淺析政務(wù)信息化以及應(yīng)注意的五個(gè)問(wèn)題

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政務(wù)信息化及應(yīng)注意的五個(gè)問(wèn)題（上）

本文分析了政務(wù)信息化的內(nèi)容與意義，以及政務(wù)信息化應(yīng)該注意的幾個(gè)問(wèn)題。

1 政務(wù)信息化及其意義

政務(wù)信息化，就是運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)處理、業(yè)務(wù)管理職能實(shí)施和公眾服務(wù)提供三大工作內(nèi)容的自動(dòng)化。政務(wù)信息化是對(duì)傳統(tǒng)機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化的一個(gè)發(fā)展和延伸。從功能領(lǐng)域方面看，它在傳統(tǒng)的公文、檔案、信息、督查、應(yīng)急處理這些政府內(nèi)部事務(wù)自動(dòng)化處理基礎(chǔ)上，又增加了管理職能實(shí)施和公眾服務(wù)提供兩大內(nèi)容；從系統(tǒng)特征方面看，它強(qiáng)調(diào)應(yīng)用系統(tǒng)的智能化、個(gè)性化、構(gòu)件化；從技術(shù)手段方面看，它要求信息資源的統(tǒng)一管理和系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的一致以實(shí)現(xiàn)總集成。

“政府行政管理信息網(wǎng)絡(luò)化是一場(chǎng)深刻的革命，勢(shì)在必行。各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)都要充分認(rèn)識(shí)加快政府管理信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的重要性和緊迫性，要自覺(jué)地從思想觀念、管理方式等方面適應(yīng)加快信息網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的要求，采取切實(shí)有力的措施，積極利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)，加快行政管理信息化、現(xiàn)代化步伐，以適應(yīng)改革開(kāi)放現(xiàn)代化建設(shè)新形勢(shì)的需要?！敝戽g基總理的這段話很好地詮釋了政務(wù)信息化的重要意義。

2 政務(wù)信息化應(yīng)注意的五個(gè)問(wèn)題

2.1 網(wǎng)絡(luò)普及率問(wèn)題

運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)前提就是必須擁有計(jì)算機(jī)，而在我國(guó)，計(jì)算機(jī)普及率偏低。

據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)的發(fā)布的《第22次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，截止到2008年6月30日，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)達(dá)到了2.53億，其中2.14億為寬帶用戶，網(wǎng)民規(guī)模躍居世界第一位。我國(guó)上網(wǎng)計(jì)算機(jī)總數(shù)已達(dá)8470萬(wàn)臺(tái)，與2007年12月相比，2008年上半年家庭上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)量增加了670萬(wàn)臺(tái)。

雖然增長(zhǎng)速度比較高，但是普及率只有19.1%，仍然低于全球21.1%的平均水平。從平均上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)來(lái)看，目前互聯(lián)網(wǎng)仍舊屬于少數(shù)人的工具。

在此情況下，政府上網(wǎng)的功效性就很難得到展現(xiàn)。為此政府至少需要做以下兩方面的工作：

1、開(kāi)辦免費(fèi)的上網(wǎng)培訓(xùn)班，對(duì)廣大公眾普及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)；、

2、可以借鑒銀行自動(dòng)取款系統(tǒng)的辦法，政府出資興建一些查閱系統(tǒng)，方便缺乏計(jì)算機(jī)設(shè)備的公眾上網(wǎng)。

2.2 網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題

建設(shè)電子政府的首要問(wèn)題，就是網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。可以說(shuō)，沒(méi)有安全性就沒(méi)有政務(wù)信息系統(tǒng)的應(yīng)用價(jià)值。

隨著Internet的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題愈來(lái)愈成為社會(huì)、商業(yè)、政治乃至國(guó)家安全的一個(gè)不可忽視的重要問(wèn)題。

對(duì)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成威脅的因素大體上可以分人為因素和自然因素兩種。

雖然目前還沒(méi)有萬(wàn)無(wú)一失的技術(shù)來(lái)確保網(wǎng)路的安全，但政府部門(mén)決不能掉以輕心。在利用現(xiàn)有的技術(shù)條件來(lái)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的同時(shí)，不斷開(kāi)發(fā)、利用新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以提高網(wǎng)絡(luò)的安全度。

"電子政務(wù)"作為政府信息化的發(fā)展形式，會(huì)逐漸成為政府履行職能的基本和主要方式，因此信息系統(tǒng)安全會(huì)成為影響電子政務(wù)運(yùn)行的重要政策性問(wèn)題。如何確保信息系統(tǒng)安全將成為我們面臨的最大挑戰(zhàn)。

應(yīng)充分意識(shí)到系統(tǒng)的安全性是系統(tǒng)真正實(shí)用化的基礎(chǔ)。應(yīng)明確安全目標(biāo)，確定科學(xué)的安全體系結(jié)構(gòu)（物理、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、應(yīng)用和運(yùn)行管理等五個(gè)層面），從安全技術(shù)、管理和人才教育等三個(gè)方面建立完善的安全保障體系，統(tǒng)一規(guī)劃、全面實(shí)施。