對于企業(yè)流程管理與職能管理的比較研究

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流程管理是出現(xiàn)于20世紀(jì)90年代的一種新的管理思想與方法，它一經(jīng)提出便受到管理理論界和企業(yè)界的普遍關(guān)注和熱烈討論，并衍生出豐富多彩的應(yīng)用方法和實踐經(jīng)驗。那么，流程管理與傳統(tǒng)的管理模式究竟有何不同，今后將何去何從，這兩個問題將是本文以下部分集中討論的焦點(diǎn)所在。

一、流程管理與職能管理研究文獻(xiàn)回顧

流程管理源于1993年美國麻省理工學(xué)院邁克爾·哈默(MichaelHammer)與CSC管理顧問公司的董事長詹姆斯·錢皮 (JamesChalnpy)提出的管理流程再造(BPR)概念，它是一種以規(guī)范化的構(gòu)造端到端的卓越業(yè)務(wù)流程為中心，以持續(xù)的提高組織業(yè)務(wù)績效為目的的系統(tǒng)化方法，其實質(zhì)在于構(gòu)造卓越的業(yè)務(wù)流程。在此之前，哈默教授認(rèn)為美國企業(yè)界應(yīng)重新審視自己的管理思想和經(jīng)營過程，只有對目前的工作流程進(jìn)行一次重新設(shè)計，才能拯救企業(yè)并使之煥發(fā)生機(jī)。流程的類型分別是戰(zhàn)略性流程、經(jīng)營性流程和輔助性流程，并且所有組織的核心流程基本上是相同的，其數(shù)量及復(fù)雜程度與組織的規(guī)模無關(guān)川。基于企業(yè)流程的管理方法從以下幾個方面對傳統(tǒng)的管理方式實現(xiàn)了突破:① 信息和交流更加通暢;② 為員工授權(quán);③ 新的領(lǐng)導(dǎo)方式;④新的協(xié)作方式;⑤ 更加重視知識要素資源的有效運(yùn)用閉。由于整體經(jīng)濟(jì)水平、信息技術(shù)水平、對外開放度和法律文化軟環(huán)境四個方面的原因，中外流程管理存在認(rèn)識、發(fā)展歷程和發(fā)展現(xiàn)狀等六個方面的差異。

職能管理的基本特點(diǎn)是:① 將可重復(fù)的產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動分解為一系列標(biāo)準(zhǔn)化和次序化的任務(wù)，并分配給特定的執(zhí)行者;② 由特定的管理層來監(jiān)督和確保執(zhí)行者有效地完成既定任務(wù)，這種科層式的組織結(jié)構(gòu)反映了生產(chǎn)社會化過程中短缺的市場環(huán)境下追求大量產(chǎn)品生產(chǎn)的實際，而自20世紀(jì)60一一70年代以來，過去的供給導(dǎo)向的市場已轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨髮?dǎo)向的市場，因此在企業(yè)面對的是消費(fèi)者主導(dǎo)的市場環(huán)境的今天，流程管理也就必然地取代傳統(tǒng)的職能管理成為企業(yè)管理的核心。另外，在職能管理中會出現(xiàn)以下問題:① 命令的傳遞和執(zhí)行緩慢甚至走樣;② 職能的劃分會出現(xiàn)空白或重疊;;③ 職能部門過分重視部門利益;④ 管理層無暇顧及與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的重大或長遠(yuǎn)問題。相應(yīng)地，流程管理的實施不僅能夠解決以上問題，而且能夠極大地提高企業(yè)組織的效率和市場競爭能力，但“從職能管理轉(zhuǎn)變到流程管理需要一個過程”。更有甚者，“雖然流程管理概念的正式提出是在20世紀(jì)90年代中、后期，流程管理思想的萌芽卻源遠(yuǎn)流長，即流程管理思想的最早提出可以追溯到弗雷德里克·泰勒(FrederickTaylor)時期，之后流程管理便逐步由幕后走上前臺，由配角成為主角”。

二、基于管理活動簇的兩種管理模式分析

(一)統(tǒng)一性分析

管理源于人們在分工協(xié)作條件下更加有效地實現(xiàn)組織既定目標(biāo)之需要，從實踐層面來考察，管理表現(xiàn)為一系列管理活動的有機(jī)聯(lián)系與相繼開展。查閱管理學(xué)文獻(xiàn)，對企業(yè)活動最早做出過較為系統(tǒng)論述的管理學(xué)家應(yīng)首推亨利·法約爾(He哪Fayol)，在其代表作《工業(yè)管理與一般管理》中，企業(yè)的全部活動被劃分為六種，在此不妨將企業(yè)管理活動單獨(dú)列為一類，將剩余五種活動合稱為企業(yè)非管理活動，兩類企業(yè)活動的相異與相同之處被總結(jié)在表1之中。

從表1可發(fā)現(xiàn):在管理活動中不僅需要對組織既定目標(biāo)的實現(xiàn)發(fā)揮間接性的整體推動作用的人，而且還需要對組織既定目標(biāo)的實現(xiàn)發(fā)揮直接性的部分推動作用的人，前者的作用在于積極有效地影響后者的思想和行為來共同實現(xiàn)組織既定目標(biāo)，在這個意義上可以把參與管理活動的人分為兩類—管理主體和管理客體。所謂管理主體，是指對組織目標(biāo)的實現(xiàn)發(fā)揮間接影響作用并承擔(dān)管理活動最終責(zé)任的人，而管理客體指的是相對于管理主體而言，對組織目標(biāo)的部分實現(xiàn)發(fā)揮直接推動作用且不承擔(dān)管理活動最終責(zé)任的人。管理主體之所以能夠影響管理客體，其原因在于二者之間存在著有效的作用機(jī)制。根據(jù)和諧理論的觀點(diǎn)，優(yōu)化設(shè)計(也叫設(shè)計優(yōu)化的控制機(jī)制)與人的能動作用(也叫能動致變的演化機(jī)制)是管理活動中一對相對的概念，這兩種管理機(jī)制相互對立(機(jī)理相反)而又相互補(bǔ)充(任何管理活動的作用機(jī)理都可以分解為優(yōu)化設(shè)計與人的能動作用)，并且優(yōu)化設(shè)計與人的能動作用的這種分類在理論上具備完備性與獨(dú)立性。因此，能動致變的演化機(jī)制和設(shè)計優(yōu)化的控制機(jī)制被認(rèn)為是管理活動的兩種作用機(jī)制，它們是促使管理主體和管理客體有效聯(lián)系與互動的關(guān)鍵，也是管理主體通過有效地影響管理客體進(jìn)而實現(xiàn)組織既定目標(biāo)的實質(zhì)所在。除此之外，因為任何管理活動的完成都會耗費(fèi)各類資源，所以在任何管理活動開展之時或完成過程中都會存在期望的結(jié)果或目標(biāo)以求得補(bǔ)償消耗并取得盈余。