7月起事業(yè)單位工作人員參保，細(xì)節(jié)尚不明確

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國(guó)務(wù)院日前公布《事業(yè)單位人事管理條例》，7月1日起施行。條例指出，在工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)方面，國(guó)家建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的事業(yè)單位工資制度。事業(yè)單位工作人員工資包括基本工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼。

條例規(guī)定，事業(yè)單位工資分配應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同行業(yè)事業(yè)單位特點(diǎn)，體現(xiàn)崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)等因素。國(guó)家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。

事業(yè)單位工作人員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。事業(yè)單位工作人員享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇。事業(yè)單位執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度和休假制度。條例強(qiáng)調(diào)，事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。事業(yè)單位工作人員符合國(guó)家規(guī)定退休條件的，應(yīng)當(dāng)退休。

《條例》將崗位設(shè)置、公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗、聘用合同、考核培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)處分、工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)、人事?tīng)?zhēng)議處理，以及法律責(zé)任作為基本內(nèi)容，確立了事業(yè)單位人事管理的基本制度。如用人機(jī)制，《條例》規(guī)定，事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開(kāi)招聘；聘用合同，明確了聘用合同的期限、訂立聘用至退休的合同的條件、合同解除的情形等。

目前，我國(guó)有事業(yè)單位111萬(wàn)個(gè)，事業(yè)編制3153萬(wàn)人。“近年來(lái)，事業(yè)單位人事制度改革取得較大進(jìn)展，以聘用制度、崗位管理制度和公開(kāi)招聘制度為主要內(nèi)容的人事管理制度初步建立”，昨日，國(guó)務(wù)院法制辦、中央組織部、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)人就《條例》答記者問(wèn)時(shí)表示。

此外，國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐表示，十八屆三中全會(huì)《決定》已明確：推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度?！稐l例》提出事業(yè)單位及其工作人員參加社保，系對(duì)《決定》的貫徹實(shí)施，再次釋放“養(yǎng)老金并軌”即將啟動(dòng)的信號(hào)。

如“養(yǎng)老金雙軌制”，“征求意見(jiàn)稿”提出，“國(guó)家建立健全事業(yè)單位工作人員社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障其在年老、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下，享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇”；而“終稿”的表述則是，“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。”

據(jù)學(xué)者測(cè)算，按照8%的個(gè)人繳費(fèi)率，如果3000萬(wàn)事業(yè)單位工作人員月平均工資2500元，每年空置的個(gè)人賬戶，少繳費(fèi)用達(dá)720億，相應(yīng)帶來(lái)并軌后轉(zhuǎn)制的成本。

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