社會(huì)保障事業(yè)的工單管理軟件信息化管理

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　　市場(chǎng)背景:隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，中國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)的步伐明顯加快，目前已初步建立起包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保障體系，為加快國(guó)有企業(yè)改革與發(fā) 展提供了有利條件。社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，保證了勞動(dòng)者基本生活需求，隨著業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)量的迅速增長(zhǎng)，手工處理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)發(fā)展需求，要盡快建立獨(dú)立于企業(yè)之外的社會(huì)保障事業(yè)的信息化管理勢(shì)在必行。 　　項(xiàng)目背景 　　基于以上的社會(huì)需求，2002年，上海市社會(huì)保障卡中心正式開(kāi)通。該中心主要承擔(dān)上海市社會(huì)保障卡系統(tǒng)市級(jí)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和共享數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和維護(hù)，實(shí)施政府業(yè)務(wù)部門之間的信息共享。經(jīng)過(guò)社會(huì)保障卡一期和二期工程的建設(shè)，中心目前已建立面向市民提供保障卡持卡人資料采集、申請(qǐng)、發(fā)放及管理的全套計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與處理系統(tǒng)，制定了保障卡中心與公安、勞動(dòng)和社保、醫(yī)保、民政及公積金等有關(guān)政府行政部門信息交換與共享的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，規(guī)定了信息交換的內(nèi)容、格式等方面，并形成了上海市保障卡服務(wù)中心個(gè)人檔案數(shù)據(jù)庫(kù)資料，為數(shù)據(jù)深度利用奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。 　　不過(guò)，上海社保卡現(xiàn)有的多個(gè)系統(tǒng)主要是業(yè)務(wù)系統(tǒng)，雖然在業(yè)務(wù)管理工作中發(fā)揮著不可缺少的重要作用，但數(shù)據(jù)具有一定的分散性和獨(dú)立性，如何保證業(yè)務(wù)功能的完備和統(tǒng)一，處理流程的規(guī)范與合理，信息交換的通暢和一致，以及信息處理和信息服務(wù)的層次化和個(gè)性化成為下一步發(fā)展的關(guān)鍵。因此在業(yè)務(wù)系統(tǒng)完善和成熟以后，作為最重要的一個(gè)發(fā)展方向就是以數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)為基礎(chǔ)的決策支持系統(tǒng)建設(shè)，它包括信息資源的有效采集和管理、合理衍生和使用、充分挖掘和利用，實(shí)現(xiàn)聯(lián)機(jī)事務(wù)處理(功能支持)和聯(lián)機(jī)分析處理 (信息支持) 的合理隔離和有機(jī)統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)各種業(yè)務(wù)及其管理的強(qiáng)有力支持。此外，隨著上海市社會(huì)保障卡系統(tǒng)的發(fā)展成熟，共享數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)還會(huì)不斷積累，通過(guò)建立數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)，對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行再利用和深加工不僅有利于市民服務(wù)信息中心業(yè)務(wù)的發(fā)展，而且可以使共享數(shù)據(jù)庫(kù)更好地服務(wù)于政府的相關(guān)部門，初步實(shí)現(xiàn)共享的市民基本信息在政府部門決策中的運(yùn)用。 　　建設(shè)目標(biāo) 　　目前，社?？ú僮鞯暮诵臄?shù)據(jù)庫(kù)的容量為500GB，包括社會(huì)保障卡的持卡人個(gè)人基本情況以及照片指紋、制卡生產(chǎn)和交易等信息。其中，持卡人的照片和指紋信息占270GB。但在社?？〝?shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的近期建設(shè)過(guò)程中，持卡人的照片和指紋信息暫不列入數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的分析范圍內(nèi)，所以數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)所要分析的源數(shù)據(jù)量為230GB，據(jù)此產(chǎn)生的綜合數(shù)據(jù)容量在100GB以內(nèi)。同時(shí)，由于共享數(shù)據(jù)庫(kù)的不斷完善以及分系統(tǒng)數(shù)據(jù)的獲取分析的需求，其數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的數(shù)據(jù)容量還將不斷的擴(kuò)充。并且其他數(shù)據(jù)如: 市民的各類社會(huì)保障基金的數(shù)據(jù)和社會(huì)救助優(yōu)撫數(shù)據(jù)不斷地增加進(jìn)來(lái)，因此5-8年之內(nèi)總數(shù)據(jù)量完全有可能達(dá)到1TB左右產(chǎn)品需求。 　　依據(jù)自身的需要并結(jié)合上海市社會(huì)保障卡中心目前的現(xiàn)狀，上海市社會(huì)保障卡中心在數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)方面確定了明確的目標(biāo)。上海市社會(huì)保障卡中心表示，通過(guò)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)的建設(shè)，希望可以加強(qiáng)目前業(yè)務(wù)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)處理中心的功能，并解決部分目前信息系統(tǒng)所不能解決的問(wèn)題。因此數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)建設(shè)必須要做到以下幾點(diǎn): 　　1. 發(fā)揮信息對(duì)決策的指導(dǎo)作用，提高決策分析人員的工作效率。 　　2. 實(shí)現(xiàn)聯(lián)機(jī)事務(wù)處理和聯(lián)機(jī)分析處理的合理隔離和有機(jī)統(tǒng)一。 　　3. 實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的自動(dòng)裝載，系統(tǒng)管理各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。 　　4. 以全新的方式實(shí)現(xiàn)分析型應(yīng)用的功能。 　　5. 實(shí)現(xiàn)基于瀏覽器方式的應(yīng)用界面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)前端的零維護(hù)。6. 建立社?？〝?shù)據(jù)分析的平臺(tái)。從而提高社?？ㄐ畔⑾到y(tǒng)建設(shè)的先進(jìn)性，逐步完善業(yè)務(wù)管理職能。 　　同時(shí)通過(guò)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)各個(gè)階段的實(shí)施，具體從功能上要求達(dá)到: 　　1. 為行政管理人員(包括政府有關(guān)勞動(dòng)與保障管理部門、政策制定部門，以及保障卡中心管理部門)提供各種信息指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)圖表查詢。