陜西千億民資進(jìn)退兩難 擬啟動(dòng)“金改試點(diǎn)”

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經(jīng)濟(jì)下滑已成事實(shí)，各地政府在推出萬億投資計(jì)劃后開始四處尋找投資方。在今年3月，國務(wù)院批準(zhǔn)《浙江省溫州市金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)總體方案》后，急于“找錢”的陜西省看到了以“金改試點(diǎn)”來吸引民間投資的機(jī)會(huì)。

日前，從陜西省政府傳來消息稱，該省將在“十二五”期間借鑒溫州經(jīng)驗(yàn)，在部分地區(qū)進(jìn)行金融綜合改革試點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱“金改試點(diǎn)”）。

9月25日，陜西省亦同步下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展若干意見實(shí)施細(xì)則的通知》（以下簡(jiǎn)稱《鼓勵(lì)民資通知》），以鼓勵(lì)擁有千億游資存量的民間資本投資陜西金改試點(diǎn)項(xiàng)目。

金改試點(diǎn)“招商”

據(jù)悉，陜西將在“十二五”期間，通過金改試點(diǎn)來支持組建大型民營投資公司等方式，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融業(yè)。同時(shí)，陜西省還將鼓勵(lì)民間資本參與農(nóng)村信用社改制，發(fā)起和參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等小型金融機(jī)構(gòu)。

本報(bào)記者就陜西金改試點(diǎn)向陜西省金融辦求證，但該辦副主任李忠民稱“對(duì)此尚不知情”。

不過一位接近陜西省政府高層的官員稱，陜西擬進(jìn)行的金改試點(diǎn)實(shí)際上主要是針對(duì)陜北（主要是指榆林地區(qū)）擁有的千億級(jí)別的民間資本而欲推出的。

據(jù)高和投資2011年6月發(fā)布的一份《中國民間資本投資調(diào)研報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，“因煤而富”的陜北榆林市億萬富豪超過了7000人。而該地的民間資本量預(yù)計(jì)有2000億元以上。中國人民銀行榆林中心支行統(tǒng)計(jì)，榆林民間融資總量應(yīng)該在700~1000億元的規(guī)模。該行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2011年12月末，榆林市個(gè)人儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)796.37億元。

千億巨量的民間資本，此前常在榆林當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)、煤礦等領(lǐng)域內(nèi)橫沖直撞。而近年房地產(chǎn)和煤炭市場(chǎng)不斷下滑，這些資金又流向民間高利貸市場(chǎng)。

就在陜西金改試點(diǎn)進(jìn)行的同時(shí)，9月25日，陜西省正式下發(fā)《鼓勵(lì)民資通知》， 要求各部門全面部署貫徹落實(shí)國家出臺(tái)的鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資發(fā)展的42項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，并擬近期引進(jìn)民資2000~3000億元。

同時(shí)記者了解到，根據(jù)當(dāng)?shù)卣脑O(shè)想，將在陜西榆林設(shè)立一家由榆林能投公司出資成立的產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引民間資本進(jìn)入，用于投資能源項(xiàng)目，其投資基金規(guī)模被擬定為50億元。

千億民資糾結(jié)

陜西省壯志滿滿，但消息傳入當(dāng)?shù)氐拿駹I企業(yè)，民間資本卻顧慮重重。

事實(shí)上，在陜西金改試點(diǎn)消息出臺(tái)之前，2011年底，陜西首家以民營企業(yè)為主體的投資公司——陜西民東投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司在西安正式掛牌成立。

2012年7月31日，由17家民營企業(yè)聯(lián)合組建的陜西和諧投資股份有限公司在西安正式掛牌成立。該公司是陜西目前規(guī)模最大的民營投資集團(tuán)，由陜西省工商聯(lián)牽頭成立，注冊(cè)資本17億元，出資方包括陜西奧達(dá)企業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司等17家民營企業(yè)。

上述兩家主要以民營資本為主的投資公司相繼成立，被陜西省認(rèn)為是有力整合民資資源的成果。一個(gè)不容忽視的背景是，陜西省省長(zhǎng)趙正永曾公開表示，今年上半年經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的形勢(shì)下，要完成民間投資2200億元，支撐起全省固定資產(chǎn)投資的半壁江山。

然而民間投資人士卻擔(dān)心，讓習(xí)慣放高利貸的游資轉(zhuǎn)向投資政府引導(dǎo)的實(shí)業(yè)恐怕存在很大風(fēng)險(xiǎn)。榆林市的一位不愿具名的民營企業(yè)家告訴記者，民間高利貸動(dòng)輒三四十個(gè)百分點(diǎn)的年收益率，目前實(shí)業(yè)很難達(dá)到這種收益水平，估計(jì)很大一部分民間高利貸資金都不太愿意回歸實(shí)業(yè)。

另外有知情人士表示，一些參與政府組建的大型投資公司的民營企業(yè)家大都“各有算盤”。實(shí)際上有些參與政府項(xiàng)目投資的民企自身的資金都比較緊張，但在政府的力邀下，出資上億真金白銀實(shí)屬有“難言之隱”。

有不愿具名的人士分析指出，民企、民資項(xiàng)目常受制于政府嚴(yán)格、繁瑣的行政審批，若民企對(duì)地方政府的要求稍有不滿足，則其在當(dāng)?shù)氐钠渌顿Y項(xiàng)目上極有可能受到政府的干涉。因此，民企老板不能與地方政府太過疏遠(yuǎn)。

但更多民企擔(dān)心的是在投資政府項(xiàng)目若干年后，一旦自身失去利用價(jià)值，則自己的投資有被政府強(qiáng)行收回的風(fēng)險(xiǎn)。

一個(gè)并不算遙遠(yuǎn)的例證是，上世紀(jì)90年代陜西曾經(jīng)鼓勵(lì)民間資本投資石油行業(yè)，但在2003年國家開始大力整頓原油開采行業(yè)，陜西省強(qiáng)制收回了上千民營原油老板的油井，涉及陜北安塞、靖邊等地上百億民間資本。

短期金改“遙不可及”

但也有民間資本對(duì)陜西金改充滿期待。

賀彪（化名）在得知陜西擬在部分地區(qū)實(shí)行金改消息后，一直興奮不已，并四處打探消息。賀彪是陜西省榆林市一投資公司老板，之前是陜西的一位煤老板，擁有資本數(shù)億元。

讓他興奮是因?yàn)樗耐顿Y公司目前主要從事民間高利貸業(yè)務(wù)，數(shù)億資金投出去卻無法給出一個(gè)“合法”的身份，這常常令他感到不安。假若陜西金改能在榆林試點(diǎn)，那么他將有機(jī)會(huì)投資參與合法化的小型金融機(jī)構(gòu)。

但令他擔(dān)憂的是，國內(nèi)的金改試點(diǎn)除了溫州外，并沒有其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)可供參考。

而溫州市中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)人告訴記者：“即使在早已擁有金改試點(diǎn)權(quán)的溫州，試點(diǎn)半年至今，也未組建出一家真正的民營銀行。在現(xiàn)有一行三會(huì)嚴(yán)格管理的金融體系下，任何一個(gè)地方的金融改革試點(diǎn)，想要突破都會(huì)比較困難，現(xiàn)在唯一比較可行的就是規(guī)范民間小額貸款公司?！?/P>

有不愿具名的陜西省政府人士表示，鼓勵(lì)民資投資是政府部門的重點(diǎn)工作，但未來陜西金改試點(diǎn)何時(shí)啟動(dòng)，如何進(jìn)行陜西版金改試點(diǎn)？目前仍僅處于規(guī)劃討論階段。