人社部追討欠薪老板出“新招”，完善勞動保障監(jiān)察執(zhí)法

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臨近春節(jié)，拖欠農(nóng)民工工資問題又進(jìn)入高發(fā)期。昨日，人力資源社會保障部副部長邱小平表示，為完善勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和刑事司法銜接機制，今后即便是企業(yè)主欠薪逃匿，勞動監(jiān)察部門仍能收集勞動用工、欠薪數(shù)額等相關(guān)證據(jù)，依據(jù)勞動者提供的工資數(shù)額及證據(jù)認(rèn)定事實，繼而向公安機關(guān)移送。

據(jù)了解，2011年起，我國已將“拒不支付勞動報酬罪”納入了刑法。僅2014年前三季度，各地勞動保障監(jiān)察機構(gòu)就向公安機關(guān)移送了1718件涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，公安機關(guān)立案945件，一審法院審結(jié)553件。

從近年來的查處情況看，由于勞動保障行政執(zhí)法與刑事司法銜接還存在一些問題，導(dǎo)致部分涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件止步于行政處理，無法移送公安機關(guān)立案偵查，影響了依據(jù)刑法打擊欠薪犯罪的效果。為此，最高人民法院、最高人民檢察院、人保部和公安部共同制定下發(fā)了《關(guān)于加強涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件查處銜接工作的通知》，完善了勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和刑事司法銜接機制。

在通知中，解決了證據(jù)獲取的問題。在以往查處相關(guān)案件中，如果企業(yè)主欠薪逃匿，由他掌握的證據(jù)材料人力社保部門很難獲得，影響了案件的移送。為解決這個問題，《通知》規(guī)定，由于行為人逃匿導(dǎo)致工資賬冊等證據(jù)材料無法調(diào)取或用人單位在規(guī)定的時間內(nèi)未提供有關(guān)工資支付等相關(guān)證據(jù)材料的，人力資源社會保障部門應(yīng)及時對勞動者進(jìn)行調(diào)查詢問并制作詢問筆錄，同時積極收集可證明勞動用工、欠薪數(shù)額等事實的相關(guān)證據(jù)，依據(jù)勞動者提供的工資數(shù)額及其他有關(guān)證據(jù)認(rèn)定事實。

同時，在各地勞動保障監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)法中，經(jīng)常會遇到欠薪的企業(yè)主“逃而不匿”的情況，即雖然可以通過手機等通訊方式聯(lián)系上企業(yè)主，但他既不出面配合調(diào)查，也不償還拖欠的勞動報酬。對于這種情形能否算作逃匿，辦案人員往往有不同的理解。

此次也明確規(guī)定，在人力社保部門指定的時間內(nèi)未到指定的地點配合解決問題或明確表示拒不支付勞動報酬的，可視為以逃匿方法逃避支付勞動者的勞動報酬。

此外，該通知還提出，對于企業(yè)有充足證據(jù)證明已向不具備用工主體資格的單位或個人支付了勞動者全部的勞動報酬，該單位或個人仍未向勞動者支付的，應(yīng)向不具備用工主體資格的單位或個人下達(dá)限期整改指令書或行政處理決定書，并要求企業(yè)監(jiān)督該單位或個人向勞動者發(fā)放到位。

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