要求簡(jiǎn)單友好易用，信息呈現(xiàn)的方式可以是電子表格、直方圖、餅圖或折線趨勢(shì)圖等形式。 　　2. 為分析人員提供聯(lián)機(jī)多角度、深入淺出的數(shù)據(jù)分析界面，使其能夠回答業(yè)務(wù)問(wèn)題。如醫(yī)療保險(xiǎn)改革后市民醫(yī)療費(fèi)支出對(duì)生活水平有多大影響以及對(duì)哪些人有影響。 　　3. 為管理人員提供因突發(fā)性和臨時(shí)性的需求，而需要生成報(bào)表的界面。要求查詢條件和組合方式靈活。 　　在經(jīng)過(guò)慎重的反復(fù)評(píng)測(cè)與比較后，上海市社會(huì)保障卡中心最終選擇了全球領(lǐng)先的企業(yè)及移動(dòng)基礎(chǔ)架構(gòu)供應(yīng)商Sybase公司。之所以選擇Sybase，上海市社會(huì)保障卡中心表示，首先，在數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)域Sybase具有的崇高知名度及顯而易見(jiàn)的強(qiáng)大的實(shí)力，給予了我們極大的信心。其次在具體的溝通過(guò)程中，Sybase提供的方案完全滿足了我們提出的各種要求。Sybase最終贏得我們這個(gè)項(xiàng)目可以說(shuō)是水到渠成的表現(xiàn)。 　　方案規(guī)劃 　　在贏得上海市社會(huì)保障卡中心的項(xiàng)目后，Sybase開(kāi)始了更進(jìn)一步的解決方案規(guī)劃。Sybase認(rèn)為在開(kāi)展社?？〝?shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)工作時(shí)，應(yīng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則，即采用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)分步實(shí)施的設(shè)計(jì)思想。因此，Sybase采用了螺旋形的開(kāi)發(fā)模式對(duì)社?？〝?shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)工程進(jìn)行建設(shè)，他們把系統(tǒng)大致分為三個(gè)階段來(lái)實(shí)施，并明確了各個(gè)階段的目標(biāo)。 　　第一階段目標(biāo) 　　第一階段數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)主要包含業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的重要方面，不要求覆蓋業(yè)務(wù)系統(tǒng)的所有方面; 針對(duì)目前數(shù)據(jù)較為齊全，且迫切需要進(jìn)行分析的主題??社?？〝?shù)據(jù)分析和殘疾人數(shù)據(jù)分析，以持卡人基本信息、社?？ㄉa(chǎn)的數(shù)據(jù)和殘疾人的基本信息為基本源數(shù)據(jù)，建立一個(gè)面向該主題的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)原型系統(tǒng)，從而解決該業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)日常的統(tǒng)計(jì)分析工作。因此第一階段的工作重點(diǎn)是建立全面的主題化模型，完成現(xiàn)有部分?jǐn)?shù)據(jù)清洗和遷移，構(gòu)筑社?？ㄖ行臄?shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)基礎(chǔ)平臺(tái)，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)關(guān)鍵的業(yè)務(wù)報(bào)表和查詢。 　　第二階段目標(biāo) 　　第二階段以社?？ㄈ中詳?shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)作為主要目標(biāo)，將包含社?？ǚ秶鷥?nèi)所有的信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，以及對(duì)社?？ê暧^決策支持相關(guān)的外部數(shù)據(jù)，本階段開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)是構(gòu)建OLAP在線分析系統(tǒng)平臺(tái)，前端的應(yīng)用從簡(jiǎn)單的報(bào)表查詢向分析型應(yīng)用擴(kuò)展，增加動(dòng)態(tài)報(bào)表，即席查詢功能，為逐步引進(jìn)和采用人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)發(fā)現(xiàn)等智能信息處理先進(jìn)技術(shù)手段做好數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。 　　第三階段目標(biāo) 　　第三階段在對(duì)社?？ㄇ皟蓚€(gè)階段的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)進(jìn)行完善的基礎(chǔ)之上，引進(jìn)和采用人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)發(fā)現(xiàn)等智能信息處理先進(jìn)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)各個(gè)層面的智能決策支持，構(gòu)筑起社會(huì)保障管理現(xiàn)代化信息支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全面的網(wǎng)絡(luò)化信息應(yīng)用和服務(wù)。 　　根據(jù)這一設(shè)計(jì)思路的指導(dǎo)，Sybase設(shè)計(jì)的上海市社會(huì)保障卡中心數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)的拓?fù)鋱D如下: 　　這個(gè)圖說(shuō)明了第一期數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來(lái)源及其功能，其中多維分析主要是第二期的重點(diǎn)，數(shù)據(jù)挖掘?yàn)榈谌诘闹攸c(diǎn)。 　　方案實(shí)施 　　上海市社會(huì)保障卡中心數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的實(shí)施主要包括五個(gè)部分的內(nèi)容: 數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的設(shè)計(jì)建模、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換與集成、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與管理、數(shù)據(jù)的分析和展現(xiàn)以及數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的維護(hù)和管理。因此，社保卡中心數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)將包括以下工具: 數(shù)據(jù)模型設(shè)計(jì)工具、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換與集成、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)和管理、ODS數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理、元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)可視化分析、數(shù)據(jù)挖掘工具 。 　　1. 數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)建模: 數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的設(shè)計(jì)人員，模擬整個(gè)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)內(nèi)的各種數(shù)據(jù)資源