭遇強暴雨襲擊后，總會引發(fā)嚴重的內澇災害。排水系統(tǒng)脆弱不堪，使不少城市陷入“逢雨必澇，遇澇則癱”的尷尬境地。如何讓城市不再雨中“看海”，一個看似多年來難以跳出的“治理怪圈”，隨著近期國家打造“海綿城市”戰(zhàn)略規(guī)劃的試點推行，是否可以根治?

實際上，“海綿城市”建設的關鍵，就是要不斷提升城市雨水綜合消化能力。由于傳統(tǒng)的城市排水系統(tǒng)建設，秉持“快速排除”和“末端集中”的理念，這使得城市的排水管網，隨暴雨強度而不斷擴建和反復加“粗”。因此，“海綿城市”建設應轉變傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)新思維，強化“源頭分散”和“慢排緩釋”，讓城市變得更加富有“彈性”和“免疫力”，以確保城市真正在澇時能吸水，在旱時能吐水。

沿此邏輯，這就需要我們建設“海綿城市”時，要強化頂層設計，科學統(tǒng)籌安排城市的水源、規(guī)模和生態(tài)布局，保護好現(xiàn)有的河流、湖泊、溝渠等“海綿體”，盡可能地避免城市建設過程中的路面過度水泥和硬化，因地制宜地建設下沉式綠地、公園、草溝、水景設施等，積極拓展新的“海綿體”，從而讓水在自然和城市間得以正常流動和循環(huán)。一言以蔽之，“海綿城市”打造的城市垂直系統(tǒng)，就是要讓城市像海綿一樣“呼吸吐納”，蓄排相結合，走出一條城市內涵式發(fā)展的新路。

當然，作為一個嶄新的概念和城市未來發(fā)展的全新定位，“海綿城市”建設還應立足當前，著眼長遠，避免陷入新的誤區(qū)。由于南北城市的氣候差異、不同的城市大小以及新老城區(qū)的規(guī)劃布局等方面存在的差異，“海綿城市”建設的標準和模式尚未統(tǒng)一和達成共識。因此，立足于試點和個案城市建設經驗的探索，防止違背規(guī)律，避免盲目上項目，避免因好大喜功、貪求政績而出現(xiàn)的“拍腦袋”工程和搭車項目等。

誠如李克強總理所強調的，地下基礎設施就是城市的“里子”，是城市的良心。只有“里子”做好了，城市才真正有“面子”。某種意義上，“海綿城市”建設是一個實打實的良心工程，需要我們“里外”互動、和諧共生，全面整體優(yōu)化城市的生態(tài)、生活和生存環(huán)境，只有這樣，才能讓城市的“里子”“面子”都出彩，城市才會讓未來的生活更美好。