農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育架起農(nóng)村信息化

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“三農(nóng)”問題一直是全黨、全國工作的重中之重，始終關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)的全局。在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村信息化逐漸成為解決“三農(nóng)”問題的重要手段，但農(nóng)村信息化是一項(xiàng)系

統(tǒng)工程，涉及到基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)、信息化應(yīng)用內(nèi)容、信息化資金投入、信息化服務(wù)隊(duì)伍等多個(gè)方面，需要有一個(gè)強(qiáng)有力的載體和一套有效的運(yùn)行機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)筆者多年的農(nóng)村信息化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程是值得推廣的農(nóng)村信息化建設(shè)模式，是架起農(nóng)村信息化建設(shè)的橋梁。

龍頭項(xiàng)目，成效顯著

要加快農(nóng)村信息化，需要信息化龍頭項(xiàng)目的帶動(dòng)作用。近年來，城鄉(xiāng)的話音通信差距日益縮小，但以寬帶為代表的數(shù)據(jù)通信普遍公共服務(wù)仍然存在鴻溝，如何加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)村信息化的前提條件。加快解決農(nóng)村的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，需要從國家層面進(jìn)行統(tǒng)籌安排，對農(nóng)村寬帶網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，找到農(nóng)村信息化龍頭工程，給予稅收優(yōu)惠、撥款、補(bǔ)貼等政策，形成“政府主導(dǎo)、電信運(yùn)營商主推、社會參與”的建設(shè)格局。從目前來說，能充當(dāng)農(nóng)村信息化載體，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的工程，非農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育莫屬。

自2003年4月，開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育受到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，并在山東、湖南、貴州和安徽省金寨縣開展了試點(diǎn)工作。各級地方政府也高度重視，很多地方將這項(xiàng)工作作為“一把手”工程，納入“十一五”規(guī)劃，并建立了一整套管理運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育不僅是黨中央加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)的重要舉措，更是推進(jìn)農(nóng)村信息化的有效載體。

依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育開展農(nóng)村信息化工作能起到事半功倍的效果。自2006年臺州啟動(dòng)新一輪農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接入點(diǎn)建設(shè)以來，中國電信臺州分公司（以下簡稱臺州電信）臺州電信堅(jiān)持“哪里有黨員遠(yuǎn)程教育接入點(diǎn)就將寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)到那里”的建點(diǎn)理念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，把農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接入點(diǎn)建設(shè)作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)和難得的發(fā)展機(jī)遇來抓，專門為遠(yuǎn)程教育辦公室配備了專門的人力和物力支持，投資1000多萬元，增設(shè)寬帶設(shè)備500套；迅速組建工作機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，組建“遠(yuǎn)程教育突擊隊(duì)”，搶時(shí)間，抓進(jìn)度，按時(shí)超額完成省定建點(diǎn)任務(wù)。近幾年來，臺州全市農(nóng)村寬帶覆蓋率達(dá)到了98.2%，完成全市農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)4900余個(gè)。

“點(diǎn)”“面”資金，雙管齊下

要加快農(nóng)村信息化，就要降低農(nóng)民的信息化消費(fèi)門檻。除公共信息化基礎(chǔ)設(shè)施投入的資金外，僅終端費(fèi)用和寬帶使用等需要農(nóng)民自己承擔(dān)的費(fèi)用就比較大。按目前市場價(jià)格，電腦和寬帶的第一年的成本約計(jì)為4000元左右，2008年浙江農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到9258元，如果第一年支出4000元，占農(nóng)民人均收入的43%，并且9258元是一個(gè)平均數(shù)，這說明農(nóng)村信息化的門檻是比較高的，很多農(nóng)民無力承受。

農(nóng)村信息化的資金問題，包括“點(diǎn)”和“面”兩個(gè)方面?！包c(diǎn)”上的信息化資金問題主要是指村行政、信息服務(wù)站、農(nóng)村黨員、種糧大戶等信息化先行點(diǎn)上的資金投入，這些點(diǎn)上的信息化，是農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育要覆蓋的重點(diǎn)對象。比如在臺州市，市委、市政府按照財(cái)政投入為主，輔以“鎮(zhèn)（街道）投入一點(diǎn)、黨費(fèi)補(bǔ)充一點(diǎn)、涉農(nóng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持一點(diǎn)”的模式，確保了站點(diǎn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位，目前全市投入資金600多萬元，補(bǔ)助購買電腦996臺、電視機(jī)604臺、視頻攝像頭994個(gè)。

“面”上的資金問題主要指農(nóng)民的普遍信息化需求所產(chǎn)生的資金問題，比如農(nóng)村的電腦、寬帶費(fèi)用以及信息化應(yīng)用內(nèi)容使用費(fèi)用等。在電腦和寬帶費(fèi)用上，浙江電信形成了“四個(gè)一點(diǎn)”建設(shè)資金模式，很好地解決了農(nóng)民信息化使用費(fèi)用問題。即政府出一點(diǎn)：由政府統(tǒng)一出臺促進(jìn)農(nóng)村寬帶發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)政策；村里補(bǔ)一點(diǎn)：村集體制訂實(shí)施相應(yīng)補(bǔ)貼方案；兩電貼一點(diǎn)：電信運(yùn)營企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈融合協(xié)作方式聯(lián)合電腦供應(yīng)商較大幅度地降低農(nóng)村寬帶、電腦終端價(jià)格，以農(nóng)民普遍能接受、用得起的優(yōu)惠資費(fèi)為其提供“寬帶+電腦”打包服務(wù)；農(nóng)民掏一點(diǎn)：農(nóng)民再支付必要費(fèi)用。

在“四個(gè)一點(diǎn)”模式的實(shí)施中，地方組織部門的作用舉足輕重，組織部門的參與能將各個(gè)環(huán)節(jié)更好地結(jié)合在一起。比如結(jié)合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，將農(nóng)村信息化納入地方政府考核，引導(dǎo)各級行政加大信息化投入，為電信運(yùn)營企業(yè)和社會力量搭建信息化參與平臺等等，特別在目前信息化應(yīng)用缺少市場化主體方面，組織部門起到的作用尤為重要，比如臺州市財(cái)政對遠(yuǎn)教工作進(jìn)行資金傾斜，優(yōu)先保障遠(yuǎn)程教育工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)資源、干部隊(duì)伍培養(yǎng)、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的逐年遞增，確保了農(nóng)村信息化應(yīng)用內(nèi)容的資金來源，使得農(nóng)民可以免費(fèi)享受信息化應(yīng)用內(nèi)容。

轉(zhuǎn)變模式，創(chuàng)新載體

農(nóng)村信息化的途徑有很多，合適的模式對于加快推進(jìn)農(nóng)村信息化會起到事半功倍的效果。“寬帶+電腦”是農(nóng)村信息化進(jìn)村入戶的基本模式，這一模式是“主動(dòng)式”的，要求農(nóng)民具有較高的文化水平和信息化使用技能，而當(dāng)前農(nóng)民素質(zhì)相對較低，這種模式尚不適合大面積推廣。對于農(nóng)民來說，接受信息化應(yīng)用最好是被動(dòng)式的，主要是“看和聽”。針對這一特點(diǎn)，臺州電信協(xié)助組織部門，采取“寬帶+機(jī)頂盒+電視機(jī)”模式，建設(shè)了主要包括前端播出平臺、終端接收站點(diǎn)、輔助教學(xué)網(wǎng)站、中心教學(xué)資源庫、信息管理系統(tǒng)等五大部分的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)。該系統(tǒng)采用基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的流媒體播放系統(tǒng)，具有交互性強(qiáng)、使用方便、管理方便、成本低等優(yōu)勢，很好地實(shí)現(xiàn)了在同一時(shí)間內(nèi)對不同空間的廣大農(nóng)村黨員干部進(jìn)行點(diǎn)播式、交互式和現(xiàn)場直播式教育。這一模式開創(chuàng)了黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的新渠道，使臺州市成為浙江省內(nèi)率先采用新模式的地市，為農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村站點(diǎn)全覆蓋提供了便捷的途徑，同時(shí)為遠(yuǎn)程教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社、進(jìn)非公企業(yè)、進(jìn)外來務(wù)工人員集中居住區(qū)、進(jìn)外來流動(dòng)黨支部“六進(jìn)”活動(dòng)降低了難度。

“寬帶+機(jī)頂盒+電視機(jī)”的模式，同時(shí)也為農(nóng)村信息化應(yīng)用內(nèi)容的創(chuàng)新提供了很好的載體。如臺州電信協(xié)助市委組織部，整合了原來的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、臺州干部教育網(wǎng)絡(luò)平臺和中國臺州企業(yè)家遠(yuǎn)程教育網(wǎng)資源，建立新的綜合性遠(yuǎn)教平臺——臺州網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)城，并創(chuàng)設(shè)農(nóng)村版、干部版、企業(yè)版三個(gè)板塊，目前課件達(dá)到了2萬多學(xué)時(shí)。廣大黨員既能通過電腦登陸網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)城，也能通過IPTV（寬帶電視）登陸網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)城。天臺縣在電信“IPTV”開設(shè)了“99頻道”——天臺現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育臺，該臺突出黨員教育、技術(shù)培訓(xùn)、便民服務(wù)、文化娛樂的功能定位，在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育臺“遠(yuǎn)教直播”欄目中，每月兩次邀請農(nóng)業(yè)、科技、法律、黨建等專家開辦講座并現(xiàn)場直播。在“遠(yuǎn)教視頻”欄目中設(shè)立“遠(yuǎn)教大講堂”、“遠(yuǎn)教百村行”、“文化交流站”等子欄目，上傳了十七屆三中全會精神，實(shí)用農(nóng)技培訓(xùn)、新農(nóng)村建設(shè)典型、天臺鄉(xiāng)土文化等內(nèi)容。在“遠(yuǎn)教信息”欄目中設(shè)立了“便民服務(wù)、供求信息、招工就業(yè)、醫(yī)療服務(wù)”等子欄目，上傳了天氣預(yù)報(bào)、招工就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品供求、來料加工、農(nóng)業(yè)專家?guī)煨畔⒌葍?nèi)容，覆蓋到全縣664個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村居站點(diǎn)和3500多戶遠(yuǎn)教中心戶和20戶農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大戶及優(yōu)秀來料加工點(diǎn)，成功實(shí)現(xiàn)黨員干部群眾足不出戶接受教育培訓(xùn)、政策咨詢、信息傳遞、休閑娛樂。

此外，臺州電信還根據(jù)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)場直播的實(shí)時(shí)性、互動(dòng)性等特點(diǎn)，圍繞黨委政府重點(diǎn)工作，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)直播方式，宣傳黨委政府的政策和工作部署。比如協(xié)助臨海市委市政府，對全市村級組織換屆會議、經(jīng)濟(jì)工作會議、“七一”表彰會等黨委中心工作進(jìn)行了直播；連續(xù)兩年運(yùn)用遠(yuǎn)教網(wǎng)絡(luò)直播全市經(jīng)濟(jì)工作會議。

加強(qiáng)培訓(xùn)，培養(yǎng)人才

農(nóng)村信息化需要有專門的隊(duì)伍，而信息化隊(duì)伍建設(shè)也離不開農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，比如臺州組織部門建立遠(yuǎn)教管理員隊(duì)伍、遠(yuǎn)教專家服務(wù)隊(duì)伍、遠(yuǎn)教致富團(tuán)隊(duì)等隊(duì)伍建設(shè)，臺州電信也積極參與到了隊(duì)伍建設(shè)中。一是臺州組織部門利用大學(xué)生村官隊(duì)伍，實(shí)施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的“分片包干”制度，由大學(xué)生村官負(fù)責(zé)做好片區(qū)內(nèi)各站點(diǎn)的宣傳發(fā)動(dòng)、技術(shù)保障、輔導(dǎo)培訓(xùn)、信息反饋等工作。臺州電信對大學(xué)生村官開展了集中信息化培訓(xùn)，并在大學(xué)生村官的QQ群上進(jìn)行實(shí)時(shí)溝通交流，提供技術(shù)支持，同時(shí)還通過舉辦農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育大比武，使農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)管理員進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)用遠(yuǎn)程平臺的能力，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。臺州電信利用自身的培訓(xùn)中心，多次為農(nóng)村遠(yuǎn)教管理員、黨員干部、種植大戶等人員提供免費(fèi)培訓(xùn)，近兩年來，累計(jì)培訓(xùn)240多人次。二是臺州組織部門建立遠(yuǎn)教志愿隊(duì)伍。近幾年來，臺州電信協(xié)助組織部門，積極開展組織大學(xué)生參加遠(yuǎn)程教育社會實(shí)踐活動(dòng)，為大學(xué)生遠(yuǎn)教社會實(shí)踐隊(duì)伍提供電腦技術(shù)、信息化應(yīng)用技術(shù)和電信業(yè)務(wù)培訓(xùn)；同時(shí)開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，在各縣、市、區(qū)共組織了162場電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，累計(jì)投入資金60余萬元。在活動(dòng)中結(jié)合介紹信息技術(shù)知識和計(jì)算機(jī)操作技能，提升農(nóng)民對信息化的認(rèn)識。三是臺州組織部門建立遠(yuǎn)教專家服務(wù)團(tuán)，組織部門選撥農(nóng)技能手、土專家和農(nóng)村實(shí)用人才組成專家服務(wù)團(tuán)，建立專家服務(wù)團(tuán)活動(dòng)制度，切實(shí)服務(wù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。四是臺州組織部門建立遠(yuǎn)教致富團(tuán)隊(duì)，將傳統(tǒng)經(jīng)紀(jì)人、致富帶頭人組建成遠(yuǎn)教致富團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮以點(diǎn)帶面、典型示范作用，帶領(lǐng)農(nóng)民奔小康，如天臺縣選擇20戶種養(yǎng)殖大戶作為遠(yuǎn)教中心戶，為中心戶免費(fèi)配備遠(yuǎn)教設(shè)施，采取遠(yuǎn)教中心戶帶頭、群眾參與、資源組合、互助互利的組合方式組建“遠(yuǎn)教致富聯(lián)合體”，依托遠(yuǎn)程教育開展政策傳遞、技術(shù)培訓(xùn)、信息發(fā)布、市場開拓、資金幫扶。此外，臺州電信在信息化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信息化示范村基本上實(shí)現(xiàn)了“一鎮(zhèn)一店、一鄉(xiāng)一站、一村一點(diǎn)”，截止2008年底，全市建立了2300個(gè)綜合信息服務(wù)點(diǎn)，依托這些信息服務(wù)站人員為農(nóng)村提供信息化知識和技術(shù)服務(wù)。

綜合推進(jìn)農(nóng)村信息化的各方面因素，農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育集合了農(nóng)村信息化信息化龍頭工程的多種條件，是黨和國家推進(jìn)農(nóng)村信息化的核心工程，也是各級政府推進(jìn)社會新農(nóng)村建設(shè)的重要手段，也是值得探索的有中國特色的農(nóng)村信息化道路。